1、2006 森林管理委员会版权所有FSC-STD-30-010 V2-0FSC 森林经营企业受控木材标准-1/15-FSC 标准FSC 森林经营企业受控木材标准FSC-STD-30-010（2-0 版本）2006 森林管理委员会版权所有德国波恩 53113Charles-de-Gaulle 大街 5 号电话：+49-228-367 66 28传真：+49-228-367 66 30Policy.standardsfsc.orgwww.fsc.org2006 森林管理委员会版权所有FSC-STD-30-010 V2-0FSC 森林经营企业受控木材标准-2/15-FSC 森林经营企业受控木材标准FS
2、C-STD-30-010（V2-0）2006 年 10 月 4 日 FSC 董事会通过2006 森林管理委员会版权所有。本标准版权为出版单位所有，未经出版单位书面许可，不得以任何形式或任何手段（平面、电子或机械、包括影印、录像、录音或信息检索系统）进行复制或拷贝。森林管理委员会（FSC）是一个独立的、非营利性非政府组织，总部位于德国波恩。森林管理委员会的使命是支持全世界范围内具有环境、社会和经济效益的森林经营行为。FSC 制定、支持并推行符合其使命的国际、国内和地区标准；评估、认定和监督验证FSC 标准使用情况的认证机构；提供培训和信息；推广 FSC 产品的使用。2006 森林管理委员会版权所
3、有FSC-STD-30-010 V2-0FSC 森林经营企业受控木材标准-3/15-前言本标准规定了森林经营企业在森林经营单位（FMU）中适用的、能够向企业或第三方认证机构证明供应木材为受控木材的基本要求。本标准让森林经营企业得以证明他们提供的木材为受控木材，从而避免非法采伐木材、违反传统和公民权利采伐的木材、从经营活动威胁到高保护价值森林经营单位中采伐的木材、从森林转为人工林或非林业用途地区采伐的木材或从种植转基因树种的森林里采伐的木材。遵守本标准能为 FSC 认证产销监管链（CoC）企业的公对公交流提供关于木制品来源的统一国际标准。本标准为森林经营企业奠定基础，向依据 FSC-STD-40
4、-004FSC 制造企业产销监管链标准和 FSC-STD-40-005FSC 受控木材企业评估标准 申请 FSC 认证的企业提供 FSC 受控木材。本标准要求能帮组企业证明其遵守了选择的某些合法性（合法采伐）条款，但并不能证明遵守了所有适用的国家或国际法律。本标准的目的是让森林经营企业能向经过 FSC 产销监管链认证的企业提供在生产 FSC 混合产品过程中用于与 FSC 认证材料混合的 FSC 受控木材。FSC 森林经营企业受控木材标准和FSC 原则和标准的高社会和环境要求没有直接可比性。 FSC 森林管理原则和标准旨在鉴别负责任的森林经营行为。比较而言， FSC受控木材标准旨在让企业得以避免
5、被视为不能接受的木材种类与带有 FSC 混合标签产品中的 FSC 认证木材混和使用。遵守本标准还能让企业证明他们正在做最大努力，避免非法采伐木材交易，支持欧盟的森林执法、施政和贸易以及国际森林执法、施政和贸易（FLEGT）行动计划 ，同时实施自己的负责任采购政策。本标准包括简化的小规模、低密度经营森林（SLIMF）评估要求。本草案提示2004 年 9 月，FSC 董事会批准了一套新标准（FSC-STD-40-005 非 FSC 认证受控木材标准和 FSC-STD-30-010森林经营企业供应非 FSC 认证受控木材标准 ） ，目的在于让FSC 认证企业购买和供应非 FSC 认证受控木材，从而避
6、免非法采伐木材、违反传统和公民权利采伐的木材、从经营活动威胁到高保护价值森林中采伐的木材、从转为人工林或非林业用途的森林中采伐的木材和中指转基因树种的森林中采伐的木材。 “受控木材”是 FSC于 2004 年发明的术语，用于界定“不可接受”的木材标准。2005 年，FSC 国际中心经授权监督并检查新的FSC 受控木材标准考虑在实际落实过程中取得的经验，从而解决突出问题。批准版本包括 2005 年和 2006 年技术工作组会议的建议，还融入了华盛顿和波恩举办的利益相关方咨询会议的结果，以及 2005 和 2006 年利益相关方磋商过程中取得的意见。同时也加入了目标栏描述解读本标准的方法，帮助用户
7、了解要求的逻辑依据。2006 森林管理委员会版权所有FSC-STD-30-010 V2-0FSC 森林经营企业受控木材标准-4/15-使用指南无特殊说明，本标准所有内容均构成规范，包括范围、标准生效日期、参考文献、术语和定义、表格和附件等。对本标准如有建议或意见，请发送至：FSC 国际中心- 政策和标准部 德国波恩 53113Charles-de-Gaulle 大街 5 号电话：+49-228 / 367-6628传真：+49-228 / 367-6630邮箱：policy.standardsfsc.org2006 森林管理委员会版权所有FSC-STD-30-010 V2-0FSC 森林经营企
8、业受控木材标准-5/15-目录A 范围B 标准生效日期C 参考文献D 术语和定义第 1 部分：质量管理体系1. 体系要求2. 评估标准第 2 部分：FSC 受控木材分类3. 非法采伐木材4. 违反传统和公民权利采伐的木材5. 从经营活动威胁高保护价值森林中采伐的木材6. 从转为人工林或非林业用途森林中采伐的木材7. 从种植转基因树种的森林中采伐的木材附录附录 1 术语表附录 2 小规模、低密度经营森林（SLIMF）单位要求附录 3 关于 FSC 受控木材声明的规定A 范围本标准适用于希望提供 FSC 受控木材的森林经营企业（FME） 。在实施了 FSC 认定的国家级或省级（州级）FSC 受控木
9、材标准的国家，本标准应作为基本标准遵守。本标准的目的在于让森林经营企业向经过 FSC 产销监管链认证的企业提供 FSC 受控木材，在 FSC 混合产品生产过程中与 FSC 认证材料相混合使用。注：本标准范围不适用于制造商和木材贸易商。上述实体应参考 FSC-STD-40-005企业受控木材评估标准 。B 标准生效日期FSC-STD-30-010FSC 森林经营企业受控木材标准第 2-0 版本已经经过批准，本标准自2007 年 1 月 1 日起生效。C 参考文献FSC-STD-01-001 FSC 森林管理原则和标准FSC-STD-40-005 FSC 受控木材企业评估标准FSC-STD-01-
10、003 SLIMF 资格标准FSC-POL-30-602 转基因有机体FSC-POL-30-401 FSC 认证和 ILO 公约2006 森林管理委员会版权所有FSC-STD-30-010 V2-0FSC 森林经营企业受控木材标准-6/15-D 术语和定义FSC-STD-01-002FSC 术语表提供了所有术语和定义。附录 1 提供了本标准相关的主要定义，在文本中第一次出现均以底线标出。第 1 部分：质量管理体系1. 体系要求1.1. 森林经营企业应制定所有程序和/或涉及本标准规定所有适用元素的工作指南。1.2. 森林经营企业应确定负责实施各个程序和/或工作指南的人员（或职位） 。1.3. 森
11、林经营企业应确保其需要相关本标准实施的利益相关方磋商时，磋商程序包括以下内容：a) 确定并事先通知邀请主要利益相关方参加磋商；b) 确定受益方或受影响方时应特别注意需要排除在外的团体；c) 磋商过程应对声明会受益于本标准实施或受本标准实施影响的各方公开；d) 应向所有确定的各方提供取得充分信息的途径；e) 森林经营企业应保留证明其磋商过程完整性的记录；注：森林经营企业应考虑 FSC 国际、FSC 地区办公室或 FSC 认定的国家倡议提出的在特定国家或省级（州级）环境中 FSC-STD-30-010 要求的解读指导f) 森林经营企业应回答利益相关方问题或对其关心的问题做出回应。提供 FSC 受控
12、木材1.4. 森林经营企业应在 FSC 受控木材产品发票上填写以下信息：a) 买方名称和地址；b) 发票开具日期；c) 产品描述；d) 售出产品数量；e) 产品批号和/或装运单据信息；f) 发票与客户接收的货物相符；g) FSC 认定的认证机构签发的认证编号。1.5. 受控木材销售发票和装运单据应写明“FSC 受控木材。 ”在销售或运输单据包括受控和非受控木材的情况下，应特别注明作为“FSC 受控木材 ”销售或运输的产品。1.6. 森林经营企业应确保相关 FSC 受控木材的说明符合本标准附录 3 要求。2. 评估范围2.1. 森林经营企业应具体说明其管辖的森林经营单位（FMU） 。2.2. 森
13、林经营企业应具体说明本标准遵守情况评估包括的 FMU。目标栏：企业应确定可能会受到森林经营影响、以及由于特殊原因没有获得相关信息平等机会的特殊群体（如文盲） 。2006 森林管理委员会版权所有FSC-STD-30-010 V2-0FSC 森林经营企业受控木材标准-7/15-2.3. 森林经营企业管理的 FMU 均不在本标准遵守情况评估范围内，森林经营企业应采用追踪体系确保本标准范围内的 FMU 供应木材经过可靠验证。第 2 部分：FSC 受控木材分类：依据第 2.2 条规定，第 3-7 条仅适用于评估范围内的 FMU。3. 非法采伐木材3.1. 按照表 1 的标准，所有采伐活动应遵守适用于管辖
14、范围内采伐活动的所有法律。3.2. 所有物种、品质和数量均应依据法律规定或认可标准进行分类和衡量。表 1要求 验证的潜在含义注：验证方式作为指南。森林经营企业可使用其他证明材料记录符合要求的情况。a) 法律机构的采伐证明 特许权执照和/或采伐许可（相关管理部门批准）b) 遵守适用经营规划要求的证明按照当地管理部门要求，经过审批的经营计划或具有同等效力的文件注：森林经营计划的实施应由认证机构现场验证注：验证方式根据相关森林经营单位的规模大小而定。c) 适用采伐限制具体内容 具体规定采伐法律限制的文件（如直径限制、物种限制、体积限制） 。d) 木材来自授权区域的证明（如并非来自不允许采伐的保护区）
15、标明采伐地区的地图和/或记录e) 木材销售证明 销售合同、发票f) 版税或其他费用支付证明 付款确认正式记录g) 遵守国际濒危野生动植物种贸易公约适用条款和要求的证明CITES 附录 1-III 中列出的 FMU 中树种的最新名单CITES 物种采伐或交易的国家许可。h) 遵守相关木材运输要求的证明具体说明了物种和体积的运输或销售许可复印件。本标准中各受控木材分类标题并非标准格式。各个类别的标准为界定在广义分类标题项下对受控木材要求的规范说明，如标准包括上述权利中针对林业的子集权利，并且包括在森林经营企业影响范围内，如工人权利、传统权利和本土居民权利时， “违反传统和公民权利采伐的木材”为分类
16、标题。目标栏：森林经营企业应提供取得许可和执照遵守法律规定的证明。2006 森林管理委员会版权所有FSC-STD-30-010 V2-0FSC 森林经营企业受控木材标准-8/15-4. 违反传统和公民权利采伐的木材4.1. FMU 没有违反国际劳工组织（ILO）基本原则和工作权利的证明。4.2. 森林经营企业应证明主要争议方尚未就解决程序达成一致意见，其管理的 FMU 中没有相关传统或本土居民团体的土地所有权或土地使用权冲突。 （见第 4.4 条） 。4.3. 有关于森林经营企业下辖 FMU 中本土和部落居民没有违反ILO 公约 169的证明。4.4. 森林经营企业应执行咨询程序，以识别相关土
17、地使用权或森林经营企业经营活动影响区域内传统或本土居民土地使用权利的潜在冲突。4.5. 如已经进入了解决程序（见上文第 4.2 条） ，森林经营企业应提供解决争议的过程证明，证明争议各方广泛赞同解决方案，概述各方同意的解决争议和相关林区经营临时程序。5. 从经营活动威胁到高保护价值森林中采伐的木材5.1. 依据下文第 5.2 条，FMU 中的森林经营行为不应该威胁到高保护价值。5.2. 森林经营企业应保存证明遵守了以上第 5.1 条证明材料的记录，证明应包括但不局限于：a) 为了识别高保护价值而进行的与 FMU 规模和经营强度相符的评估（如生态评估、环境影响评估或野生生物统计、社会评估）记录。
18、b) 和利益相关方就预防措施进行的磋商证明 1，利益相关方包括非政府组织和与林区社会或环境问题有关或有利益关系的各方。如适用，评估应包括和代表及社区成员，以及居住在 FMU 中或邻近地区的当地居民进行的磋商。c) FMU 中发现的高保护价值名单，以及说明 FMU 中高保护价值没有受到威胁的证明。6. 从森林及其他多树木生长的生态系统转为人工林或非林业用途地区采伐的木材6.1. 天然林和半天然林，及其他多树木生长的生态系统，如林地和无树大草原不得转为人工林或非林业用途，除非以下第 6.3 条允许的情况外。6.2. 森林经营企业应保留证明遵守以上第 6.1 条的记录。6.3. 除下列情况外，森林不
19、得转为人工林或非林业用途：a) 转化区域仅占 FMU 很有限的比例b) 转化并不出现在高保护价值林区c) 转化能为 FMU 带来明显的、根本性的、额外的、有保障的长期环境和社会效益ILO 基本原则和工作权利声明表达了政府、雇员和劳动者组织拥护基本人权，即对于我们社会和经济生活至关重要的价值的决心。 基本原则和工作权利声明包括以下 4项内容： 结社自由和集体商谈的权利； 消除以武力胁迫的劳动和强制劳动； 废除童工雇佣； 消除工作场所的歧视。目标栏：“FSC 受控木材”要求的目标是确保极度濒危或受到威胁的高保护价值能够得以识别，并得到保护。2006 森林管理委员会版权所有FSC-STD-30-01
20、0 V2-0FSC 森林经营企业受控木材标准-9/15-1 如会议纪要、邀请函、照片等7. 从种植转基因树木的森林经营单位采伐的木材7.1. 森林经营企业应确保 FMU 中没有种植转基因（GM ）树木。7.2. 森林经营企业应保留遵守以上第 7.1 条的证据记录，并在要求时提供上述证据。2006 森林管理委员会版权所有FSC-STD-30-010 V2-0FSC 森林经营企业受控木材标准-10/15-附录 1：术语表广泛支持：多数支持提案的一致意见。公民权利：因为具备公民身份而属于一个人的一项或多项权利一个社会中每个人都具有的权利，如平等的投票和工作权利等。违反公民权利：违反一个人因其公民身份
21、而拥有的一项或多项权利。外部群体：没有资格享受全面社会福利的群体。森林经营企业（FME）：负责森林经营的公司或经营单位。森林经营单位（FMU）：具备地图标明边界、由一家经营机构经营的明确划分的林区。FSC 受控木材：经验证较少可能包含下列类别木材的原生木材或木质纤维：a) 非法采伐木材；b) 违反传统和公民权利采伐的木材；c) 从经营活动威胁到高保护价值的森林中采伐的木材；d) 天然林或半天然林转化为人工林或非林业用途的森林中采伐的木材；e) 从种植转基因树木的森林中采伐的木材。转基因生物（GMO）：采用多种方式包括了基因结构变化而来的生物有机体（FSC 原则和标准，2000 年 2 月） 。
22、转基因（GM）树木：由一个树种 2转化而来的转基因生物。高保护价值森林（HCVF）：高保护价值森林是具备以下一种或多种性质的森林：a) 有在全球、地区或国家范围内都非常重要的下列特征的林区：生物多样性价值集中（如特有物种、濒危物种、残遗物种） ；包括或包括在经营单位中的大型景观林，多数或全部天然物种的有效数量以天然形式和丰度存在b) 在珍稀、受到威胁的或濒危生态系统内或包括珍稀、受到威胁的或濒危生态系统的林区c) 在危急情况下提供基本自然服务的林区（如流域保护、侵蚀控制）d) 对于满足当地社区基本需求（如生存、健康等）和/或当地社区传统文化身份（与上述当地社区合作确定的、具有文化、生态、经济或宗教意义的地区）至关重要的林区非法采伐木材：违反当地或辖区适用的采伐法律采伐的木材，包括从合法所有者处取得的采伐权，采用的采伐方法和相关费用及版税的缴纳等。2 除以 GMO 技术生产的产品外（FSC POL-30-602） ，克隆产品、自然形成的杂交产品或传统繁殖、选种、嫁接、无性繁殖产品或组织培养都不是 GMO。非法采伐木材：违反当地或辖区内适用的采伐法律采伐的木材，包括取得合法所有者授予
