1、 开封市祥符产业新城 PPP 项目 竞争性磋商文件 采购编号： XFCS2017003-1 号 采购 人： 开封市祥符区商务局 采购代理机构： 开封市招标采购服务有限公司 二一七年九月 开封市祥符产业新城 PPP 项目竞争性磋商文件 1 目录 第一部分竞争性磋商公告 . 1 第二部分供应商须知 . 4 供应商须知前附表 . 4 二、磋商文件 . 8 三、响应文件 . 9 四、磋商会 . 12 五、磋商会依据、程序、原则 . 13 六、成交通知 . 14 七、保密 . 14 八、 签订合同 . 14 九、磋商结果的公示 . 14 十一、履约保证 . 15 第三部分响应文件格式 . 16 一、响应
2、文件封面（可加扉页） . 16 二、法定代表人授权委托书 . 17 三、法定代表人或其授权代表有效身份证件复印件 . 18 四、磋商申请函 . 19 五、实施方案 . 20 六、 供应商认为有必要提供的其它资料 . 21 七、 最终（二次） 报价单 . 22 第四部分合同格式 . 23 第五部分采购要求 . 24 一、项目基本情况 . 24 二、项目经济技术指标 . 24 三、项目运作方式 . 25 四、风险分配框架 . 26 五、回报机制 . 32 六、支付担保方式 . 33 七、项目公司权益转让与担保 . 33 八、政策支持 . 33 九、合作期满后项目资产移交 . 34 第六部分磋商办法
3、 . 35 1、磋商确定成交供应商原则 . 35 2、磋商组织 . 35 3、磋商程序 . 35 评分标准 . 37 4、 磋商评审报告 . 37 第七部分补充通知及答疑（如有） . 38 开封市祥符产业新城 PPP 项目竞争性磋商文件 1 第一部分 竞争性磋商公告 开封市招标采购服务有限公司受开封市祥符区 商务局 委托，就开封市祥符产业新城 PPP项目 以竞争性磋商方式进行采购 。本项目前期已完成资格预审，现邀请通过资格预审的合格供应商参加本次采购活动 。 1. 项目概况及采购内容 1.1 项目名称： 开封市祥符产业新城 PPP 项目 1.2 项目编号： XFCS2017003-1 1.3
4、采购方式： 竞争性磋商 1.4 项目概况： 开封市祥符区人民政府采用 PPP（政府与社会资本合作）模式运作开封市祥符产业新城建设项目，项目计划在祥港大道以北的西姜寨乡范围内进行产业新城的开发建设，合作开发面积总计约为 57.7 平方公里。本次采购活动的合作区域四至以最终签订的 PPP 项目合同（以下简称“合同”）为准。 项目拟提供的公共产品和公共服务内容： 土地整理投资：负责包括土地整理投资、拆迁补偿、村民安置还迁、社会保险保障及土地整理投资过程中 应缴纳相关税费等相关投资。 基础设施及公共配套设施建设 与维护 ：在区域内进行道路、供水、供电、供暖、排水、通信、绿化等基础设施以及学校、医院等公
5、共配套项目的建设 与维护 ，保证入园企业全方位生产生活需求，构建城市服务框架，促进公共资源配置均等化。 规划设计咨询服务：整合国际、国内顶尖产业规划资源，深入研究产业发展机遇与方向，为区域制定精准的产业发展规划，获得政府高度认可，并为后续规划设计和产业招商提供依据和方向，并推动区域价值增长预期。 产业发展服务：对区域进行宣传、推广并进行招商引资，优化区域产业结构，努力将本项目打造成承接区域核心产业转移的核心区、区域产业发展新高地和产城融合发展示范区。 区域运营管理 服务 ：对区域进行物业管理公共项目经营与维护等，保证区域企业日常生产良性运作，保证居民生活日益便捷。 1.5 采购内容： 社会资本
6、方采购。 2. 采购需求 2.1 项目全生命周期： 合作期限定为 40 年（含建设期），自签订合同之日起计算，开封市祥符产业新城 PPP 项目竞争性磋商文件 2 具体以合同约定为准。 2.2 项目公司设立： 社会资本方或其下属全资子公司独资成立项目公司，社会资本方或其下属全资子公司拥有项目公司 100%的股权，政府不承担股权出资责任。 2.3 项目规模： 开封市祥符产业新城 PPP 项目合作区域占地面积约为 57.7 平方公里。 2.4 项目地点： 祥港大道以北的西姜寨乡范围内。 2.5 运作模式： 祥符区人民政府与社会资本签订排他性的 PPP 项目合同，由社会资本（或其下属全资子公司）独资设
7、立专门从事合作区域开发建设经营的具有独立法人资格的项目公司（ SPV）。项目公司作为投资开发主体，负责合作区域的设计、投资、建设、运营、维护、移交一体化的综合 PPP 模式市场运作。 3. 供应商资格 已通过本项目资格预审的供应商，不允许未通过资格预审的供应商参与本项目 4.政府采购政策 政府采购应当有助于实现国家的经济和 社会发展 政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外： （一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的； （二）为在中国境外使用而进行采购的； （
8、三）其他法律、行政法规另有规定的。 上述 本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。 5.磋商文件的获取 5.1 请于 2017 年 9 月 22 日至 2017 年 9 月 28 日 （ 法定公休日、法定节假日除外），每日上午 9:00 时至 11:30 时，下午 14:00 时至 16 时 30 分 （北京时间，下同），在 开封市祥符区公共资源交易中心（经一路与纬三路交叉口，产业集聚区服务中心 10 楼） 持 资格预审合格通知书 及授权委托书购买磋商文件 。 5.2 磋商文件每套售价 1000 元，售后不退。 6.响应文件的递交 6.1 响应文件递交的截止时间（投标截止时间，下同
9、）为 2017 年 10 月 9 日 14 时 00 分 。 6.2 响应文件的递交地点为 开封市祥符区公共资源交易中心（经一路与纬三路交叉口，开封市祥符产业新城 PPP 项目竞争性磋商文件 3 产业集聚区服务中心 10 楼）开标室 。 6.3 逾期送达的或者未送达指定地点的响应文件，采购人不予受理。 7.发布公告的媒介 本公告同时在中国采购与招标网、河南招标采购综合 网、河南省政府采购网和开封市祥符区公共资源交易信息网 上发布。 8. 本次磋商文件联系事项 采购人：开封市祥符区商务局 地址：河南省开封市祥符区城关镇县府东街 176 号 联 系人：张先生 联系电话： 13837833621 采
10、购代理机构：开封市招标采购服务有限公司 地 址：开封市北土街 9 号院 8 号楼 联系人： 宋先生、胡先生 联系 电 话： 0371-23388358 邮箱： 开封市祥符产业新城 PPP 项目竞争性磋商文件 4 第二部分供应商须知 供应商须知前附表 序号 内容规定 1 项目名称： 开封市祥符产业新城 PPP 项目 2 资金来源：社会资本投资 3 供应商资质要求（同资格预审申请人资格要求）： 1.符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的合格供应商条件，并满足适用的中国法律、法规、规章、地方法规和政府部门颁布的其他适用强制性要求 。 2.申请人必须是在中华人民共和国境内依照中国相关法律注册且
11、具有独立法人资格的企业法人 。 3.本次资格预审要求申请人应同时具备以下条件： 3.1 主体要求：申请人须为依法成立并有效存续的中国人民共和国境内（外）企业法人。 3.2 财务要求：申请人注册资本金不得低于 10,000 万元人民币或等值外币，总资产不低于 100,000 万元人民币或等值外币（以 2016 年度经审计的财务会计报表为准） 。 3.3 信誉要求：近 5 年内，申请人没有任何直接由于其过失或疏忽而在任何园区或产业新城类项目中出现过严重违约、被逐出现场或被解除协议的情况。 3.4 类似业绩：须具有较好的同类项目经验及业绩。 2011 年 8 月 1 日以来不少于一个类似项目 的业绩
12、（类似项目业绩指参与投资、建设和运营园区或产业新城类项目业绩经验，以上三种经验具备一种，以合同签订时间为准）。 4.不接受联合体参与竞争性磋商。 5.其他要求： （ 1）根据汴交管办（ 2016） 13 号文件规定，开封市公共资源交易项目不再要求 申请人 提供查询无行贿犯罪档案结果告知函。在报名结束后，由采购代理机构直接向检察机关进行汇总查询无行贿犯罪档案结果，查询结果在竞争性磋商时时提交磋商小组使用，本项目 申请人 需通过检察机关无行贿犯罪档案查询， 申请人 应配合按要求提交查询所需的必要资料（营业执照、组织机构代码证、税务登记证（三证合一只需营业执照即可）、查询申请、对代理机构的查询授权委
13、托书、法定代表人身份证复印件）。 （ 2）根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财库2016125 号）的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事 人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的企业，拒绝参与本项目招标投标活动；【查询渠道：“信用中国”网站（ ） /中国政府采购网（ ） /河南省政府采购网（ ）】 4 合同方式：详见 项目合同 5 磋商有效期： 90 天（日历日） 开封市祥符产业新城 PPP 项目竞争性磋商文件 5 6 磋 商保证金的递交方式：基本户转账。 递交截止时间：同投标截止时间。 金额：（大写） 伍拾万元整 （￥ 500000.00 元 ）。 供应
14、商应在响应文件递交的截止时间前，从供应商的基本帐户以转账、电汇等形式转入开封市祥符区公共资源交易中心保证金专用账户（以交易中心实际到账为准），现金形式无效。请在备注栏中注明所投项目名称。开具收据时须提供加盖单位公章的基本账户开户许可证复印件，并将转帐凭证复印件、基本账户开户许可证复印件附在 响应 文件中。 开户行：中国邮政储蓄银行股份有限公司开封市祥符区青年路支行 开户名：开封市祥符区公共资源交易中心有限公司 账号： 941005010019626676 磋商保证金的退还： 未成交供应商的磋商保证金在成交通知书发出后 5 个工作日内退还，成交供应商的磋商保证金应当在采购合同签订后 5 个工作日
15、内退还。 如供应商有下列情况之一，磋商保证金将不予退还： （ 1）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的； （ 2）供应商在响应文件中提供虚假材料的； （ 3）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的； （ 4）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的； （ 5）磋商文件规定的其他情形。 7 响应文件份数：正本一份、副本 四 份、电子版 （ U 盘格式） 响应文件分正本和副本，分别装订成册。每册采用粘贴方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订。 8 踏勘现场：自行踏勘。 9 响应文件提交截止时间： 2017 年 10 月 9 日 14
16、 时 00 分 （北京时间） 10 磋商时间： 2017 年 10 月 9 日 14 时 00 分 （北京时间） 磋商 结束后， 由 采购人 /实施机构 成立专门的采购结果确认谈判工作组，负责采购结果确认前的谈判和最终的采购结果确认工作。采购结果确认谈判工作组成员及数量由采购人确定，但应当至少包括财政预算管理部门、行业主管部门代表，以及财务、法律等方面的专家。评审小组成员可以作为采购结果确认谈判工作组成员参与采购结果确认谈判。 11 磋商地址： 开封市祥符区公共资源交易中心开标室（经一路与纬三路交叉口，产业集聚区服务中心 10 楼） 。 12 磋商办法：见本磋商文件第六部分 13 采购人：开封
17、市祥符区商务局 地址：河南省开封市祥符区城关镇县府东街 176 号 联系人：张先生 联系电话： 13837833621 14 采购代理机构：开封市招标采购服务有限公司 开封市祥符产业新城 PPP 项目竞争性磋商文件 6 地址：开封市北土街 9 号院 8 号楼 联系人：宋先生、胡先生 联系电话： 0371-23388358 邮箱： 15 履约保证金： / 16 是否允许未参加资格预审的供应商参与竞争并进行资格后审：不允许。 17 采购代理服务费： 人民币壹拾贰万元整（￥ 120000.00元） 。 由成交供应商支付 。 开封市祥符产业新城 PPP 项目竞争性磋商文件 7 一、总则 1.1 项目
18、说明 1.1.1项目的说明 : 开封市祥符区人民政府采用 PPP（政府与社会资本合作）模式运作开封市祥符产业新城PPP 项目， 项目计划在祥港大道以北的西姜寨乡范围内进行产业新城的开发建设 ， 合作开发面积总计约为 57.7 平方公里。 项目拟提供的公共产品和公共服务内容： 土地整理投资：负责包括土地整理投资、拆迁补偿、村民安置还迁、社会保险保障及土地整理投资过程中应缴纳相关 税费等相关投资。 基础设施及公共配套设施建设 与维护 ：在区域内进行道路、供水、供电、供暖、排水、通信、绿化等基础设施以及学校、医院等公共配套项目的建设 与维护 ，保证入园企业全方位生产生活需求，构建城市服务框架，促进公
19、共资源配置均等化。 规划设计咨询服务：整合国际、国内顶尖产业规划资源，深入研究产业发展机遇与方向，为区域制定精准的产业发展规划，获得政府高度认可，并为后续规划设计和产业招商提供依据和方向，并推动区域价值增长预期。 产业发展服务：对区域进行宣传、推广并进行招商引资，优化区域产业结构，努力将本项目打造成承接区域核心产业转移的核心区、区域产业发展新高地和产城融合发展示范区。 区域 运营管理 服务 ：对区域进行物业管理公共项目经营与维护等，保证区域企业日常生产良性 运作，保证居民生活日益便捷。 政府 按双方签订的 PPP 项目合同 对上述服务 支付 相应 费用 。 合作期限： 40 年，自 PPP 项
20、目合同（以下简称 “合同 ”）生效 之日起计算。具体以合 同 约定为准 。 股权比例：社会资本方或其下属全资子公司独资成立项目公司，社会资本方或其下属全资子公司拥有项目公司 100%的股权，政府不承担股权出资责任。 1.1.2 项目现通过竞争性磋商方式 进行采购。 1.2 资金来源 采购人的资金通过前附表所述方式获得。 开封市祥符产业新城 PPP 项目竞争性磋商文件 8 1.3 资质要求 见前附表。 1.4 相关费用 1.4.1 供应商应自行承担所有与编写和提交响应文件有关的费用，不论磋商的结果如何，采购代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。 1.4.2采购代理服务费：人民币
21、壹拾贰万元整（￥ 120000.00元） 。 由成交供应商支付。 二、磋商文件 2.1磋商文件的组成 2.1.1磋商文件除本款下述各部分的内容外，还包括采购人在采购期间发出的答疑纪要、补遗书和其他正式有效函件，均是磋商文件的组成部分。各部分的内容如下： 第一部分 竞争性磋商公告 第二部分供应商须知 第三部分 响应文件格式 第四部分 合同格式 第五部分 采购要求 第六部分磋商办法 第七部分 补遗书及答疑纪要（待发如有） 2.2磋商文件的澄清 2.2.1 供应商应仔细阅读和检查磋商文件的全部内容。如发现缺页或附件不全或有关疑问，应在规定的响应文件递交截 止时间 5日前，要 求采购人对磋商文件予以澄清。 2.2.2 磋商文件的澄清将在规定的响应文件递交截止时间 5日前，由采购人书面澄清，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距响应文件递交截止时间不足 5日，相应延长响应文件递交截止时间。 2.3 磋商文件的修改 2.3.1 在响应文件递交截止时间 5日前，采购人可以修改磋商文件，但应以书面形式修改并通知供应商，如果修改磋商文件的时间距响应文件递交截止时间不足 5日的，采购人应当
