1、交 通 部 长 江 航 务 管 理 局 文 件长 航 法 2009461号关于印发局属单位 2009 年度目标责任制考核标准的通知局属各单位：为进一步规范局属单位目标责任制考核工作，在充分征求意见的基础上，长航局目标责任制工作领导小组办公室制定了局直属各单位、机关直属各单位2009 年度目标责任制考核标准，现予印发。二 OO 九年九月二十四日主题词：责任制 考核 标准 通知抄送：局内局办、法规处、规划基建处、 财务处、安全处、党办 。 交通部长江航务管理局办公室 印发长江海事局 2009 年度目标责任制考核标准目标类别 目标及分值 扣分问题 扣分段发生一般船舶污染事故 5-10%发生死亡 5
2、-10 人群死群伤事故,安全综合评估指数控制在 100-110 间 11-40%（一）加强长江水上安全监管，力保辖区不发生一次死亡 10 人以上群死群伤事故和重大船舶污染事故；安全综合评估指数控制在 100 以内（50 分） 发生死亡 10 人以上群死群伤事故，发生重大船舶污染事故, 安全综合评估指数大于 110 41-100%无活动实施方案或工作小结 5-10%开展了部分活动 11-40%（二）积极开展“长江水运管理规范年” 、 “安全生产年” 、 “渡船航行规范深化年” 、 “汛期百日安全” 、 “三防一禁”等专项活动（50 分） 没有开展活动 41-100%重点时段发生死亡 3-5 人事
3、故 5-10%重点时段发生死亡 6-9 人事故 11-40%（三）加强客船消防和库区大型非标准船舶监管；抓好“四客一危”船舶、“六区一渡”水域和“六大一变”气况的水上安全监管，“两期七节”等重点时段不发生人员死亡等大型事故；强化危险化学品运输、防污监管，提高三峡库区防污染应急反应能力（50分）未制定方案和开展工作, 41-100%未进行预警机制运行情况绩效评估;安全通信保障正常率高于 95%低于 100%，船舶入网率高于 95%低于 100%，电视电话会议三保合格率高于 90%低于 95%;安全通信保障正常率高于 90%低于 95%，船舶入网率高于 90%低于95%，电视电话会议三保合格率高于
4、 85%低于 90%5-10%没有建立预警机制运行情况绩效评估制度，安全通信保障正常率高于 85%低于 90%，船舶入网率高于 85%低于90%，电视电话会议三保合格率高于 80%低于 85%11-40%特色职能目标（四）全面实施水上交通安全预警制度，落实巡航与应急待命值班制度，有效运行“四级预警三级发布”机制；加强安全通信信息服务与引导，做好水上安全信息台和应急通信保障工作，安全通信保障正常率 100%，船舶入网率 100%，电视电话会议三保合格率95%（50 分）没有开展此项工作 41-100%目标类别 目标及分值 扣分问题 扣分段未建立健全辖区社会应急资源数据库 5-10%未实施水上人命
5、救助奖励制度未建立和完善重大搜救行动后评估制度 11-40%（五）建立和完善重大水上搜救行动后评估制度；积极实施水上人命救助奖励制度；建立健全辖区社会应急资源数据库（20 分） 未开展工作 41-100%“116”管理制度不健全 5-10%“平安渡”、 “放心渡” 工程措施不得力 11-40%（六）深化“116”长效管理机制，大力实施“平安渡”、 “放心渡”工程（20 分） 未开展工作 41-100%工 作 积 极 性 主 动 性 不 够 5-10%配套工程建设措施不力 11-40%（七）做好芜湖安庆段和丰都以上段航路改革配套工程建设（10 分） 未开展工作 41-100%组织、指导、协调作用
6、发挥不够好 5-10%未能较好地发挥了组长单位作用， 联合执法工作开展得不 够好，满足于一般化 11-40%（八） 坚持联合执法机制，完善联合执法相关措施，强化水上执法责任，推进联合执法有序运行（20 分）未起到组长单位作用，联合执 法工作开展得不好，也未形成成熟的联合执法机制 41-100%未 制 定 年 度 教 学 计 划 , “网 上 船 员 学 堂 ”知 识 讲 座 授 课 数量 不 足水 上 安 全 信 息 台 安 全 知 识 联 播 不 及 时5-10%未开展年度检查和评估 11-40%（九）开办流动船员学校，免费培训相关船员。 （20 分）未 开 办 和 未 进 行 免 费 培
7、训 41-100%辖 区 海 船 船 员 服 务 机 构 的 监 督 检 查 记 录 不 全未 完 成 船 公 司 审 核 任 务未 开 展 企 业 大 走 访 活 动 、船 舶 安 检 未 完 成 任 务 和 船 舶 登 记 出现 差 错 率5-10%未 召 开 “五 小 ”船 舶 安 全 监 管 会 议 和 安 全 管 理 措 施船 检 机 构 检 验 发 证 情 况 检 查 少 于 30 家 11-40%（十）加强船公司、船舶、船员、船检管理，强化“五小 ”船舶安全监管（10分） 船检机构检验发证检查情况少于 10 家监管措施不到位，发生因监管 责任造成的事故和不良影响 41-100%未
8、积极推进长江安徽段和三峡库区船舶定线制向上延伸工作 5-10%未全面规范上游自然河段航路，有效 实施分道航行和定线 制规则 11-40%特色职能目标（十一）推进长江安徽段和三峡库区船舶定线制向上延伸工作，全面规范上游自然河段航路，有效实施分道航行和定线制规则（20分）未开展工作 41-100%目标类别 目标及分值 扣分问题 扣分段未开展库区防治船舶污染调研 5-10%未制定进出库区危险品船舶检查要求 11-40%（十二）全面加强危防管理。督促完成库区码头最大靠泊能力复核，开展库区防治船舶污染调研（10 分） 未开展工作 41-100%有一个项目未按进度 5-10%有多个项目未按进度 11-40
9、%（十三）继续以“533”工程建设为主线，按进度完成交管工程、业务用房建设和囤船、海巡艇建造（20 分） 有多个以上项目未完成 41-100%十一五”规划前期工作进度缓慢 5-10%5 个以内项目工可编制未完成 11-40%（十四）加强建设前期工作和规划支撑课题研究。完成“ 十一五”规划前期工作，完成芜湖、武汉综合基地等 7 个项目“工可”编报。开展“十二五”规划编制工作（20 分） 各项工作都未达到要求 41-100%制度不健全，佐证材料不完整 5-10%未开展应急演练 11-40%（十五）加强反应快速化建设，落实应急救助动态待命制度，提高“四级 待命三级指挥”运行质量；加强日常应急演练，落
10、实“153040”快反标准（15 分） 未达到“153040”快反标准，造成重大事故 41-100%未按规定监控，未完成分支局海事管理体系年度审核 5-10%未完成局机关海事管理体系文件修改未定期分析海事管理体系运行情况未开展海事执法业务工作流程试点分析工作11-40%特色职能目标（十六）加强执法规范化建设，推进海事管理体系有效运行；推行海事执法业务工作流程，提高执法质量；落实执法责任制；推广海事法制管理系统（15 分）未完成制定实施长江海事局 2009 年执法规范化建设推进时间表未制订长江海事局行政处罚案卷管理办法未开展执法案件的日常抽查工作41-100%目标 目标及分值 扣分问题 扣分段类
11、别未制定学习实践科学发展观活动实施方案活动安排不合理资料材料收集不全5-10%活动环节未全部落实各项工作措施未完全落实到位群众关心热点难点问题整改不全面11-40%（十七）开展深入学习实践科学发展观活动，提高各级领导班子和领导干部领导科学发展的能力，切实达到“ 党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求（20 分）未达到学习实践科学发展观活动总体要求群众满意度低于 85% 41-100%船东满意度测评分在 8083 分之间 5-10%船东满意度测评分在 7780 分之间 11-40%（十八）提高服务水平，船东满意度测评 83 分以上。 （30分） 船东满意度测评分在 77 分以
12、下 41-100%无故拖延 5-10%未按要求做好交办的重要工作。对于长航局交办的重要工作，少数完成得不 够好 11-40%特色职能目标（十九）完成长航局交办的重要工作（20 分）完成质量不高,长航局很不满意 41-100%目标 目标 扣分问题 扣分段类别中心组学习次数不够论文不达标5-10%后备干部队伍不健全,质量、结 构不合理 11-40%（一）领导班子和干部队伍建设 领导干部有不称职或基本称职不严格坚持条例选拔干部41-100%组织活动少于 3 次；评议面低于 99%，党员合格率低于 99% 5-10%组织覆盖率低于 90%；没有活 动载体；党员有被处分或不合格的 11-40%（二）基层
13、党组织和党员队伍建设 组织不健全，活动不开展；党费 不缴纳 41-100%不重视信息报道反复出现的政风行风问题得不到整改5-10%中层及以下干部发生违纪违法案件不按规定及时上报工作情况、 统计报表、 办理信访件的情况11-40%（三）党风廉政和政风建设无反腐败工作计划有案不查不报领导班子成员发生违纪违法案件41-100%无规划具体目标不确定人员不确定5-10%没有明显有效举措职责不明；没有策划较大的新闻宣传活动11-40%（四）文明创建和新闻宣传无机构、无人员、无职责；新闻宣传出现重大失误 41-100%无工作计划 5-10%工作任务未完成工作情况未按时上报11-40%（五）工会和共青团工作组
14、织不健全工作无成效41-100%无详细计划和具体措施 5-10%发生较严重综治事件 11-40%综合职能目标（六）综合治理工作发生一票否决情况 41-100%目标 目标 扣分问题 扣分段类别缺 1 期信息上报不及时或滞后5-10%缺 2 期漏报、瞒报信息，造成长航局工作被动11-40%（七）政务、业务、党群信息缺 3 期信息处理不及时，发生重大责 任事件41-100%（八）安全综合管理以安全责任状考核标准为准 5-100%（九）基本建设 以基本建设责任书考核标准为准 5-100%未自筹资金，自主安排本单位的科技 项目。科技项目完成质量不高，科技成果未能及时推广应用。信息化工作推进不力未制定节能
15、工作年计划5-10%不按时申报长航局重点科技项目， 科技项目实施工作组织 不力局系统信息资源交换共享工作未取得明显成效未完成长航局下达的节能工作任务11-40%（十）科技信息和节能未按合同要求完成交通运输部、 长航局下达的重点科技项 目未推出长江航运综合服务信息系统平台网站局域网和政府网站出现重大事故或安全运行率未达到 85%以上 未开展节能工作41-100%未制定法制工作年计划未按要求开展普法教育 5-10%行政执法制度落实不到位发生有理行政举报 11-40%（十一）法制建设发生执法人员违法违纪案件出现行政败诉41-100%单位发生内部职工死亡事故人才引进未按规定程序报批 5-10%职工总数
16、突破长航局下达的计划数和编制数体制改革和机构编制未按规定的权限和程序报批年底前未完成事业单位岗位设置及聘用工作11-40%综合职能目标（十二）人事管理未建立职工健康档案未认真执行国家和上级规定的工资福利、津 贴政策突破上级下达的年度工资总额计划41-100%目标 目标 扣分问题 扣分段类别2009 年度本单位公用经费开支比例超过 2008 年度开支比例会议费、招待费、出国费、公车购置费较 2008 年度零增长目标未实现会计基础工作不规范、制度不健全未严格执行政府采购预算，无 预算或超预算采购5-10%未严格执行预算、决算及国库 集中支付管理规定单位所有收支未归口财务部门统一管理并全额纳入单位预
17、算和决算当年基本建设预算执行率低于 85%国有资产、对外投资管理不规 范，造成 损失的擅自处置国有资产，对外投资 未按规定办理报批手续所属单位私设“小金库” （仅系统单位）11-40%（十三）财务管理本单位私设“小金库” 或发生其他重大财经违法违纪行为全年未实现财务收支平衡41-100%基本建设审计未完成 5-10%经济责任审计未完成 11-100%（十四）审计管理“三产”审计、以及健全审计机构配备兼职审计人员工作未完成 41-100%未建立计划生育工作台账 5-10%计划生育工作不到位，不规范 11-40%（十五）计划生育出现违反计划生育政策 41-100%综合职能目标注：1.考核中发现未涉
18、及的相关内容，将参照标准酌情扣分;2.综合职能目标未涉及的,则不作为考核内容.长江航道局 2009 年度目标责任制考核标准目标类别 目标及分值 扣分问题 扣分段台帐记录不及时、不全面 5-10%观测和航道演变分析没按计划执行每旬对外发布主要浅（险）水道的实际航道维护尺度不及时或不准确11-40%（一）加强枯水期、洪水期、蓄水变动期水情观测和航道演变分析，抓好特殊时期和重点水道维护工作，航道维护水深分月改分旬公布，确保航道四季畅通（40 分） 特殊时期和重点水道维护措施不得力，影响 畅通 41-100%没有开展“三保一创” 专项宣传活动，或台帐记录不全 5-10%无预案或预案未有效落实 11-4
19、0%（二）开展“三保一创”活动，做好 长江干线通航保障工作。增强应急保障能力，妥善应对突发事件，干线航道不发生 4小时以上的碍（阻）航责任事件（40 分） 未及时有效妥善处理突发事件，干 线航道发生 4 小时以上的碍（阻）航责任事件(自然灾害、 “超吃水” 船舶搁浅等不可抗力原因除外)41-100%台帐记录不及时、不全面 5-10%未按相关规定开展航道整治建筑物观测、维护、 维修工作 11-40%（三）认真执行 2009年度航道维护生产计划，加强航道整治建筑物保护、观测、维护管理，航标维护工作量1800000 座天，航道维护测绘工作量25000 换算平方千米。航道维护尺度保证率：宜昌城陵矶 9
20、5%，其它河段 98%；航标维护正常率 999无重大毁损事故（30 分）执行航道维护生产计划没达指标 41-100%未及时开展航道测量，航标配布 5-10%方案制定不及时 11-40%（四）精心组织，巩固 10.5 米水深航道，提高芜南段航道维护水深（20 分） 组织施工不到位，没达计划维护 水深 41-100%开展技术研究相关材料不齐全 5-10%没按计划进度和研究内容开展技术研究 11-40%特色职能目标（五）加强航道维护技术研究，组织开展三峡水库正常运行期变动回水区航道维护尺度及措施研究工作，科学应对 2009 年三峡水库消落期及汛后蓄水期的航道维护工作（30 分）研究成果不及时或研究成
21、果质量没达要求 41-100%目标类别 目标及分值 扣分问题 扣分段未完成编制长江干线规划实施纲要工作 5-10%投入对重点河段、重点滩险航道系 统整治的研究力度不够 11-40%（六）加大长江干线航道发展规划的实施力度，加强重点河段、重点滩险航道系统整治的研究，推动瓶颈河段航道控导和整治工程，改善航道通航条件（60 分） 未按进度计划和建设内容、质 量等要求完成各阶段建设工程任务 41-100%未完成十一五”规划执行情况的评估 5-10%未启动 “十二五” 规划编制工作 11-40%（七）加强“十一五”规划执行情况评估，提出调整方案；启动“十二五”规划编制工作；加强建设前期工作，强化项目储备
22、，落实建设资金；开展规划支撑课题研究（20 分）未有效开展规划专题研究；建设资金未落实到位 41-100%未按计划进度完成造船任务 5-10%未达到建造合同技术指标 11-40%（八）加大船舶建设力度，抓紧 40 米铺排船建造，确保年内交付使用（10 分）出现建造质量等问题，年内无法交付使用 41-100%提供资料不齐全 5-10%未按计划完成有关航路改革配套工程建设各阶段工作 11-40%（九）做好长江芜湖安庆段和丰都以上段航路改革配套工程建设工作（10分） 未完成航路改革配套工程建设按期批复 41-100%未按计划进度推广应用 5-10%未按推广应用计划内容落实推广应用 11-40%（十）
23、加强太阳能一体化航标灯推广应用，完成该成果应用工作（20 分） 在上、中和下游推广应用没达到技 术和质量要求 41-100%未成立管理规范年活动领导小组 5-10%未按计划开展该活动，年终无 规范年活动小结 11-40%（十一）深入开展长江水运管理规范年活动（10 分） 管理规范年活动没实现预期目标，效果不明 显 41-100%未召开年度安全工作会和季度安委会未落实安全生产责任制，逐级签订责 任状，推行目 标管理 5-10%未保证安全生产费用落实到位未认真组织开展“全国安全生产月”、 “汛期百日安全活动”等安全活动未采取有效措施，提高安全工作预防、控制、处置能力11-40%特色职能目标（十二）加强重点时段、重点环节、重点部位安全生产工作，确保船舶安全面 95%以上（20 分）发生重大安全生产责任事故；船舶安全面未达 95% 41-100%
