1、1糯垌镇危险化学品安全综合治理工作方案为全面加强我镇危险化学品安全综合治理，有效防范和遏制危险化学品生产安全事故，根据国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知（国办发 201688 号）、 广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西危险化学品安全综合治理实施方案的通知（桂政办发2017 21 号）、 关于印发岑溪市危险化学品安全综合治理实施方案的通知（岑政办发2017 12 号）精神，结合我镇实际，制定本工作方案。一、工作目标2018 年 3 月前完成危险化学品安全综合治理阶段性任务；2018 年 4 月至 2019 年 10 月深化提升；2019 年 11 月前全面完成危险化学品安
2、全综合治理任务，危险化学品安全生产形势得到根本好转。二、工作原则全面贯彻落实国办发2016 88 号和桂政办发 201721 号文件精神，按照国务院、自治区统一部署，从政府领导层面、部门监管层面、企业主体层面和社会监督层面等深化改革创新，健全体制机制，强化法治，明晰责任，严格监管，全面加强危险化学品安全管理工作，促进危险化学品安全生产形势持续稳定好转。（一）坚持企业主体和政府监管相结合。进一步强化企业安全生产主体地位，落实企业安全生产主体责任，督促危险化学品企业加大安全投入、加强安全管理、严格2安全培训、健全应急机制。积极发挥政府和相关部门的作用，完善和规范危险化学品安全生产政策体系，依法开展
3、安全生产整治行动，严格危险化学品各个环节安全监管。（二）坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。进一步认真落实“党政同 责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，科学划分危险化学品生产、经营、储存、使用、运输和废弃处置边界，依法明晰各相关部门对危险化学品安全生产的监管职责，消除监管盲区，填补职责空白，明确重叠区域的角度侧重，防止推诿扯皮。（三）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”。把预防危险化学品事故作为综合治理的出发点和落脚点，构建风险管控和隐患排查治理双重预防机制，严格规划源头管理和事中事后监督管理，依法推进危险化学品区域集聚，着力加强危险化学品“ 两重点一重大 ”
4、（重点监管的危 险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）和危险化学品全过程监控体系建设，落实人防、技防、物防措施，从不同角度、不同环节采取法律、行政、经济、市场等各种手段强化危险化学品安全综合治理。三、主要措施（一）加强组织领导。1.全镇危险化学品安全综合治理工作由镇安全生产委员会（以下简称镇安委会）组织领导,并成立我镇危险化学品安全综合治理工作领导小组。3组 长： 罗大任 副镇长副组长： 刘兴明 国土规建环保安监站副站长成 员： 镇安委会各有关成员单位的分管领导综合治理具体工作由镇安委会办公室负责组织协调。镇安委会视情况召开危险化学品安全综合治理专题会议，研究部署推动各项工作
5、落实。各村（社区）、各镇直有关单位要切实履行安全生产工作职责，负责组织开展本辖区、本行业、本系统危险化学品安全综合治理工作。2017 年 3 月底前，各村（社区）、各镇直有关单位按要求召开一次危险化学品安全综合治理专题会议并将有关情况报镇安委会办公室。（二）全面排查危险化学品安全风险。2018 年 1 月前，各有关单位按照梧州市安全生产委员会办公室转发国务院安委会关于印发涉及危险化学品安全风险的行业品种目录的通知（梧安委办2016 46 号）要求，结合实际情况，参考广西壮族自治区安全生产监督管理局关于做好危险化学品领域风险排查管控工作的通知（桂安监管三2016 13 号）中风险排查管控的方法，
6、组织本单位全面排查涉及危险化学品的安全风险和重大危险源，重点排查危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置以及涉及危险化学品的物流园区、货场仓库和城镇燃气的使用等各环节、各领域的安全风险和重大危险源，建立危险化学品安全风险分布档案和危险化学品重大危险源数据库。2018 年 2 月前，各村（社区）、各镇直有关单位组织完成本辖区安全风险和重大危险源排查工作。（三）有效防范遏制危险化学品较大以上事故。42018 年 3 月前，由镇国土规建环保安监站牵头，其他各部门按职责分工对硝酸铵、硝化棉、氰化钠等高危化学品进行全面排查，对相关企业开展“ 回头看” 。其中，列入民用爆炸物品、放射性物品和属于国
7、防科研及生产、市政工程设施领域等的高危化学品，由相关主管部门按职责分工实施管控；各村（社区）委员会负责组织实施本辖区高危化学品管控。不符合规定的企业一律依法关停，违反法律法规的行为一律依法查处。在国家高危化学品目录公布后，全镇各相关部门要加强高危化学品管控，认真落实相关要求。全镇各有关单位要按照职责分工督促有关企业、单位落实安全生产主体责任，完善监测监控设备设施，对重大危险源实施重点管控。其中，剧毒化学品构成重大危险源的，应设置视频监控系统。督促落实属地监管责任。2018 年 6 月前，建立各部门之间危险化学品重大危险源信息共享机制，持续推进相关工作。 镇国土规建环保安监站牵头，各村（社区）、
8、各镇直有关单位按职责分工，加强化工企业和涉及危险化学品重大风险功能区及危险化学品罐区的风险管控。各村（社区）于 2017 年 6 月前明确本辖区是否发展化工行业。加强化工企业和涉及危险化学品重大风险功能区的应急处置基础设施建设，提高事故应急处置能力。持续深化危险化学品罐区安全隐患排查整治。 （2018 年 3 月底前取得阶段性成果，2018 年 4 月至 2019 年 10 月深化提升）各镇直有关单位按职责分工负责全面启动人口密集区内危险化学品生产企业搬迁工程。2017 年 8 月底前进一步摸清全镇人口密集区内危险化学品生产企业底数；2018 年 3 月底前通过定量5风险评估确定分批关闭、转产
9、和搬迁企业名单，制定人口密集场所企业关停并转、退城入园的综合性支持政策；2018 年 4 月至2019 年 10 月进一步深化提升，2019 年 10 月底前人口密集区内危险化学品生产企业全部实现关闭、转产、搬迁。各有关单位等按职责分工负责加强危险化学品运输安全管控，各村（社区）负责具体组织实施。进一步健全安全监管责任体系，严格按照安全生产有关法律、法规和强制性国家标准及国务院安委会关于危险货物包装、装卸、运输和管理的要求，落实各部门、各单位和各企业的责任，严把危险化学品（危险货物）运输企业准入关。 （2018 年 3 月底前取得阶段性成果，2018 年 4 月至2019 年 10 月深化提升
10、）各负有油气输送管道保护和安全监管职责的部门按职责分工负责巩固油气输送管道安全隐患整治攻坚战成果,积极配合国家、自治区完成油气输送管道地理信息系统建设工作。（四）健全危险化学品安全监管体制机制。各单位按职责分工负责进一步健全和完善政府监管责任体系，加强对危险化学品安全的系统监管。并结合我镇实际情况，明确危险化学品安全管理条例中危险化学品安全监督管理综合工作的具体内容，消除监管盲区。建立更加有力的统筹协调机制。完善现行危险化学品安全生产监管联席会议制度，增补相关成员单位，进一步强化统筹协调能力。全镇各有关部门按职责分工负责强化相关行业内危险化学品安全管理责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管
11、安全、6管生产经营必须管安全”的要求，负有安全监管职责的部门要严格落实行业主管部门的安全管理责任，依法履行安全监管责任。（五）强化对危险化学品安全依法治理。在国家、自治区出台危险化学品安全监管相关法律法规的基础上，进一步细化我镇危险化学品安全监管及危险货物道路运输安全监管措施。各单位按职责分工贯彻落实危险化学品安全标准管理体制。鼓励依法成立的社会团体和企业制定更加严格规范的安全生产企业管理制度及标准。鼓励化工企业借鉴采用国际安全标准。严格执行化工园区、化工企业、危险化学品储存设施、油气输送管道外部安全防护距离和内部安全布局等相关标准规定。（六）加强规划布局和准入条件等源头管控。各单位按职责分工
12、充分考虑危险化学品产业布局及安全规划等内容，加强规划实施过程监管。必须严格按照要求编制规划，落实安全生产标准规范的相关规定，确保各项规划符合安全要求。各单位等按职责分类明确和严格执行危险化学品企业安全生产、职业卫生和环境保护所需的防护距离要求，要结合本镇实际，按程序开展城乡规划或危险化学品产业发展布局专项规划调整工作，及时关停采取措施仍无法消除安全隐患的既有危险化学品项目。 （2018 年 3 月底前取得阶段性成果，2018 年 4 月至 2019年 10 月深化提升）（七）依法推动企业落实主体责任。加强安全生产有关法律法规贯彻落实。全镇各有关部门应持7续加强涉及危险化学品安全管理法律法规和标
13、准规范的宣传贯彻，督促企业进一步增强安全生产法治意识，定期对照安全生产法律法规进行符合性审核，提高企业依法生产经营的自觉性、主动性。各有关部门按职责分工负责，深入推进安全生产标准化建设，积极采取扶持措施，引导鼓励危险化学品企业持续开展安全生产标准化建设；选树一批典型标杆，充分发挥示范引领作用，推动我镇危险化学品安全持续健康发展。全镇各有关部门按职责分工严格规范执法检查。强化依法行政，加强对危险化学品企业执法检查，规范检查内容，完善检查标准，提高执法检查的专业性、精准性、有效性，依法严厉处罚危险化学品企业违法违规行为，加大对违法违规企业的曝光力度。（2018 年 3 月底前取得阶段性成果，201
14、8 年 4 月至 2019 年 10 月深化提升）全镇各有关部门进一步加大对发生事故的危险化学品企业的责任追究力度，依法严肃追究事故企业法定代表人、实际控制人、主要负责人、有关管理人员的责任，督促危险化学品企业落实安全生产主体责任。（八）加强危险化学品应急救援工作。国土规建环保安监站牵头负责简化、完善危险化学品相关应急预案编制以及应急演练要求，督促危险化学品企业定期组织开展联合演练，根据演练评估结果及时修订完善应急预案，进一步提高应急预案的科学性、针对性、实用性和可操作性，确保企业应急预案与各单位各部门相关预案衔接畅通。 （2018 年 3 月底前取8得阶段性成果，2018 年 4 月至 20
15、19 年 10 月深化提升）四、总体时间进度从 2017 年 2 月开始，至 2019 年 11 月结束。分三个阶段进行：（一）部署阶段（2017 年 2 月）。各村（社区）、各有关部门要按照本方案总体要求，明确职责，细化措施，要认真开展危险化学品安全综合治理动员部署，进行广泛宣传，营造良好氛围。（二）整治阶段（2017 年 2 月至 2018 年 3 月开展深入整治，并取得阶段性成果；2018 年 4 月至 2019 年 10 月深化提升）。各村（社区）、各有关部门要精心组织，认真实施，定期开展督导检查，及时解决危险化学品安全综合治理过程中发现的问题，确保各项工作按期完成。（三）总结阶段（2019 年 11 月）。各村（社区）、各镇直有关部门要认真总结经验成果，形成总结报告报送镇安委会办公室汇总后报市人民政府。五、工作要求各村（社区）、各单位各有关部门要高度重视危险化学品安全综合治理工作，加强组织领导，密切协调配合，精心组织实施。镇安委会办公室要定期通报工作信息，适时组织督查组对各村（社区）、各单位各有关部门开展危险化学品安全综合治理工作的情况进行督查。
