1、2019 年 扫 黑 除 恶 专 项 斗 争 知 识 问 答 试 题 两套 汇 编 附 答 案试 题 一一 、 什 么 是 “扫 黑 除 恶 ”？“扫 黑 除 恶 ”一 词 来 源 于 中 共 中 央 、 国 务 院 在 2018年 1 月 发 出 的 关 于 开 展 扫 黑 除 恶 专 项 斗 争 的 通 知 。 对比 过 去 ， 这 次 “扫 黑 ”比 “打 黑 ”更 加 全 面 深 入 ， 是 由 党中 央 、 国 务 院 专 门 印 发 通 知 ， 整 合 多 部 门 力 量 ， 集 党 和 国家 之 力 要 把 这 个 问 题 解 决 好 。“扫 黑 除 恶 ”、 “打 黑 除 恶
2、”一 字 之 差 ， 意 味 着 在 广 度 、深 度 、 力 度 方 面 提 出 了 更 高 的 要 求 ， 彰 显 了 党 中 央 除 恶 务尽 ， 坚 决 将 黑 恶 势 力 的 嚣 张 气 焰 打 下 去 ， 切 实 保 障 人 民 安居 乐 业 、 社 会 安 定 有 序 、 国 家 长 治 久 安 的 坚 强 决 心 和 信 心 。过 去 “打 黑 ”更 多 是 从 社 会 治 安 角 度 出 发 ， 强 调 点 对点 打 击 黑 恶 势 力 犯 罪 。 这 次 “扫 黑 ”是 从 夯 实 党 的 执 政根 基 、 巩 固 执 政 基 础 、 加 强 基 层 政 权 建 设 、 维
3、 护 国 家 长 治久 安 的 角 度 ， 在 更 大 范 围 内 ， 更 全 面 、 更 深 入 地 扫 除 黑 恶势 力 ， 不 但 要 打 击 犯 罪 ， 还 要 打 击 违 法 行 为 。过 去 “打 黑 ”打 得 多 ， 防 得 少 。 这 次 “扫 黑 ”更 加重 视 综 合 治 理 、 源 头 治 理 、 齐 抓 共 管 。 各 行 业 的 主 管 部 门明 确 了 扫 黑 责 任 ， 加 大 了 防 范 力 度 。 这 次 共 同 参 与 的 部 门从 过 去 的 10 多 个 部 门 ， 增 加 到 了 30 多 个 ， 对 黑 恶 势 力坚 决 亮 剑 ， 果 断 出 击
4、。二 、 扫 黑 除 恶 专 项 斗 争 的 工 作 目 标 是 什 么 ？人 民 群 众 安 全 感 、 满 意 度 明 显 提 升 。 黑 恶 势 力 违 法 犯罪 特 别 是 农 村 涉 黑 涉 恶 问 题 得 到 根 本 遏 制 ， 涉 黑 涉 恶 治 安乱 点 得 到 全 面 整 治 ， 重 点 行 业 、 重 点 领 域 管 理 得 到 明 显 加强 。 基 层 组 织 建 设 水 平 明 显 提 升 。 黑 恶 势 力 “保 护 伞 ”得 以 铲 除 ， 社 会 环 境 明 显 净 化 ； 基 层 社 会 治 理 能 力 明 显 提升 。 涉 黑 涉 恶 违 法 犯 罪 防 范
5、打 击 长 效 机 制 更 加 健 全 ， 扫 黑除 恶 工 作 法 治 化 、 规 范 化 、 专 业 化 水 平 进 一 步 提 高 。三 、 黑 势 力 是 什 么 ？黑 社 会 性 质 的 组 织 应 当 同 时 具 备 以 下 特 征 ：1、 形 成 较 稳 定 的 犯 罪 组 织 ， 人 数 较 多 ， 有 明 确 的 组织 者 、 领 导 者 ， 骨 干 成 员 基 本 固 定 ；2、 有 组 织 地 通 过 违 法 犯 罪 活 动 或 者 其 他 手 段 获 取 经济 利 益 ， 具 有 一 定 的 经 济 实 力 ， 以 支 持 该 组 织 的 活 动 ；3、 以 暴 力 、
6、 威 胁 或 者 其 他 手 段 ， 有 组 织 地 多 次 进 行违 法 犯 罪 活 动 ， 为 非 作 恶 ， 欺 压 、 残 害 群 众 ；4、 通 过 实 施 违 法 犯 罪 活 动 ， 或 者 利 用 国 家 工 作 人 员的 庇 护 或 者 纵 容 ， 称 霸 一 方 ， 在 一 定 区 域 内 或 者 行 业 内 ，形 成 非 法 控 制 或 者 重 大 恶 劣 影 响 ， 严 重 破 坏 经 济 、 社 会 生活 秩 序 。四 、 恶 势 力 是 什 么 ？是 指 以 暴 力 、 威 胁 、 滋 扰 等 手 段 ， 在 一 定 区 域 内 或 行业 内 多 次 实 施 违 法
7、犯 罪 活 动 ， 严 重 扰 乱 经 济 、 社 会 生 活 秩序 ， 造 成 恶 劣 影 响 的 犯 罪 组 织 。 根 据 法 学 家 的 解 释 ， “恶势 力 ”应 当 同 时 具 备 以 下 4 个 特 征 ：一 是 具 有 一 定 的 组 织 形 式 ， 人 数 较 多 （ 一 般 为 3 人或 3 人 以 上 ） ， 有 相 对 明 确 的 组 织 者 或 首 要 分 子 ， 骨 干 成员 基 本 固 定 ；二 是 在 一 定 区 域 或 行 业 内 ， 多 次 （ 一 般 为 5 起 或 5起 以 上 ） 以 暴 力 、 威 胁 、 滋 扰 等 手 段 ， 有 组 织 地 实
8、 施 敲 诈勒 索 、 强 迫 交 易 、 聚 众 斗 殴 、 寻 衅 滋 事 、 故 意 伤 害 、 组 织容 留 妇 女 卖 淫 等 违 法 犯 罪 活 动 ， 具 有 一 定 的 公 开 性 和 暴 力性 ；三 是 严 重 扰 乱 一 定 区 域 或 行 业 的 经 济 、 社 会 生 活 秩 序 ，造 成 恶 劣 的 社 会 影 响 ；四 是 一 般 无 合 法 经 济 来 源 ， 经 济 实 力 较 弱 ， 没 有 大 的经 济 实 体 ， 保 护 伞 和 关 系 网 不 明 确 ， 或 层 次 较 低 。五 、 “扫 黑 除 恶 ”的 对 象 有 哪 些 ？依 法 重 点 严 厉
9、打 击 下 列 违 法 犯 罪 活 动 ：1、 威 胁 政 治 安 全 特 别 是 制 度 安 全 、 政 权 安 全 以 及 向政 治 领 域 渗 透 的 黑 恶 势 力 ；2、 把 持 基 层 政 权 、 操 纵 破 坏 基 层 换 届 选 举 、 垄 断 农村 资 源 、 侵 吞 集 体 资 产 的 黑 恶 势 力 ；3、 利 用 家 族 、 宗 教 势 力 横 行 乡 里 、 称 霸 一 方 、 欺 压残 害 百 姓 的 “村 霸 ”等 黑 恶 势 力 ；4、 在 征 地 、 租 地 、 清 表 、 拆 迁 、 工 程 项 目 建 设 、 医患 纠 纷 、 房 地 产 纠 纷 等 过
10、程 中 恶 意 阻 工 、 煽 动 闹 事 的 黑 恶势 力 ；5、 在 建 筑 工 程 、 交 通 运 输 、 矿 产 资 源 、 渔 业 捕 捞 等行 业 、 领 域 ， 强 揽 工 程 、 恶 意 竞 标 、 非 法 占 地 、 滥 开 滥 采的 黑 恶 势 力 ；6、 在 商 贸 集 市 、 批 发 市 场 、 车 站 码 头 、 旅 游 景 区 等场 所 欺 行 霸 市 、 强 买 强 卖 、 收 取 保 护 费 、 故 意 破 坏 正 常 经济 秩 序 的 市 霸 、 行 霸 、 路 霸 等 黑 恶 势 力 ；7、 操 纵 、 经 营 “黄 赌 毒 ”等 违 法 犯 罪 活 动 的
11、 黑 恶 势力 ；8、 非 法 高 利 放 贷 、 暴 力 讨 债 的 黑 恶 势 力 ；9、 插 手 民 间 纠 纷 ， 充 当 “地 下 执 法 队 ”的 黑 恶 势 力 ；10、 境 外 黑 社 会 入 境 发 展 渗 透 以 及 跨 国 跨 境 的 黑 恶 势力 ；11、 恶 意 煽 动 、 组 织 、 参 与 “非 访 ”、 “闹 访 ”， 干 扰破 坏 机 关 单 位 正 常 工 作 秩 序 的 黑 恶 势 力 ；12、 其 他 涉 黑 涉 恶 违 法 犯 罪 。六 、 这 次 开 展 扫 黑 除 恶 专 项 斗 争 多 长 时 间 ？这 次 全 国 开 展 的 扫 黑 除 恶 专
12、 项 斗 争 是 党 中 央 作 出 的 重大 决 策 部 署 ， 自 2018 年 初 开 始 ， 至 2020 年 底 结 束 ， 为期 三 年 。七 、 扫 黑 除 恶 专 项 斗 争 的 重 大 意 义 是 什 么 ？专 项 斗 争 是 以 习 近 平 同 志 为 核 心 的 党 中 央 作 出 的 重 大决 策 ， 事 关 社 会 大 局 稳 定 和 国 家 长 治 久 安 ， 事 关 人 心 向 背和 基 层 政 权 巩 固 ， 事 关 进 行 伟 大 斗 争 、 建 设 伟 大 工 程 、 推进 伟 大 事 业 、 实 现 伟 大 梦 想 （ 三 个 “事 关 ”） 。八 、 扫
13、 黑 与 打 黑 有 什 么 区 别 ？“打 黑 ”更 多 是 从 社 会 治 安 角 度 出 发 ， 强 调 点 对 点 打击 黑 恶 势 力 犯 罪 。 “扫 黑 ”是 从 夯 实 党 的 执 政 根 基 、 巩 固执 政 基 础 、 加 强 基 层 政 权 建 设 、 维 护 国 家 长 治 久 安 的 角 度 ，在 更 大 范 围 内 ， 更 全 面 、 更 深 入 的 扫 除 黑 恶 势 力 ， 不 但 要打 击 犯 罪 ， 还 要 打 击 违 法 行 为 。 “扫 黑 ”更 加 重 视 综 合 治理 、 源 头 治 理 、 齐 抓 共 管 。九 、 什 么 是 黑 恶 势 力 “保
14、 护 伞 ”？“保 护 伞 ”主 要 是 指 国 家 公 职 人 员 利 用 手 中 权 力 ， 参与 涉 黑 涉 恶 违 法 犯 罪 ， 或 包 庇 、 纵 容 黑 恶 犯 罪 、 有 案 不 立 、立 案 不 查 、 查 案 不 力 ， 为 黑 恶 势 力 违 法 犯 罪 提 供 便 利 条 件 ，帮 助 黑 恶 势 力 逃 避 惩 处 等 行 为 。十 、 候 选 人 联 审 机 制 是 什 么 意 思 ？在 村 “两 委 ”换 届 中 ， 组 织 部 门 协 调 政 法 、 纪 检 、 信访 等 8 个 部 门 组 成 联 合 审 查 组 ， 对 候 选 人 进 行 资 格 把 关 ，
15、把 黑 恶 势 力 挡 在 门 外 。十 一 、 村 “两 委 ”换 届 建 立 “负 面 清 单 ”是 什 么 意 思 ？意 思 是 具 有 这 10 个 方 面 负 面 行 为 的 人 员 不 能 进 “两委 ”班 子 ： 被 判 处 刑 罚 、 现 实 表 现 不 好 的 ； 欺 压 群 众 、 横 行 霸 道 、 群 众 反 映 强 烈 ， 涉 及 “村霸 ”村 闹 、 宗 族 恶 势 力 、 黑 恶 势 力 的 ； 参 加 邪 教 组 织 ， 从 事 地 下 宗 教 活 动 ， 组 织 封 建 迷 信活 动 的 ； 受 到 党 政 纪 处 分 尚 未 超 过 有 关 任 职 限 制
16、期 限 ， 以 及涉 嫌 严 重 违 法 违 纪 正 在 接 受 立 案 调 查 处 理 的 ； 参 与 或 指 使 他 人 以 暴 力 、 威 胁 、 欺 骗 、 贿 赂 等 违 法手 段 参 选 的 ； 长 期 无 理 上 访 或 组 织 、 蛊 惑 群 众 上 访 ， 影 响 社 会 稳定 的 ； 有 恶 意 失 信 行 为 被 法 院 纳 入 失 信 被 执 行 人 名 单 的 ； 道 德 品 行 低 劣 ， 在 群 众 中 影 响 较 坏 的 ； 原 村 （ 社 区 ） 干 部 近 3 年 内 被 责 令 辞 职 和 民 主 评 议连 续 两 次 不 称 职 的 ； 患 有 严 重
17、疾 病 ， 不 能 正 常 工 作 等 其 它 不 宜 提 名 的 。十 二 、 新 一 轮 扫 黑 除 恶 专 项 斗 争 的 重 点 是 什 么 ？习 总 书 记 指 出 开 展 一 轮 新 的 扫 黑 专 项 斗 争 ， 重 点 是 农村 ， 城 市 也 要 抓 ， 对 群 众 反 映 强 烈 、 问 题 比 较 突 出 的 地 区 、行 业 和 领 域 ， 应 采 取 强 有 力 的 措 施 ， 依 法 重 点 整 治 。十 三 、 扫 黑 除 恶 要 做 到 哪 两 个 “结 合 ”？中 央 要 求 把 打 击 黑 恶 势 力 犯 罪 和 反 腐 败 、 基 层 “拍蝇 ”结 合 起
18、 来 ， 把 扫 黑 除 恶 和 加 强 基 层 组 织 建 设 结 合 起 来 。既 有 力 打 击 震 慑 黑 恶 势 力 犯 罪 ， 形 成 压 倒 性 态 势 ， 又 有 效铲 除 黑 恶 势 力 滋 生 土 壤 ， 形 成 长 效 机 制十 四 、 铲 除 黑 恶 势 力 滋 生 土 壤 的 治 本 之 策 、 关 键 之 举是 什 么 ？习 总 书 记 指 出 加 强 基 层 组 织 建 设 ， 是 铲 除 黑 恶 势 力 滋生 土 壤 的 治 本 之 策 、 关 键 之 举 ， 务 必 把 这 个 基 础 夯 实 筑 牢 。十 五 、 郭 声 琨 同 志 指 出 ， 把 扫 黑
19、除 恶 与 反 腐 败 斗 争 、基 层 “拍 蝇 ”结 合 起 来 时 要 做 到 “两 个 一 律 ”， 什 么 是“两 个 一 律 ”？对 涉 黑 涉 恶 犯 罪 案 件 ， 一 律 深 挖 其 背 后 腐 败 问 题 ； 对黑 恶 势 力 “关 系 网 ”、 “保 护 伞 ”， 一 律 一 查 到 底 ， 绝 不 姑息 。十 六 、 全 国 扫 黑 除 恶 专 项 斗 争 领 导 小 组 成 员 单 位 有 几家 ？中 央 成 立 全 国 扫 黑 除 恶 专 项 斗 争 领 导 ， 由 中 央 政 法 委牵 头 ， 中 央 纪 委 机 关 、 中 央 组 织 部 、 中 央 宣 传 部
20、 、 中 央 综治 办 、 中 央 网 信 办 、 最 高 人 民 法 院 、 最 高 人 民 检 察 院 、 教育 部 、 公 安 部 、 监 察 部 、 民 政 部 、 司 法 部 、 财 政 部 、 国 土资 源 部 、 住 房 城 乡 建 设 部 、 交 通 运 输 部 、 水 利 部 、 农 业 部 、文 化 部 、 国 家 卫 生 计 生 委 、 中 国 人 民 银 行 、 税 务 总 局 、 工商 总 局 、 中 国 银 监 会 、 国 家 旅 游 局 、 中 国 海 警 局 、 武 警 部队 等 参 加 ， 共 28 个 单 位 。十 七 、 中 央 关 于 扫 黑 除 恶 专
21、 项 斗 争 第 一 责 任 人 和 直 接责 任 人 是 如 何 规 定 的 ， 有 哪 些 具 体 要 求 ？各 级 党 委 和 政 府 主 要 负 责 同 志 是 平 安 建 设 第 一 责 任 人 ，也 是 扫 黑 除 恶 专 项 斗 争 第 一 责 任 人 ， 要 亲 自 研 究 部 署 ， 一级 抓 一 级 ， 层 层 抓 落 实 。 要 勇 于 担 当 、 敢 于 碰 硬 ， 旗 帜 鲜明 支 持 扫 黑 除 恶 工 作 ， 为 政 法 机 关 依 法 办 案 和 有 关 部 门 依法 履 职 、 深 挖 彻 查 “保 护 伞 ”排 除 阻 力 、 提 供 有 力 保 障 。对
22、涉 黑 涉 恶 问 题 尤 其 是 群 众 反 映 强 烈 的 大 案 要 案 ， 要 有 坚决 的 态 度 ， 无 论 涉 及 谁 ， 都 要 一 查 到 底 ， 特 别 是 要 查 清 其背 后 的 “保 护 伞 ”， 坚 决 依 法 查 办 ， 毫 不 含 糊 。 各 级 政 法机 关 主 要 负 责 同 志 是 扫 黑 除 恶 专 项 斗 争 直 接 责 任 人 ， 要 确保 各 项 工 作 落 到 实 处 。 上 级 政 法 机 关 要 加 强 对 下 一 级 扫 黑除 恶 专 项 斗 争 的 督 导 检 查 ， 协 调 督 办 重 点 案 件 。 有 关 部 门要 依 纪 依 法
23、慎 重 处 理 对 扫 黑 除 恶 工 作 干 警 的 举 报 ， 防 止 黑恶 势 力 利 用 举 报 干 扰 办 案 、 打 击 报 复 。十 八 、 中 央 关 于 依 法 打 击 黑 恶 势 力 犯 罪 的 总 体 要 求 是什 么 ？打 击 黑 恶 势 力 犯 罪 要 坚 持 打 早 打 小 ， 有 黑 扫 黑 、 无 黑除 恶 、 无 恶 治 乱 ， 确 保 将 黑 恶 势 力 消 灭 在 萌 芽 状 态 。十 九 、 当 前 涉 黑 涉 恶 犯 罪 的 新 动 向 是 什 么 ？当 前 黑 恶 势 力 仍 在 一 些 地 方 、 行 业 、 领 域 滋 生 蔓 延 ，并 呈 现
24、出 新 动 向 。 一 是 向 政 治 领 域 渗 透 ， 企 图 操 控 、 把 持基 层 政 权 ； 二 是 向 新 行 业 、 新 领 域 扩 张 ， 追 求 非 法 利 益 最大 化 ； 三 是 向 隐 蔽 化 转 型 ， 逃 避 打 击 能 力 增 强 。二 十 、 扫 黑 除 恶 专 项 斗 争 的 基 本 原 则 是 什 么 ？坚 持 党 的 领 导 、 发 挥 政 治 优 势 ； 坚 持 人 民 主 体 地 位 、紧 紧 依 靠 人 民 群 众 ； 坚 持 综 合 治 理 、 齐 抓 共 管 ； 坚 持 依 法严 惩 、 打 早 打 小 ； 坚 持 标 本 兼 治 、 源 头
25、治 理 。二 十 一 、 两 高 两 部 针 对 扫 黑 除 恶 专 项 斗 争 专 门 出 台 的配 套 司 法 文 件 是 什 么 ？最 高 人 民 法 院 、 最 高 人 民 检 察 院 、 公 安 部 、 司 法 部 关 于 办 理 黑 恶 势 力 犯 罪 案 件 若 干 问 题 的 指 导 意 见 （ 法发 2018 1 号 ）二 十 二 、 两 高 两 部 关 于 办 理 黑 恶 势 力 犯 罪 案 件 若 干问 题 的 指 导 意 见 规 定 的 恶 势 力 7 类 典 型 案 件 和 11 类 常见 伴 生 行 为 （ 案 件 ） 是 什 么 ？7 类 典 型 案 件 ： 非
26、法 拘 禁 、 敲 诈 勒 索 、 寻 衅 滋 事 、 强迫 交 易 、 聚 众 斗 殴 、 故 意 毁 坏 财 物 、 故 意 伤 害 。11 类 常 见 伴 生 行 为 （ 案 件 ） ： 开 设 赌 场 、 组 织 卖 淫 、强 迫 卖 淫 、 贩 卖 毒 品 、 运 输 毒 品 、 制 造 毒 品 、 抢 劫 、 抢 夺 、聚 众 扰 乱 社 会 秩 序 、 聚 众 扰 乱 公 共 场 所 秩 序 或 交 通 秩 序 、聚 众 “打 砸 抢 ”。二 十 三 、 中 央 督 导 组 的 督 导 工 作 的 “六 个 围 绕 、 六 个重 点 ”是 什 么 ？一 是 围 绕 政 治 站 位
27、 ， 重 点 督 导 党 委 和 政 府 贯 彻 落 实 习近 平 总 书 记 有 关 重 要 指 示 和 重 要 决 策 部 署 情 况 ， 贯 彻 落 实扫 黑 除 恶 专 项 斗 争 的 总 体 要 求 和 实 施 步 骤 情 况 ， 专 项 斗 争第 一 责 任 人 、 直 接 责 任 人 切 实 履 行 扫 黑 除 恶 重 大 政 治 责 任情 况 。二 是 围 绕 依 法 严 惩 ， 重 点 督 导 扫 黑 、 除 恶 、 治 乱 的 成效 ， 特 别 是 发 动 群 众 情 况 ， 严 守 法 律 政 策 界 限 ， 严 格 依 法办 案 ， 确 保 涉 黑 涉 恶 问 题 得
28、到 根 本 遏 制 情 况 。三 是 围 绕 综 合 治 理 ， 重 点 督 导 各 部 门 齐 抓 共 管 ， 相 关监 管 部 门 对 重 点 行 业 、 重 点 领 域 加 强 日 常 监 管 ， 形 成 强 大合 力 、 整 治 突 出 问 题 情 况 。四 是 围 绕 深 挖 彻 查 ， 重 点 督 导 把 扫 黑 除 恶 与 反 腐 败 斗争 和 基 层 “拍 蝇 ”结 合 起 来 ， 治 理 党 员 干 部 涉 黑 涉 恶 问 题 ，深 挖 黑 恶 势 力 背 后 “保 护 伞 ”情 况 。五 是 围 绕 组 织 建 设 ， 重 点 督 导 整 顿 软 弱 涣 散 基 层 党 组织 ， 严 防 黑 恶 势 力 侵 蚀 基 层 政 权 ， 为 铲 除 黑 恶 势 力 滋 生 土
