1、库车县重点乡镇污水垃圾集中处理建设项目 招标文件 库车县重点乡镇污水垃圾集中处理建设项目 招 标 文 件 采购编号： CEITCL-AKS-PPP-171003 采 购 人： 库车县住房和城乡建设局 代理机构： 中经国际招标集团有限公司 二一七年 十一 月 中经国际招标集团有限公司 TEL： 0991-8816009 前 言 本采购文件的主要编制依据如下： 中华人民共和国招投标法 中华人民共和国招投标法实施条例 中华人民共和国采购法 中华人民共和国政府采购法实施条例 国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见（国发201460 号） 财政部关于印发地方政府存量债务纳入预算管理清理甄
2、别办法的通知（财预 2014 351 号） 财政部 关于推广运用政府和社会资本合作模式 有关问题的通知（财金 201476号 ） 财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南 (试行 )的通知（财金 2014113 号） 政府和社会资本合作项目政府采购管理办法的通知（财库 2014 215 号） 国家发改委关于开展政府和社会资本合作的指导意见（发改委投资20142724） 政府和社会资本合作项目通用合同 指南（ 2014 年版） 上述标准若与国家现行标准不一致的，以国家现行标准为准。 库车县重点乡镇污水垃圾集中处理建设项目 招标文件 I 目 录 第一章 采购 邀请 . 1 库车县重点乡镇污水垃
3、圾集中处理建设项目 招标 邀请 公告 .错误 !未定义书签。 1. 招标条件 .错误 !未定义书签。 2. 项目概况与招标范围及其他说明 .错误 !未定义书签。 3. 投标人资格要求 .错误 !未定义书签。 4.投标保证金 .错误 !未定义书签。 5.评标方法 .错误 !未定义书签。 6.招标文件的获取 .错误 !未定义书签。 7.投标文件的递交 .错误 !未定义书签。 8.联系方式 .错误 !未定义书签。 第二章 投标人须知 .错误 !未定义书签。 投标人须知前附表 .错误 !未定义书签。 1.总则 .错误 !未定义书签。 2.招标文件 .错误 !未定义书签。 3.投标文件 .错误 !未定义
4、书签。 4、投标 .错误 !未定义书签。 5、开标 .错误 !未定义书签。 6、评标与中标 .错误 !未定义书签。 7、授予合同 .错误 !未定义书签。 8、其他说明 .错误 !未定义书签。 第三章 评标办法（综合评分法） . 19 第四章 投标文件格式 . 23 一、商务文件 . 25 1、投标函 . 25 2、法定代表人身份证明 . 27 3、法定代表人授权委托书 . 28 4、 投标保证金凭证 . 29 5、投标文件附表 . 30 6、保密协议 . 33 7、按时缴纳相关服务费的承诺书 . 35 按时缴纳相关服务费的承诺书 . 35 8、投标人认为必要的其它资料 . 36 项目实施方案
5、. 37 项目实施方案 编写应包含但不限于以下内容： . 37 拟在项目公司任职的主要人员表 . 38 第五章 合同条款 . 39 库车县重点乡镇污水垃圾集中处理建设项目 招标文件 1 第一章 采购 邀请 库车县重点乡镇污水垃圾集中处理建设项目公开招标邀请公告 中经国际招标集团有限公司受库车县住房和城乡建设局的委托，对 库车县重点乡镇污水垃圾集中处理建设项目 进行公开招标采购，现诚邀通过资格预审的供应商参与本项目的公开招标，公告如下： 一、项目概况： 1、项目名称： 库车县重点乡镇污水垃圾集中处理建设项目 2、项目编号： CEITCL-AKS-PPP-171003 3、项目实施机构：库车县住房
6、和城乡建设局 4、项目地点：阿克苏地区库车县 5、建设内容： 序号 子项目名称 建设性质 运作方式 建设内容及规模 合作期限 1 二八台农场污水、垃圾处理建设项目 新建 BOT 建设规模为 1500m3/d 的污水处理厂及配套污水管网；建设日处理生活垃圾 15 吨的垃圾处理场。 18 年，其中建设期 2 年，运营期 16 年。 2 阿拉哈格镇污水、垃圾处理建设项目 新建 BOT 建设规模为 2000m3/d 的污水处理厂及配套污水管网；建设日处理生活垃圾 25 吨的垃圾处理场。 18 年，其中建设期 2 年，运营期 16 年。 3 哈尼喀塔木乡污水、垃圾处理建设项目 新建 BOT 建设规模为
7、2500m3/d 的污水处理厂及配套污水管网；建设日处理生活垃 圾 20 吨的垃圾处理场。 18 年，其中建设期 2 年，运营期 16 年。 中经国际招标集团有限公司 TEL： 0991-8816009 2 二、招标范围： 本次招标范围为通过 库车县重点乡镇污水垃圾集中处理建设项目 资格预审的供应商，负责本项目的投资、建设、经营维护及移交。 三、合作内容 1.项目经营：本包 SPV（项目公司）股权比例中，社会资本在 SPV 项目公司中股权占比为100%，政府方不出资不占股，但必须接受库车县住房与城乡建设局的监管。 2.投资回报：可行性缺口补助； 3.运作方式：本项目采取 ppp 模式中的“ B
8、OT”（建设 -运营 -移交）的运作方式。合作期内，由项目公司负责整个 项目全生命周期的设计、投融资、建设和运营维护。合作期满后项目公司将资产及相关权利无偿移交给政府或指定机构。 4.项目静态总投资： 30017.29 万元。 5.合作期限：项目合作期限 18 年（其中建设期 2 年 +运营期 16 年）。 四、资格条件 已通过本项目资格预审的社会资本，不接受未参加资格预审的申请人，通过资格预审的社会资本资格条件发生任何变化的，应在第一时间书面通知采购人。 已通过本项目资格预审的社会资本如下（排名不分先后）： (1) 库车城市建设投资（集团）有限公司 (2) 库车县保障性住房投资建设管理有限公
9、 司 (3) 库车水务投资集团有限公司 五、招标文件的获取 1、请符合要求的申请人于 2017 年 11 月 24 日至 2017 年 12 月 1 日（法定公休日、法定节假日除外） 10:00 13:30， 16:00 18:30（北京时间，下同）持以下相关证件在 库车经济技术开发区企业服务中心 A 座 15F 1506 会议室 购买招标文件： (1)被授权人委托书或介绍信（原件）； (2)法定代表人或委托代理人身份证（验原件留存复印件）； (3)资格预审合格通知书回执（盖章原件）； 六、投标文件的递交 1、投标文件递交截止时间为 2017 年 12月 13日 10： 30（北京时间）， 地
10、点为 库车县公共资源交易中心 。 中经国际招标集团有限公司 TEL： 0991-8816009 3 2、逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。 3、其他要求详见招标文件要求。 七、发布公告的媒介 本次资格预审公告在新疆维吾尔自治区政府采购网、中国采购与招标网上发布。 八、 联系方式 8.1 监督单位：库车县财政局 联 系 人： 马志强 联系电话： 0997-7126973 8.2 招 标 人：库车县 住房与城乡建设 局 联 系 人： 吴桂军 联系电话： 15599908206 8.3 招标代理机构：中经国际招标集团有限公司 联 系 人： 孙德艳 王梓涵 联系电话： 0991-
11、8816009 库车县重点乡镇污水垃圾集中处理建设项目 招标文件 1 第二章 投标人须知 投标人须知前附表 条款号 条款名称 编列内容 1.1 采购人 库车县住房与城乡建设局 招标代理机构 中经国际招标集 团有限公司 项目名称 库车县重点乡镇污水垃圾集中处理建设项目 项目地点 库车 县 1.2 项目投资金额及资金来源 项目 静态总 投资： 30017.29 万 元。 社会资本融资建设。 1.3 1 招标范围 本次招标范围确定本 项目 的社会资本方。 2 项目全部投资内部收益率（所得税前） 最高限价 5%（百分之五） 3 运作方式及要求 运作方式：本包 SPV（项目公司）股权比例中，社会资本在
12、SPV项目公司中股权占比为 100%，政府方不出资不占股，但必须接受库车县住房与城乡建设局的监管。暂定特许经营期为 18年（ 其中 建 设期 2 年，运营期 16 年。）；合作期内，由项目公司负责整个项目全生命周期的设计、投融资、建设和运营维护。合作期满后项目公司将资产及相关权利无偿移交给政府或指定机构。 4 特许经营权 政府将按照法律、法规、政策及合同规定授予项目公司投资、建设、运营本项目的特许经营权。 5 特许经营期 政府授权项目公司特许经营权，暂定特许经营期 18 年（其中建设期 2 年，运营期 16 年）。 5 工期及质量目标要求 1、 运营期 18 年，其中建设期 2 年。 2、 工
13、程质量目标： 达到国家质量验收 备案 标准。 1.4.1 投标人法人资格、财务状况、投 融资能力、商业信誉和其他要求 详见采购公告第 3 条投标人资格要求 1.4.2 联合体 不 接受。 1.5 现场考察 不组织 1.6 投标预备会 不召开 2.1 构成招标文件的其他材料 无 2.2.1 投标人要求澄清 招标文件的截止时间 递交投标文件截止之日 10 天前。 2.2.2 投标截止时间 2017 年 12 月 13 日 10 时 30 分 2.2.3 投标人确认收到 招标文件澄清的时间 收到澄清后 24 小时内（以发出时间为准）。 中经国际招标集团有限公司 TEL： 0991-8816009 2
14、 2.3 投标人确认收到 招标文件修改的时间 收到修改后 24 小时内（以发出时间为 准）。 3.1 投标有效期 90 天 3.2 投标保证金 投标保证金金额： 10 万元（人民币拾万元整） ； 投标保证金形式：企业开户行基本账户以转账方式转入招标代理机构账户；并到招标代理机构处（乌鲁木齐市天山区光明路 59 号时代广场 A 座 9B）开具收据，否则视为未按要求缴纳投标保证金。 账户：中经国际招标集团有限公司新疆分公司 开户行：工商银行乌市光明路支行 账号： 3002012209200018378 投标保证金递交截止时间： 2017 年 12 月 12 日 17:00 时（北京时间，以银行到账
15、时间为准）。 3.3 投标人 须提供审核的原件 法定代表人身份证明及身份证原件或授权委托书原件及授权代理人身份证原件、 资格预审通过通知书、 投标保证金收据 。 3.4.1 投标文件副本份数 （ 1 正、 6 副） 份，另需 1 份电子文档（ U 盘），电子文档应为DOC、 PDF、 JPG 等常用文件格式。 3.4.2 装订要求 胶装 4.1.1 投标文件封套上写明 项目名称： 采购人地址： 采购人名称： 投标人地址： 投标人名称： 在（投标截止时间）前不得开启。 4.1.2 投标文件的密封和标记 1、 投标文件的正本和副本应分开包装密封，加贴封条，并在封套的 封口处加盖投标人单位公章，电子
16、版用不透明的信封封装，标识电子版文件字样，并在封口处加盖投标单位公章。 2、 投标文件中的正本与副本应清楚标记“正本”或“副本”字样。 4.2.1 递交投标文件截止时间、 地点 时间： 2017 年 12 月 13 日 10 时 30 分 地点 ： 库车县公共资源交易中心 4.2.2 采购人通知顺延投标截止 时间的时间 投标截止时间 15 天前，若不足 15 日，相应延长投标截止时间。 5 开标时间和地点 同递交投标文件截止时间、地点 开标程序 按招标文件 5.1、 5.2 要求 6.1 评标委员会的组建 评标委员会的构成：共 7 人，由采购人代表 1 人和评审专家组成；其中评审专家（至少包含
17、 1 名财务专家和 1 名法律专家） 6人。 专家确定方式：由采购人按照相关规定在相关专家库内抽取。 6.2 评标办法 综合评分法 6.3 中标候选人公示媒介 新疆维吾尔自治区政府采购网 中经国际招标集团有限公司 TEL： 0991-8816009 3 7.1 建设履约担保 履约担保金额：人民币 1500 万元 （大写 ：壹仟伍佰 万元整）。支付形式为采购人认可的不可撤销银行保函。履约保证金须在正式签订特许经营权协议前递交给采购人。项目进入正常运营阶段，且 中标人 提供 “ 运营 维护保证金 ” 后 30 个工作日内退还中标人 ，不计利息。 7.2 签订投资协议时间 中标通知书签发后 30 日
18、内。 7.3 组建项目公司期限 投资协议签订之日起 60 工作日内。 项目公司注册 资金到位时间 自项目公司成立之日起 20 工作日内，首期注册资金到位，后期按投资进度需要逐步到位。 7.5 运营维护履约担保 运营维护保证金：人民币 1500 万元（大写： 壹仟伍佰 万元整）。 支付形式为银行转账支票、银行承兑汇票、电汇或采购人认可的不可撤销银行保函。运营维护保证金须在项目进入正式运营后十个工作日内递交给采购人。按要求递交运营维护 保证金将作为退还建设履约保证金的前提条件 8.1 招标代理费 由 项目公司 支付 。 8.2 招标文件 3000 元 /份，售后不退。 9. 监督部门 库车县财政局
19、 10 招标文件的解释 本项目招标文件的解释由采购人相关部门负责。 11 场地及设施服务费 依据 新发改医价 (2012)832 号 规定 场地及设施服务费： 1000 元 场地及设施服务费递交时间：同递交投标文件时间 场地及设施服务费递交地点：同递交投标文件地点 中经国际招标集团有限公司 TEL： 0991-8816009 4 1.总则 1.1 定义和解释 1.1.1 “采购人 ”系指 库车县住房与城乡建设局 ；“招 标 代理机构 ”系指中经国际招标集团有限公司 。 1.1.2 “投标人 ”系指 参与投标的社会资本方 。 1.1.3 “项目公司 ” 系指通过本次招标确定的 社会资本方及 政府
20、授权代表单位以投资、 设计、 建设、运营维护 库车县重点乡镇污水垃圾集中处理建设项目 为目的，依法设立并在项目所在地工商管理局登记注册的有限责任公司。 1.1.4 除非另有说明，本文提及的电报和传真，均是可接受的方式。 1.1.5 除非另有说明，本文提及的时间，均为北京时间。 1.1.6 除非另有说明，本文提及各类费用之币种，均为人民币。 1.2 项目简介 1.2.1 项目背景 库车县重点乡镇污水垃圾集中处理建设项目已纳入库车县政府采购计划，拟采用 PPP 模式进行项目的投融资建设，项目具备招标条件。库车县政府授权库车县住房与城乡建设局（以下简称“采购人”）为本项目的实施机构。中经国际招标集团有限公司受库车县住房与城乡建设局的委托，现对本项目的社会资本进行公开招标采购，欢迎社会资本（以下简称“投标人”）参加本项目的采购活动。 本采购公告所称社会资本是指：按国家法律、法规、规章和规范要求，可以参与政府和社会资本合作（ PPP）项目的市场主体。 1.2.2 项目概 况 序号 子项目名称 建设性质 运作方式 建设内容及规模 合作期限 静态总投资（万元） 1 二八台农场污水、垃圾处理建设项目 新建 BOT 建设规模为 1500m3/d的污水处理厂及配套污水管网；建设日处理生活垃圾 15 吨的垃圾处理场。 18 年，建设期 2 年，运营期 16 年。 30017.29
