1、 1 开封市祥符区教育基础设施建设 PPP项目 采购确认谈判 项目实施机构（甲方）：开封市祥符区教育体育局 第一中标候选人（乙方）：河南中城建设集团股份有限公司 2017年 9 月 4 日 2 目 录 第一条 项目概况 . 4 1.1 项目名称 . 4 1.2 项目实施机构 . 4 1.3 项目建设地点 . 4 1.4 建设规模 . 4 1.5 合作期限 . 4 1.6 总投资 . 4 1.7 资金来源 . 4 第二条 双方的权利和义务 . 5 2.1 甲方的权利和义务 . 5 2.1.1 甲方享有包括但不限于以下权利： . 5 2.1.2 甲方应承担包括但不限于以下义务： . 6 2.2 乙
2、方的权利和义务 . 7 2.2.1 乙方享有包括但不限于以下权利： . 7 2.2.2 乙方应承担包括但不限于以下义务： . 7 第三条 合作内容 . 8 3.1 计划安排 . 8 3.2 项目用地 . 9 3.3 项目合作内容 . 9 3.3.1 项目建设内容 . 9 3.3.2 项目运维内容 . 10 3.3.3 项目移交内容 . 10 3.4 项目风险承担 . 11 3.5 实际总投资认定 . 12 第四条 项目公司 . 12 4.1 项目公司组织形式 . 12 4.2 项目公司注册资本 . 12 4.3 项目公司的设立与运行 . 12 3 4.4 项目公司股权变更的限制 . 13 4.
3、5 项目公司融资 . 13 第五条 履约担保 . 14 5.1 履约 担保 内容 . 14 5.2 履约 担保 金额 . 14 5.3 履约 担保 交纳及退还时间 . 14 5.3.1 建设期履约保函 . 14 5.3.2 运营期履约保函 . 14 5.3.3 移交期履约保函 . 14 第六条 项目转让 . 15 第七条 项目回报 . 15 7.1 回报方式 . 15 7.2 付费方式 . 15 7.3 付费时间 . 16 第八条 其他约定 . 16 4 谈判纲要 第一条 项目概况 1.1 项目名称 开封市祥符区教育基础设施建设 PPP项目 1.2 项目实施机构 开封市祥符区教育体育局 1.3
4、 项目建设地点 位于开封市祥符区境内。 1.4 建 设规模 本项目包含 4 个单项工程，分别为：开封市祥符区高级中学女生宿舍楼建设项目、开封市祥符区教师进修学校改扩建项目、开封市祥符区教育幼儿园建设项目、开封市祥符区教育综合园区项目。 1.5 合作期限 合作期限 12 年，其中建设期 2年、运营期 10年。 1.6 总 投资 该项目投资估算约 23173.26 万元 。 1.7 资金来源 本项目采用政府和社会资本合作（ PPP）模式运作，其中：资本5 金部分（总投资的 20%）由社会资本方与政府方出资代表共同出资；项目融资部分（总投资的 80%）由项目公司负责筹措。 第二条 双方的权利和 义务
5、 2.1 甲方的权利和义务 2.1.1 甲方享有包括但不限于以下权利： （ 1）有权要求社会资本主体提交融资计划和资金使用计划，并有权要求乙方确保建设资金的按时、足额到位，能满足建设工程进度需要。 （ 2）有权要求社会资本主体依约提交项目施工进度计划、施工组织设计方案、施工措施计划、施工安全措施、工程质量保证措施、安全管理措施、消防、保卫、健康措施、文明施工、环境保护措施、风险管理措施等，有权要求社会主体办理建设期工程保险，提供建设期履约保证，并有权对项目建设进行现场的监督检查。如发现存在违约情况，有权根 据 PPP项目合同进行违约追责和兑取履约保函。 （ 3）有权要求社会主体提交运营维护计划
6、、运营维护手册、中长期经营计划和年度经营计划、年度运营情况报告等，并有权要求社会主体办理运营期保险，提交运营期履约保证，有权按照合同约定的绩效考核标准和方案，对社会主体的运营维护进行定期考核、检测、评估等。 （ 4）在发生合同约定临时接管事由时，政府方有权临时接管本项目，并为本项目公共利益之目的采取相关措施。 6 （ 5）合作期满或提前终止的，政府方有权要求社会主体按照合同约定的移交范围、移交标准、移交程序等进行项目及设备设施、 相关权益等的无偿移交。 （ 6）有权要求社会主体按照合同约定履行合同约定的其他义务。 （ 7）在合同履行过程中，社会主体违约的，政府方有权要求社会主体承担违约责任，给
7、政府方造成损失的，政府方保留追偿的权利。 （ 8）政府方依约行使合同权利时，并不影响政府方或政府职能部门按照有关法律法规和政府管理职能的相关规定行使相关行政监管的权利。 （ 9）政府方享有其他相关法律规定的权利及合同约定的其他相关权利。 2.1.2 甲方应承担包括但不限于以下义务： （ 1）甲方应依约、按时、足额履行出资义务。 （ 2）甲方应根据考核结果， 及时、依约、足额支付政府付费。 （ 3）负责确定项目建设内容、规模、目标及征地拆迁及移民安置等工作，并按照本项目建设需求完成相应的征地拆迁工作，提供项目施工必备的作业场地。 （ 4）负责办理 PPP项目合同中约定相关前期工作，确保本项目纳入
8、河南省 PPP项目库； （ 5）协助乙方协调与项目场地周边所涉及的有关单位的关系。 （ 6）协调城市供水、排水、燃气、热力、供电、通信、消防等依附于本项目的各种管线、杆线等设施的建设、迁改计划，匹配本项7 目建设进度及年度计划安排等。 （ 7）合作期满，协助项目公司办理项目 相关 资产移交 。 （ 8）法律规定的义务及合同约定的其他其他相关义务。 2.2 乙方的权利和义务 2.2.1 乙方享有包括但不限于以下权利： （ 1）乙方有权要求甲方为其融资提供必要的协助和配合。 （ 2）乙方有权要求甲方为其进行建设、运营等工作提供必要的外部协调和支持。 （ 3）乙方有权要求政府方依约、按时、足额支付合
9、同费用； （ 4）甲方未完全或拒不履行合同义务时，社会资本主体有权进行催告，并有权要求甲方在合理期限内履行合同义务； （ 5）因甲方违约给社会资本主体造成损失的，乙方有权要求政府方进行赔偿； （ 6）乙方享有其他相关法 律规定的权利及 PPP项目合同约定的其他相关权利。 2.2.2 乙方应承担包括但不限于以下义务： （ 1）乙方 应依约完成融资交割，并确保项目资金的及时、足额到位，确保项目建设进度和项目的顺利实施。 （ 2）乙方应按国家标准和行业技术标准、合同约定质量标准进行项目建设，及时向政府方提交约定计划、措施、方案等，并确保工程建设满足安全、健康和环保要求，符合项目进度计划、质量控制和成
10、本控制等。 8 （ 3）乙方应依约向甲方提交运维计划、措施、方案、工作报告等，并应按照约定的运维标准进行运营、维护，建立运维日常检查、登记制度 ，确保项目运营服务的连续性、可用性和可靠性。 （ 4）乙方 应按照约定移交程序、移交范围、移交标准等移交项目资产、设备、设施等。 （ 5）乙方 应依约提供履约担保，确保依约履行合同义务。 （ 6）乙方应按照国家有关法律、法规的规定和 PPP项目协议的约定，全面接受甲方、监理单位、政府相关职能部门、 审计单位的检查、管理、监督、审核和全过程审计 （ 7） 法律规定的义务及合同约定的其他 其他相关义务。 第三条 合作内容 3.1 计划安排 3.1.1 本项
11、目采用 BOT（建设 -运营 -移交）运作方式。乙方应依法和政府指定的出资 代表方 在中标通知书发出后三十（ 30）日内签署 PPP 项目合同。 3.1.2 项目公司负责对项目进行投资、融资、建设、运维和移交。 3.1.3 在项目公司注册成立后的 三十（ 30）日内 ，甲方应与项目公司 重新签署 PPP 项目合同 ， 由项目公司承继中选社会资本方项下的所有权利和义务 。 3.1.4甲方应按照 PPP项目合同约定向项目公司支付政府付费额。 9 3.2 项目用地 3.2.1政府方确保在本协议签署时已取得了必要的行政审批手续，确保本项目立项、规划、用地、环评等相关审批手续合法有效，为本项目建设创造必
12、备的施工条件。 3.2.2 本项目用由政府方划拨给其指定部门， 土地所用权归政府方所有 ，并免费提供给中标社会资本方使用， 乙方不得将本项目工程用地变更土地用途、对外转让、出租、出借、抵押 及在其上设置任何地方权利，也不得用于工程建设之外的任何目的。 3.2.3 本项目中按约定由政府方依法供应的土地涉及的征地拆迁及移民安置工作由甲方组织实施，包括负责征地、拆迁和补偿工作及办理相关的审批手续等，向项目公司提供满足开工条件的建设用地。 其征地拆迁相关费用计入项目总投资，由项目公司承担 。 3.3 项目合作内容 3.3.1 项目建设内容 根据项目可行性研究报告，本项目包含 4 个单项工程，分别为：开
13、封市祥符区高级中学女生宿舍楼建设项目、开封市祥符区教师进修学校改扩建项目、开封市祥符区教育幼儿园建设项目、开封市祥符区教育综合园区项目。各分项工程建设规模如下（最终实际工程规模以施工图纸为准）： 开封市祥符区高级中学女生宿舍楼工程 宿舍建筑占地面积 693.96（约 1.04亩），总建筑面积 3469.80。建设内容包括新建宿舍楼 1栋， 5层框架结构，总建筑面积 3469.8010 ； 开封市祥符区教师进修学校改扩建工程 总建筑面积 6839.45 ，建设内 容包括原教育局大礼堂和实验楼的拆除工程、以及综合楼和餐厅的新建工程； 开封市祥符区教育幼儿园工程 规划用地面积 15517.69 （合
14、 23.28 亩），总建筑面积 11794.84平方米。本项目建设内容包括新建教学用房 1 栋， 3层框架结构；室外配套工程（水、电、景观绿化、活动场地等配套设施）。设置 45个教学班，每班 26-33 人，可容纳适龄儿童 1185 人，教职工 225 人。 开封市祥符区教育综合园区工程 本项目总占地面积 140.07亩，合 93380.46，总建筑面积67454.66 。共包含 3 部分，分别为： 实验 中学； 第二实验小学；直属幼儿园 3.3.2 项目运维内容 本项目运营维护内容包括项目起止范围内所有建筑、电气系统、给排水工程、设备安装工程、及配套设施等项目的运营维护管理工作。 3.3.3 项目移交内容 在项目合作期限结束或项目提前终止后，项目公司将全部项目设施及相关权益以 PPP 项目合同约定的条件和程序移交给政府或其指定接收单位。 移交内容包括： 项目建设用地及项目所有建筑物、构筑物和设施及设备； 与项目相关的由项目公司所有的机械、设备、装置、零部件、
