1、 1 开发区 2016年工作总结 和 2017年工作安排 一、关于 2016 年的工作回顾 2016年是 “十三五 ”规划开局之年。一年来，新一任党委、管委会领导班子在市委、市政府的正确领导下，面对繁重的发展任务，克服重重困难，适应新常态，打造新优势，强化新举措，以 “四项建设 ”统揽全局，以党员干部 “八讲八做 ”为保证，高扬发展主旋律，团结一致聚合力，围绕中心，服务大局，聚焦难点，攻坚作战，全区经济社会发展呈现出稳中有进、稳中向好的良好态势，圆满实现了 “十三五 ”发展的良好开局，充分展示了开发区人团结奋进、攻坚克难、坚守奉献、争先创优的良好精神风貌，也为开发区今后一个时期跨越赶超发展奠定
2、了坚实基础。 （一） 经济实力持续提升 。 进一步明晰产业定位，着力打基础、管长远，发展后劲不断增强，经济总量持续提升。2016 年 全区工业增加值累计完成 7.7 亿元；固定资产投资全年累计完成 80亿元，同比增长 18%，其中房地产投资 33亿元，同比增长 24.2%，高于全市 3.8 个百分点；社会消费品零售总额全年累计完成 8.8 亿元，同比增长 11.4%；一般公共预算收入累计完成 4.38 亿元，同口径同比增长 5.8%，综合经济实力持续提升，成绩来之不易。 （二）项目建设有效推进。 坚持以开放招商为引领， 大力发展以新材料、高端装备、精深制造为主导的高新技术产业和以电子商务、现代
3、物流、现代金融、现代商贸为主导的2 现代服务业， 2016 年累计签订合同项目 8 个，合同总投资96.6 亿元。建立健全重点项目领导分包责任制和督导考评机制，强化项目推进，全区 17个 A、 B类项目完成固定资产投资 30亿元，占年度计划的 106%。通过实施 “腾笼换鸟 ”，盘活宝贵的土地资源，总投资 10 亿元的河南惠洁管业高分子新材料产业园项目，作为全市 2016 年第三批亿元以上主会场项目顺利开工，总投资 13 亿元 的居然之家商业广场正在加紧建设，开启了全区新一轮现代服务业发展的大幕。与协鑫集团、河北乐叶科技有限公司合作打造的总投资 13 亿元的分布式光伏发电、总投资 10 亿元的
4、碧桂园城市综合体项目开工建设，总投资 18 亿元广大鸿远车业一期投入生产，二期主体工程已基本完成。深入推进科技型企业创建，新增高新技术企业 2家。同时，国电驻马店热电公司与产业集聚区的直供电合作、粤港投资集团 LED照明灯、瑞普光学眼镜等一批项目正在积极对接洽谈，关王庙工业园 “退二进三 ”、食品加工和轻工制造工业园正在积极谋划，主导产业集群集聚发展态势明显，全 区经济发展后劲持续增强。 （三） 双创工作成效显著。 作为全市创卫、创文工作的主战场， 始终坚持创建为民的工作理念，站位全局，全力以赴，召开了千人誓师大会和志愿者培训大会，党委、管委会领导班子成员挂帅 “十一个攻坚小组 ”， 层层宣传
5、发动，层层传导压力，层层夯实责任，乡办、区直单位全员出动，上千名教师志愿者们牺牲假期，不计名利，加班加点，热情奉献，积极参与创建，形成了创建的强大合力。累计投入财政资金3 5000 多万元，购置各类环卫设备 170 余台（套），实现了城市执法管理装备的现代化、配套化。积极探索长效工作机制，加强精细化管理，创建工作取得扎实成效，为全市实现既定创建目标做出了卓著贡献，受到了市委、市政府的充分肯定，也得到了广大市民和社会各界的一致好评。深入开展大气污染防治，严格落实 “六个百分之百 ”，强化工作责任，严格值守监控，生态环境不断改善，开发区被评为全省大气污染防治攻坚先进单位。 （四） 城市建设 步伐加
6、快 。 按照全市城市建设统一部署，强化新区承载功能，建立健全城市建设考评奖惩机制，统筹推进征地拆迁、市政工程建设、片区开发和城市精细化管理，城市建设步伐明显加快。去 年 共完成征地 3360 亩，完成拆迁面积 113.5 万 平方米， 在全市拆迁工作中位居 前列 。针对重点工程、背街小巷、 “断头路 ”连通等项目推进问题， 不等不靠，千方百计破解难题 ， 投入 2.6 亿元实施 “断头路 ”连通、背街小巷和市场升级改造工程，对备受市委、市政府和群众关注的丰泽路、纬一路、学院路、通达支路等连通工程拆迁问题，硬起手腕以治违促拆迁，特别是丰泽路长期未解决的地质八队和 28 户群众拆迁问题全部完成；对
7、影响纬一路、学院路和洪河大道连通的征地拆迁遗留问题，上下联动，顺利破解。 119 条背街小巷全部完成升级改造， 13条 “断头路 ”顺利连通，建业市场、开源市场得到彻底升级改造 ，市场基础建设、管理水平、运营能力实现整体提升。新建公厕 72座，对乡办村居户旱厕整体改造，人居环境面貌焕然一新。4 开源办事处获得 2016 年度市级改善农村人居环境工作先进单位，奖励现金 50 万元。结合双创工作，全面推进综合整治，城市精细化管理水平明显提高，城市形象日益改善， 城市品位日益彰显。 （五） 民生得到保障改善。 强化以人民为中心的工作理念，高度关注民生，加大投入，持续发力，切实保障和改善民生。不断改善
8、教育办学条件， 2016年公开招聘和引进优秀教师 111人，新建、改扩建公办和民营幼儿园 11 所，累计投入学前教育 资金 1.05 亿元。全面加强教育教学管理，市实验中学、八中、十九中、开发区二十三小、二十四小、二十五小、二十七小、二十八等辖区学校办学质量明显提高，影响力、带动力明显增强，开发区教育已成为中心城区一个响亮的名片。切实履行民政保障基本民生、创新社会 治理、提供社会服务的职能，不断健全社会救助、 自然灾害应急救助、社会福利体系，向辖区各类优抚对象 619人，城乡低保户 1383户、 2189人，五保对象 151 人， 发放各类民政资金 1300多万元。 加速推进公租房建设工程，
9、2013 年以来实施的 3000套公租房主体工程全部完工，即 将交付使用。小清河北安置区 16 栋 1018套安置房已进入后期装饰阶段，南安置区 996套安置房全面开工建设；职教园区安置区、北部新区安置区、铜山大道沿线安置区稳步推进，货币化安置工作实现良好开局，已累计支付资金 1.8 亿元。 加大食品质量安全监督执法检查力度，城乡居民对食品安全满意度不断提高。统筹推进卫生事业发展，深入开展全民健康教育，关王庙卫生院、金5 山、金河、开源卫生服务中心医疗服务得到加强。坚持稳定低生育水平， 2016 年全年完成符合政策生育率 100%，出生统计准确率 100%，出生人口性别比控制在 112.7以下
10、， 计划生育奖励落实率、事业费投入到位率 100%，顺利完成了全年人口和计划生育各项工作目标。残疾人事业扎实推进，开发区荣获全市 2016 年度残疾人工作先进单位。 （六） 社会大局和谐稳定。 不断 完善平安建设工作机制，加强技防监控和综合服务平台建设，安装高清探头 420 个，标清探头 1200个，实现了区、乡办、村居三级联网，实现了辖区公共场所、交通要道、重点部位和易发案件地段的全覆盖。严格落实治安防控措施，坚持 24小时不间断巡逻防控，加强对重点单位、要害部位特别是各类学校、幼儿园、社区家属院以及公共场所的安全保卫，城乡居 民安全感明显增强。深入开展矛盾纠纷排查工作，完善干部接访和下访机
11、制，畅通群众利益诉求渠道，注重在接访过程中解决实际问题，进一步加大矛盾纠纷化解力度，全年共排查化解各类矛盾纠纷258起，实现了赴京 “零非访 ”。特别是 针对过去项目建设中少数难以解决的遗留问题，组建强有力的工作组，坚持依法依规，深入排查，过细工作，寻求根本性解决路径，信访难点正在有效突破，从根本上扭转了信访工作被动局面。认真做好防范和处置非法集资工作，实行领导维稳分包，对辖区 47名非法集资案件的重点人员登记造册，建档立卡，立案侦办非法集资案件共计 29起，有效防范了非法集资风险隐患。认真落实安全生产责任制，全区没有发生重特大安全生产事故，6 辖区社会大局保持和谐稳定。 同时，全区党的建设、
12、作风建设、精神文明建设、文化、宣传、群团、审计、农业、医保、土地、规划、技术监督等各项工作也都有了长足进步，共同开创了全区崭新的工作局面。 二、关于 2017 年的重点工作安排 2017年，是实施 “十三五 ”规划的重要一年，供给侧结构性改革的深化之年，更是开发区实现跨越发展、全面决胜小康的关键之年。党委、管委会结合省十次党代会、市四次党代会和中央、省委、市委经济工作会议精神，对 今年开发区工作的总体要求、总体思路、发展目标和重点工作事项进行了多次研究。 总的要求是： 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神以及党中央治国理政新理念新思想新
13、战略，统筹推进 “五位一体 ”总体布局和协调推进 “四个全面 ”战略布局，按照创新、协调、绿色、开放、共享 “五大发展理念 ”要求，紧紧围绕国务院关于促进开发区改革和创新发展的若干意见精神，坚持以 “四项建设 ”统揽全局，以 “八讲八做 ”激发动力，一心一意谋发展、聚精会神抓党建，推动改革创新，扩大对外开放，保障改善民 生，夯实基层基础，加快开发区赶超和跨越发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 按照上述要求，总的思路是： 围绕一条主线 ， 既 发展主线 ， 也是 “四项建设 ”主线，一心一意谋发展、聚精会神抓党建。 抓好两大板块， 即 京广铁路以西新区商业中心板块， 以7 月星星彩城地标式
14、商业建筑为辐射引领，居然之家、奥特莱斯、天地商业综合体、未来城、 麦德龙、 天中老街 等商业品牌为带动，其他商业网点同步发展，集聚不同业态、具有中心城区商业布局差异化特点、总 商业 面积 70 万平方米的新区商业中心打造； 京广铁路以东经济技术产业集聚区板块，通过 “园中园 ”谋划 食品工业园、轻工制造产业园、中小企业科技创新创业产业园、电子商务产业园 等专业园区 ， 统一规划、统一标准，打造层次高、规模强、带动强、效益好的专业园区， 形成规模优势和产业支撑。 打牢三个基础， 即科学把握开发区功能定位，通过两大板块的 比翼发展， 打牢产业基础 ；统筹配套城市新区和产业集聚区电力、燃气、供热、供
15、暖、通信、道路、治污等设施， 打牢发展基础 ；结合 “七项攻坚 ”着力破解影响改革发展和稳定的难题， 打牢平安基础 。 提升五个功能， 即依托北部新区、小清河文化休闲商住区、碧桂园城市综合体等高端住宅小区和集中安置区建设 提升宜居宜 业功能 ，依托职教园区和各类中小学校的科学布局提升教育文化功能 ，依托新区商业中心、小清河文化休闲居住中心 提升休闲消费功能 ，依托北区医院、妇女儿童医院、第五人民医院、中心骨科医院、医疗科研养老等项目 提升医疗服务功能 ，依托中心城区与三个县城、两个旅游景区的 五组团发展 提升辐射承载功能 。 强化六个保障， 即 “四种意识 ”政治保障 、基层党建 组织保障 、
16、从严治党 作风保障 、 制度改革 体制保障 、 “四种形态 ”监督保障 、狠抓落实 执行保障 。 发展目标 是： 2017年全区生产总值同比增长 8%以上；8 规模以上工业增加值同比增长 5%以上；固定资产投资 同比增长 15 %以上；社会消费品零售总额同比增长 12%左右；财政一般公共预算收入达到 4.39亿元，收入结构持续优化；城乡居民收入较快增长，节能减排、生态环保等约束性指标完成市定目标 。 （一）围绕稳增长保态势，全力抓好经济运行。 当前开发区正处于必须依靠经济转型升级才能持续健康发展的关键阶段。全面分析经济发展的环境条件 ,正确评估经济运行的总体态势和发展趋势 ,是做好经济工作的基
17、础。要按照市里提出的以月保季、以季保年的基本要求，注重平时、注重分析、注重协调，全面提升经济运行水平。一要放眼全局谋划经济工作。 要紧紧围绕 中心城区总体发展布局，立足于当前开发区区位、交通、项目进驻、片区开发、产业培育等要素，按照 “一中心、四园区 ”的产业布局，联动推进开放招商、项目建设、要素保障，统筹推进关王庙工业园 “退二进三 ”，培育新的经济增长极。二要抓好经济运行分析。 每月定期召开经济运行分析专题会议，抓住主要经济指标的内部逻辑支撑，搞好定向定量分析，有针对性的采取工作措施，确保各项数据真实反映开发区发展建设水平； 三要强化统计工作。 针对今年 GDP 指标单独核算的实际情况，一
18、方面加强专业知识学习，做好统计业务培训，优化专业统计力量。另一方面 加强统计基层基础建设。各乡办要提升对统计工作重要性认识，规范统计基层基础建设。各部门、乡办之9 间要加强沟通协调，做到资源共享，信息共用。 四要强化企业入库。 特别 是 重点围绕金融业、物流业、电子商务、建筑业、 PPP 项目等 5 大领域，鼓励引导市场经营主体在开发区设立独立法人机构，不断提高全区 “四上 ”企业经济总量。 五要抓好财税收入。 强化财税收入监测和执行分析，堵塞跑冒滴漏，确保应收尽收。进一步夯实责任，明确税务部门和乡办组织收入任务。进一步细化 “四项建设 ”财税收入考核办法，严格奖惩，确保收入任务按节点完成。
19、（二）围绕赶 超发展，全力推进项目建设。 强力推进项目建设，是开发区经济工作的重中之重，也是 “四项建设 ”的重中之重。 要充分发挥开发区天时地利人和综合优势，形成项目推进的强 大气势与力量。 一要认真谋划项目。 结合今年全省实施的 “5818”扩大有效投资行动，认真谋划省市A、 B两类项目。对已经初选的 21个项目要逐一分析实施条件，实时动态跟踪管理，并做好后续项目的适时调整。同时，要密切关注国家与省里正在实施 “十三五 ”规划、大别山老区振兴发展规划、脱贫攻坚计划和国家重点投资领域的重大机遇，结合开发区产业发展需求，适时谋划包装申报一批重大项目。 二要全力推进实施。 围绕落地实施和达产见效
20、主线，认真落实项目联系分包责任制，建立联席会议制度，建立工作台账，实行问题销号管理，优化项目推进机制，坚持深入一线、现场办公，落实服务承诺，增强部门联动，明确限时办结，提升工作效能，切实加快项目落地实施与达产入库。10 在工业项目方面，惠洁管业、广大鸿远车业（二期）、洁康医疗器械（二期）、嘉邦实业、三超钢构、光伏发电等项目，全面加快建设进度，年底前全面建成投产并实现入库。要依托新规划的科技创新创业产业园，引进实施一批短平快科技型加工创业项目。在现代商服业项目方面， 居然 之家今年 10月底前要完成建设，月星星彩城商业综合体今年上半年全面完成拆迁与前期工作，下半年全面开工建设；要加强对电商产业的
21、研究分析，改革运营模式，推进电商产业园的可持续发展，实现多赢目标。要全面启动电商二期项目，力争今年上半年实现主体工程开工。在社会事业方面，加快推进北区三甲综合性医院、中心骨科医院、第五人民医院等城市医疗卫生配套设施，不断完善城市配套功能，聚人气增活力。 三要 积极争取中央政策性项目资金。 加强与上级主管部门的沟通协调，深入研究各项政策，确保争取项目资金的精准性，助力产业培育与项目建设。 四要强化 要素保障。 土地保障一方面要根据项目推进需要，加快土地报征；另一方面，要研究政策，依法处置闲置土地，进一步盘活宝贵的土地资源。投资方面，区金融办、投资公司要牵头积极搭建平台，组织辖区企业与银行加强对接，推进银企合作。用工方面，区劳动部门要主动服务，组织校企对接，搞好用工信息发布与培训。 五要加大项目督导奖惩力度。 全面推 行黄、橙、红 “三色督查令 ”，限期由责任单位解决。要进一步细化项目建设奖惩细则，严格考评，奖优罚劣、奖勤罚懒、奖先罚后，努力营造强力推进项目建设的良好氛围。
