1、 - 45 - 健康海原建设重点任务分工（ 2018 年 2020 年） 工作任务 牵头部门 配合部门 一、 建设 健康环境 1、改善生态环境 到 2020 年，全县林地面积达到 180 万亩，森林覆盖率提高到 10.8%；天然草地达到 120 万亩，人工草地面积达到 60 万亩，林草覆盖率达到48.1%，人均拥有林草绿地面积 7.8 亩（全县 47 万人）。 实施生态屏障工程。到 2020 年完成南华山外围区域水源涵养林建设提升工程 30 万亩。 2018-2020 年平均每年完成 10 万亩，其中，人工造林 3.4 万亩，封山育林 3.6 万亩，未成林补植补造 1.08 万亩，退耕林分改造
2、 1.92 万亩。 加强生态环境建设。到 2020 年完成生态恢复造林 4.8 万亩。 2020 年重点实施好“黑海”“海同”“海靖”等绿色通道两侧 0.58 万亩的绿化任务 加强生态经济林产业。到 2020 年完成经济林建设 1.96 万亩。 加大草场生态建设。强化中北部黄土丘陵区水土流失治理，中部干旱带风沙区林草植被保护，进一步推进生态修复与工程治理相结合，加快治理荒漠化。 林业局 农牧局 住建局、南华山管理处、各乡镇（管委会） 2、 绿化美化家园 建设绿色生态城镇。 推进生态防护林、景观林， 加强高标准农田林网建设，集中建设环县城防护林，形成环县城绿化通道。 住建局 林业局、水务局、国环
3、局、交通局、海城镇、街道办 - 46 - 美化乡村生活环境。开展美丽乡村示范村创建、开展三线三边治理建设、加强乡村环境基础设施建设 ，到 2020 年农业主产区 80%的农作物秸秆得到全面利用。 住建局 林业局、水务局、国环局、 农牧局、 交通局、文广局、各乡镇（管委会） 3、加强环境治理 大力加强环境治理体系建设 。严格执行行业环保准入条件。 国环局 住建局、交通局、农牧局、 商经局、 各乡镇（管委会）、街道办 开展农牧业污染防治 。 到 2020 年全县农作物病虫害绿色防控技术覆盖率达到 30%，专业化统防统治覆盖率达到 40%。到 2020 年规模养殖场配套建设粪污染处理设施比例达到 7
4、5%以上，规模养殖场畜禽粪污基本实现资源化利用。 农牧局 县国环局、各乡镇（管委会）、街道办 深入开展爱国卫生运动。 实施“厕所革命”专项行动，年均完成农村无害化卫生厕所建设 500 个。 到 2020 年全县卫生厕所改造达到 80%，创建国家卫生县城，把农村建设成为人居环境干净整洁、适合居民生活养老的美丽家园，实现人与自然和谐发展。 卫计局 住建局、国环局、发改局、 水务 局、商经局、 财政局、各乡镇（管委会）、街道办 4、保障食品药品安全 大力推进无公害农产品、绿色食品和有机食品等基地建设， 稳定发展专用品牌农产品和优势特色农业，培育壮大农业主导产业，加快发展“三品一标”农产品。严格控制载
5、畜量，发展生态农业。加大农业生态建设力度， 完善农副产品质量标准体系，切实保障农副产品的安全。农贸市场、超市设置无公害食品销售区，提高蔬菜农药残留快速检测推广率。 农牧局 市场监督管理局 完善食品安全风险监测体系，加强风险监测数据的信息共享与评估分析。 到 2020 年全县食品安全风险监测与 食源性疾病报告额网络覆盖率达到 75%。 市场监督管理局 农牧局、卫计局 大力整顿食品生产加工业，严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂、违禁药物等违法行为。 市场监督管理局 农牧局、教体局、卫计局、各 乡镇（管委会）、街道办 - 47 - 全面加强药品监管，推动药品生产、经营者完善药品追溯体系，形成全品种
6、全过程完整追溯与监管链条。 市场监督管理局 卫计局、各乡镇（管委会）、 街道办 完善药品供应保障体系。深化药品、耗材流通领域改革，建设和完善供应链集成系统，推进药品、耗材流通企业向供应链上下游延伸开展服务，形成 现代流通新体系。严格落实药品集中采购规定。建立健全药品采购信息共享机制。完善国家基本药物制度。建立特殊药物和特殊人群用药免费供给机制。加强急救、紧缺药品储备。 卫计局 各相关药品配送企业 5、社会交通安全行动 深入推进“平安海原”建设，不断完善社会治安防控体系，构建人防、物防、技防安全网络。 公安局 “平安海原”建设各成员单位 全面建立安全隐患排查治理体系，实现全县各乡镇、各行业（领域
7、）安全隐患排查治理工作全覆盖，构建安全隐患排查治理“按类分级、依级监管”长效机制，建立适合全县特点的安全隐患排查治理 社会共治体系，提高企业本质安全水平和事故防范能力。 安监局 县安委会成员单位 实行交通运输安全监管网格化，抓好应急处置工作。 交通局 公安局 抓好 交通安全隐患排查整治 。 抓好应急处置工作。制定和完善雨雪冰冻等恶劣天气交通运输安全应急预案等 抓好车站源头监管和 GPS 监控工作 。 - 48 - 6.完善公共安全体系 强化矿山、危险化学品等重点行业领域安全生产监督管理，切实降低重特大事故发生频次和危害后果。加强道路交通安全设施设计、规划和建设，组织实施公路安全生命防护工程，治
8、理公路安全隐患。严格道 路运输安全管理，落实运输企业安全生产主体责任。强化安全运行监管能力和安全生产基础支撑。提高车辆安全技术标准，提高机动车驾驶人和交通参与者综合素质。加强全民安全意识教育，预防和减少意外等伤害。提高防灾减灾和应急能力。完善突发事件卫生应急体系，提高早期预防、及时发现、快速反应和有效处置能力。 安监局 健康海原建设领导小组各成员单位） 二、普及健康教育 1、提高全民健康素养。 健全健康知识和技能核心信息发布制度，开展全县健康素养和生活方式监测。 针对高血压、糖尿病等具有家族遗传倾向疾病家庭和艾滋 病等高危群体，加强生活方式和行为干预指导，强化“三减三健”（减盐、减糖，健康体重
9、、健康口腔、健康骨骼）等专项行动，开发推广健康适宜技术和用品。 卫计局 县委宣传部、 各乡镇（管委会）、街道办 发挥医疗卫生机构健康教育主力军作用，将健康教育作为医务人员必备技能贯穿于执业全过程，将医疗卫生机构作为健康教育主阵地，做好患者及家属在院期间及出院随访健康教育。 卫计局 县委宣传部、文广局、发改局、交通局、宗教局、编办、科协、各乡镇（管委会）、街道办 发展健康文化，移风易俗 ， 培育良好的生活习惯，扩大公众场所健康教 育宣传阵地覆盖面。 在县电视台开设卫生与建康栏目，卫生健康微信公众号全面开通，各类公共场所的电子显示屏、楼宇和车载电视报刊播（登）健康素养知识和疾病预防控制方法等常态运
10、行。 - 49 - 开展健康巡讲活动，以健康知识进机关、进社区、进农村、进厂矿、进学校、进寺院、进家庭“七进”巡回讲座活动为抓手，开展城乡居民健康知识大课堂， 重点突出贫困地区健康扶贫巡讲。每年县级巡讲不少于 60 场次。 规范健康咨询服务。重点加强人口健康学校和宗教所咨询点建设，为公众提供健康咨询和行为干预指导服务 。 编排形式多样、群 众喜闻乐见的健康教育题材文艺节目，组织下农村、进社区巡回演出。每年文艺节目巡演不少于 100 场。 文广局 县委宣传部、卫计局 2、加大学校健康教育力度。 将健康教育纳入体育教师职前教育和职后培训内容，培养健康教育师资 ，确保健康教育活动覆盖率以各个学校为单
11、位达到 95%。 教体局 卫计局 、文广局、安监局、消 防大队 全面开展健康基本技能宣传教育，师生对拨打急救电话、测量脉搏与体温、抢救触电、火灾逃生、地震自救、危险标识辨认等健康基本技能掌握率达到 60%。城乡中小学校健康教育开课率达到 100%，中小学生健康知 识知晓率达到 85%，健康行为形成率达到 75%，健康促进学校创建率达到 65%。 三、实施促进健康行为 1、引导合理膳食。 到 2020 年，逐步在学校、医院等群众集中就餐地创建健康食堂 30家，健康餐厅 50 家。 积极开展“三减三健”行动（减油、减盐、减糖，健康体重、健康骨骼、健康口腔）。 卫计局 教体局、市场监督管理局、民 政
12、局 - 50 - 分步实施贫困地区营养干预行动、生命早期 1000 天营养行动、学生营养改善行动、老年人群营养改善行动、临床营养行动和平衡膳食与全民健康行动，对重点地区、重点人群实施营养干预。 到 2020 年，居民营养知识素养明显提高，营 养缺乏疾病发生率显著下降，人均食盐日摄入量降到 6 克以下，居民超重、肥胖的增长速度明显放缓。 2、开展控烟限酒。 全面推进控烟履约，加大控烟力度，运用价格、税收、法律等手段提高控烟成效。深入开展控烟宣传教育，推进公共场所禁烟工作，逐步实现室内公共场所全面禁烟。强化公共场所控烟监督执法。加强限酒健康教育和干预，开展有害使用酒精监测。 到 2020 年，实现
13、公共场所全面禁烟， 15 以上人群吸烟率降低到 15%。 卫计局 各部门（单位）、 各乡镇（管委会）、街道办 3、促进心理健康。 加强心理健康服务体系建设和规范化管理，加大全民心理健康科普宣传力度，提升心理健康素养。加强对抑郁症、焦虑症等常见精神障碍和心理行为问题的干预，加大对重点人群心理问题早期发现和及时干预力度。加强严重精神障碍患者报告登记和救治救助管理。全面推进精神障碍社区康复服务。提高突发事件心理危机的干预能力和水平。 到 2020年严重精神障碍患者管理率达到 90%以上，心理行为问题识别干预水平有所提高。 卫计局 财政局、教体局、公安局、司法局、民政局、人社局、残联、妇联 4、减少不
14、安全性行为和毒 品危害。 强化社会综合治理，加强高危人群干预，减少意外妊娠和性相关疾病传播。大力普及有关毒品危害、应对措施和治疗途径等相关知识。加强全区戒毒医疗服务体系建设，做到成瘾者早发现、早治疗。建立集生理脱毒、心理康复、就业扶持、回归社会于一体的戒毒康复模式，最大限度减少毒品社会危害。 卫计局 公安局、教体局、司法局、民 政局、人社局、妇联 5、 促进全民自救互救。 开 展居民自救互救知识普及教育，结合“世界红十字日”、“世界急救日”，大力宣传自救互救知识，开展自救互救技能教育，使社会公众掌握基本必备的应急自救互救知 识与技能，促进自救、互救，及时有效挽救生命，降低、减少二 次伤害。 卫
15、计局 消防大队、人社局、文广局、各乡镇（管委会）、街道办 - 51 - 四、提高身体素质 1、 完善公共健身体育设施 到 2020年，重点建设 3个体育健身公园，新建 1家大型体育场馆，体育场地达到 18个， 8个社区（乡镇）多功能运动场， 5公里全民健身步道。到 2020年所有乡（镇）建成基本公共卫生服务体系。建设海原青少年足球训练基地、射击射箭基地、体育公园等一批重大项目建设，加快体育中心（全民健身中心）、自行车骑行道与健身步道建设。基本建成县、乡 、村三级公共体育设施网络，扶持和引导基层体育社会组织发展，在城镇社区实现 15分钟健身圈全覆盖。 编制县级全民健身场地设施建设规划，继续推动实
16、施乡镇、村级农民健身工程提档升级建设。到 2020年，全县基本公共体育设施建设基本达到“ 46343”标准； 即县级公共体育设施达到“个 1”标准（ 1个体育场、 1个体育馆、 1个全民健身中心或游泳馆、 1个体育公园或健身广场），街道公共体育设施达到“场室广场”（篮球场、门球场和小型足球场或羽毛球场，乒乓球室和棋牌室，社区多功能公共运动场），乡镇公共体育设施达到“室工程” （乒乓球室和棋牌室，乡镇农民健身工程），社区公共体育设施达到“场室广场”（室外乒乓球场和小型足球场或羽毛球场，棋牌室或健身活动室，社区文体活动广场），行政村公共体育设施达到“场室工程”（室外篮球场，健身活动室，村级农民健身
17、工程） 。 鼓励和引进社会资本，参与体育场馆建设与运营。支持社会力量建设小型、多样的运动场地设施 。 教体局 卫计局、文广局、各乡镇（管委会）、街道办 - 52 - 2、 实施全面健身计划。 每年全县组织各类健身活动不少于 12场次，做到天天有健身、周周有活动、月月有赛事、节庆有主题，常年不断 线。 实施国家体育锻炼标准，发展群众健身休闲活动，丰富和完善全民健身体系。到 2020年，学校体育场地设施与器材配置达标率达到 90%，青少年学生每周参与体育活动达到中等强度 3次以上，国家学生体质健康标准达标优秀率 20%以上。 完善业余体育竞赛体系，规范开展各类赛事活动，创新多元办赛模式。 鼓励学校
18、、机关团体、企事业单位、社会组织等广泛举办各类群众性体育活动和比赛。在学校大力开展体育活动，确保学生在校期间每天至少参加小时体育锻炼活动，保证每位学生均能掌握 1-2项体育健身项目。 推动特色全民健身品牌建设，依据我 县广大群众喜爱篮球的特点，鼓励举办不同层次和类型的全民健身篮球运动会，打造“篮球之乡”。 教体局 卫计局、人社局、文广局、民政局、农牧局、工会、妇联、各乡镇（管委会）、街道办 3、加强体医融合和非医疗健康干预。 建立完善针对不同人群、不同环境、不同身体状况的运动处方库，推动形成体医结合的疾病管理与健康服务模式，发挥全民科学健身在健康促进、慢性病预防和康复等方面的积极作用。加强社会
19、体育指导员队伍建设，到 2020年，实现每千人有社会体育指导员 2.1名。 教体局 卫计局 4、促进重点人群体育活动。 实施青少 年体育活动促进计划，培育青少年体育爱好，基本实现青少年熟练掌握 1 项以上体育运动技能，确保学生校内每天体育活动时间不少于 1 小时。 到 2020 年，全县在校学生达到国家学生体质健康标准基本要求的比率不低于 95%。加强科学指导，促进妇女、老年人和职业群体积极参与全民健身。推动残疾人 康复体育和健身体育广泛开展。 教体局 卫计局、人社局、就业局、农 牧局、妇联、残联、老龄办 5、 继续开展普惠性健康体检工作。 为 50 周岁以上、连续 3 年以上参加城乡居民基本
20、医疗保险缴费的人员和参加城镇职工基本医疗保险的企业退休人员均开展普 惠性健康体检工作。体检包括一般项目、查体项目、检验项目、辅助检查和眼科检查等 5 类 35 个项目。其中 50 周岁 -59 周岁每 2 年体检 1 次， 60 周岁以上每年体检 1 次； 退休人员体检主要以县级医疗机构为主，城乡居民体检原则上以户籍所在地的乡（镇）卫生院为主，并建立健康档案和慢病筛选等后续服务工作。 卫计局 人社局 - 53 - 五、强化公共卫生 1、开展慢性病综合防控。 加强疾病预防控制中心建设。到 2020 年，进一步完善县级疾病预防控制中心基础设备，合理布局实验室，配齐实验检测设备。到 2020年，总体
21、癌症 5 年生存率提高 10%；实施学生近视、肥胖、龋齿等常见病综合干预，到 2020 年， 12 岁儿童患龋齿率控制在 30%以内。高血压、糖尿病患者管理达到区级要求。完善精神卫生体系，严格严重精神障碍患者管理，争取落实严重精神障碍患者看护补贴。 卫计局 县 综治办、财政局、民政局、公安局、市场监督管理局、农牧局、残联 2、加强重大传染病地方病防控。 完善法定传染病疫情信息发布制度和传染病预警机制。实施扩大国家免疫规划，持续保持适龄儿童国家免疫规划疫苗 95%以上的接种率，不断提高第二类疫苗接种率。健全疑似预防接种异常反应调查处置措施，完善预防接种异常反应补偿机制。加强艾滋病检测、抗病毒治疗
22、和随访管理，实现全区临床用血艾滋病病毒核酸检测全覆盖，戒毒药物维持治疗机构全覆盖，严格落实预防艾滋病母婴传播措施。实施结核病综合防治服务模式，强化耐多药肺结核筛查和监测，将耐药肺结核纳入门诊大病，对确诊患者通过纳入门诊大病支付范围来提高保障水平。全区维持无脊灰状态，流感、手足口病、麻疹、流行性腮腺炎、性病等重点传染病基本得到控制，碘缺乏病消除成果持续巩固，包虫病、布病得到有效防治。建立突发急性传染病联防联控工作机制，强化动物源性突发急性传染病源头治 理，积极防范应对输入性突发急性传染病。到 2020年，全县维持无脊灰状态，保持艾滋病疫情低流行态势，结核病发病率下降到 20/10 万以下，麻疹、
23、流行性腮腺炎、性病等重点传染病基本得到控制，碘缺乏病消除成果持续巩固，包虫病、布病得到有效防治。 卫计局 人社局、民政局、农牧局、水 务局、公安局 加强妇女儿童、老年人、残疾人健康服务工作。 卫计局 财政局、扶贫办、妇联、残联 - 54 - 3、加强重点人群健康服务。 继续开展学生营养早餐项目 教体局 卫计局、市场监督管理局 全面加强幼儿园、中 小学的卫生与健康工作。 卫计局 教体局 做好老年健康工作。为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康和养老服务，促进慢性病全程防治管理服务同居家、社区、机构养老紧密结合。 卫计局 民政局 推动开展老年心理健康与关怀服务，加强老年痴呆症等的有效干预。 卫计局 发改局、民政局、人社局 强化残疾预防宣传工作，开展全人群、全生命周期的残疾预防，有效控制残疾的发生和发展，加强对致残疾病的防控，针对主要致残因素实施预防工程。 卫计局 发改局、民政局、人社局 将残疾预防纳入全 县基本公共卫生服务范围，优先为残疾人提供家庭医生签约服务。 卫计局 残联 深入实施健康扶贫工程。做到精准到户、精准到人、精准到病。 卫计局 扶贫办、民政局、残联 做好职业人群健康服务。开展职业病危害基本情况普查，健全针对性的健康干预措施。 安监局 财政局 建立完善重点职业病监测和职业健康风险评估，规范职业健康体检和职业病诊断。 卫计局
