1、 乐山市苏稽新区基础设施建设工程 （一期） PPP 项目 招 标 文 件 采购编号： LZCGK2018-8 号 采 购 人：乐山市苏稽新区开发建设管理委员会 采购代理机构：乐山市政府采购中心 2018 年 5 月 1 目 录 第一章 投标邀请书 .2 基本情况表 .2 第二章 投标人须知 .4 一投标人须知前附表 .4 二、总则 .8 三、招标文件 .8 四、投标文件 .9 五、开标和评标 . 11 六、签订合同 . 12 七、投标纪律要求 . 12 八、询问、质疑和投诉 . 13 九、其他 . 13 第三章 投标文件格式 . 13 第一部分：开标一览表 . 20 第二部分：技术部分 . 2
2、1 第三部分：报价部分 . 34 第五章 采购项目要求 . 37 第六章 评标办法 . 40 一、总则 . 40 二、评标方法 . 41 三、评标 程序 . 41 四、评标细则及标准 . 44 五、废标 . 48 六、定标 . 48 七、评标专家承担的义务 . 49 八、评标专家遵守的纪律 . 49 第七章 PPP 项目合同（草案） . 51 2 第一章 投标邀请书 乐山市政府采购中心受乐山市苏稽新区开发建设管理委员会委托，公开招标采购乐山市苏稽新区基 础设施建设工程（一期） PPP 项目社会资本，兹邀请通过本项目资格预审的社会资本参加投标。 基本情况表 1 项目名称 乐山市苏稽新区基础设施建
3、设工程（一期） PPP 项目 2 采购人 （实施机构） 乐山市苏稽新区开发建设管理委员会 3 采购代理机构 乐山市政府采购中心 4 项目编号 LZCGK2018-8 号 5 资金来源 采用货币方式出资，由中标社会资本和政府方出资代表乐山苏稽新区投资建设（集团）有限公司（简称苏新投集团）按照 95%：5%的持股比例出资项目资本金组建项目公司（若在签订 PPP 项目合同前苏新投集 团尚未成立，则暂由乐山城市建设投资发展（集团）有限公司作为政府方出资代表），其他资金由社会资本方和项目公司负责筹集。 6 项目概述 本项目含苏稽大道、苏棉大道、苏稽东路、瑞祥南路、苏水大道、青衣江路等 6条市政道路，全长
4、约 16.4公里（含长约 12.5公里的地下综合管廊），估算总投资约 368612.76 万元。 7 投标人资格条件 投标人（社会资本）已通过本项目的资格预审。 8 招标文件获取 （ 1）报名方式：网上报名（若为联合体的，则由联合体牵头单位报名），见乐山政府采购用户操作手册。 （ 2）报名地址： 乐山市公共资源交易服务中心服务平台（网址http:/ （ 3）招标文件获取：报名后免费下载获取。 3 （ 4）特别备注：招标文件不收费，但登记备案的投标资格不能转让。若有澄清或更正通知，将在四川政府采购网上公告。 9 招标文件下载起止时间 2018 年 5 月 8 日 9:00 至 2018 年 5
5、月 16 日 17:00 10 现场考察 标前答疑 若需要，由项目实施机构组织。 11 投标文件递交时间 2018 年 5 月 28 日 9： 00 至 2013 年 5 月 28 日 9： 30 12 投标截止时间 投标截止时间与开标时间一致： 2018 年 5 月 28 日 9： 30 13 开标地点 乐山市公共资源交易服务中心的开标室（见电子显示屏提示），市中区龙游路西段 607 号（嘉兴路与龙游路交汇处） 14 采购人联系方式 地址：乐山市市中区长青路 2488 号 联系人：刘先生 联系电话： 0833-2555696 15 采购代理机构联系方式 地址：乐山市公共资源交易服务中心，乐山
6、市市中区龙游路西段 607 号 联系人：李老师 联系电话： 0833- 2115042 16 备注 （ 1）投标文件的递交方式为面呈。 （ 2）本招标文件如果出现同一问题表述不一致且无澄清或更正公告的，以最为合理原则确定，但属明显文字错误或违反相关法律法规须修改后重新招标的除外。 4 第二章 投标人须知 一投标人须知前附表 序号 条款名称 条款内容 1 最高限价 综合回报率最高限价 5.90%，投标人的报价超过上限 5.90%将作无效处理。 2 评标公告 所有投标人投标文件符合性检查情况、采用综合评分法时的总得分和分项汇总得分情况、评标报告、报价明细表等将在四川政府采购网上采购结果公告栏中公告
7、。 3 投标保证金及履约保证金 （ 1）投标保证金金额： 500 万元人民币（若为联合体的，则由联合体牵头单位提交）。 （ 2）投标保证金的提交： A、以银行转帐方式缴纳保证金的，按附件乐山政府采购用户操作手册 “供应商模块 1.1.2 已报名采购项目 4. 缴纳投标保证金 ”操作步骤进行缴纳。 B、以保函方式提交投标保证金的，应当将保函在递交投标文件时当面不密封递交给采购单位财务人员（复印件加盖单位公章装订入投标文件），且在得到双方认可，保函的真实有效性由投标人负责。 C、投标保证金的交纳 截止时间为投标截止时间。 D、保函由开具基本账户的银行出具，转账由基本账户转账缴纳。 （ 3）投标保证
8、金的退还 未中标投标人的投标保函在评标结束后 5 个工作日内退还；中标人及中标候选人的投标保函在中标人提交履约保函后退还。 （ 4）履约保函或履约保证金： 10000万元人民币。中标人在中标通知书发出后 10 个工作日内，未按上述要求提交履约保函的，采购人将取消其中标资格。在项目完成竣工验收后按合同约定退还。提交方式：由开具基本账户的银行出具或基本账户缴纳。 4 采购活动 （ 1）投标人询问、质疑招标文件中的资 格性要求、采购需求、服5 序号 条款名称 条款内容 询问及质疑 务要求、评分标准等由采购人负责受理和答复； （ 2）投标人询问、质疑招标文件中的其他内容由采购代理机构负责受理和答复。
9、（ 3）投标人询问、质疑应当按照相关规定向受理人提交书面材料。 5 中标通知书的领取 中标公告在四川政府采购网上发布后，中标人凭有效身份证明证件到乐山市公共资源交易服务中心交易受理科领取中标通知书。 联系人：杨老师、李老师，联系电话： 0833-2421740 6 投标文件数量及密封 投标人应当密封后递交开标一览表 1 份，投标文件电子文档 1份，投标文件正本 1份、副本 6 份。密封袋注明 “不得在 年 月 日 时 分（备注：填写投标文件递交截止时间）前开启 ”字样。副本可以采用正本的复印件。 7 投标文件递交 （ 1）投标人应在规定的时间将投标文件送达开标地点，逾期送达的投标文件，采购人、
10、采购代理机构将拒收。 （ 2）本次招标采购活动，投标文件的递交方式为面呈。 （ 3）采购代理机构收到投标文件后，如实记载投标文件的送达时间，然后由投标人签到代表、监督人员按招标文件规定对投标文件密封情况进行检查。 （ 4）任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。 8 投 标有效期 本项目投标有效期为 投标截止时间届满后 90 日历天 9 民工工资 保证金 按建安费的 3%缴纳（其中现金不得低于总数的 50%），在 PPP项目合同签署后 5 个工作日缴纳。 10 合作期限 合作期限 15 年，其中建设期为 3 年，运营维护期 12 年。 11 计价方式 （ 1）计价原则：投标时建安费不下浮，以乐
11、山市财政评审中心审定的施工图预算为准，最终以审计部门审计结果为准。 （ 2）调价机制：本项目在建设期内材料价格以四川省工程造价信息网发布的乐山信息价为准，价格幅度超过 5%可以启动调价程序，具体调价方式、机制等在 PPP 项目合同中另行约定， 但仅限于对钢材、水6 序号 条款名称 条款内容 泥、混凝土、砂石、沥青、强弱电线电缆、砼管材、砖、汽油、柴油等主要材料进行调价。 （ 3）工程变更：项目实施过程中的设计方案以及相关的工程变更按省、市相关管理办法执行，并参照乐山市相关部门发布的其它相关文件执行。 12 建设期利息 本项目建设期利息以项目公司经政府方审核确认数额为准。利息计算基数为项目总投资
12、中实际融资部分，利率按中标人融资实际利率计，上限不超过 ib。 13 报价方式 投标人报社会资本方投入的项目资本金回报率 ia 和项目融资资金回报率 ib，并根据所报 ia、 ib 计算报综合回报率 ，本次招标不报工程建安费下浮比例。 （ 1）项目资本金回报率 ia： 6% 。 （ 2） 融资资金回报率 ib： 5.88% 。当社会资本 ia 报价低于 5.88%时，则 ib 上限等于 ia 报价，当社会资本 ia 报价高于 5.88%时，则 ib上限等于 5.88%。 （ 3）综合回报率 =社会资本方投入的项目资本金回报率（ ia） 20%+融资资金回报率（ ib） 80% （ 4）本次招标
13、工程建安费不下浮。 支付方式：详见 PPP 项目合同。 14 项目资本金 项目资本金约为 73600万元。项目公司注册资本为 15000万元，在项目公司成立后 30日内，由中标社会资本与政府方出资代表按股权比例到位。 项目公司须在 PPP项目合同签订后 30日内在乐山市市中区注册成立，项目所产生的各项税费按国家相关税收政策规定执行，并在乐山市缴纳。 项目资本金用于项目前期费用、征地拆迁、建设投资等支出。 15 确认谈判和中标人的确定 （ 1）评标委员会根据各投标文件的综合得分，由高至低向采购人推荐三名中标候选人。采购人另行成立谈判小组与中标候选人进行确7 序号 条款名称 条款内容 认谈判。 （
14、 2）采购人按照中标候选人的排名，依次与中标候选人就项目合同中可变的细节问题进行合同签署前确认谈判，率先达成一致 的，即为预中标社会资本。确认谈判不得涉及协议中不可谈判的核心条款，不得与排名在前但已中止谈判的中标候选人进行重复谈判。 （ 3）项目实施机构在预中标结果确定后 10个工作日内，与预中标社会资本签署确认谈判备忘录，并将预中标结果和根据采购文件、响应文件及有关补遗文件和确认谈判备忘录拟定的项目合同文本在四川政府采购网进行公示，公示期不得少于 5 个工作日。 （ 4）公示期满无异议后 2 个工作日内，项目实施机构将中标结果在公在四川政府采购网上进行公告，同时发出中标通知书。 （ 5）项目
15、实施机构在中标通知书发出后 30日内，与中标 社会资本签订经乐山人民政府审核同意的 PPP 项目合同。在项目公司成立后，由项目公司与实施机构重新签署 PPP 项目合同，或者签署关于继承PPP 项目合同的补充合同。 16 推荐中标候选人数量 3 家 17 其他 （ 1） PPP 项目合同签订之日起 2 个工作日内，合同将在四川政府采购网公告。 （ 2）本项目采购人禁止对中标标的进行转包。 （ 3）独立投标人、联合体牵头单位在项目合作期内不得退出项目公司。 8 二、总则 （一）适用范围 本招标文件仅适用于本次公开招标采购的乐山市苏稽新区基础设施建设工程（一期） PPP 项目。 （ 二）有关定义 1
16、. 采购人：见 “基本情况表 ”。 2. 采购代理机构：见 “基本情况表 ”。 3. 投标人：见总则第 3 条。 4. 本招标文件涉及的时间均为北京时间。 5. 本招标文件涉及的金额均为人民币。 （三）投标人应具备以下条件 1. 遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度。 2. 通过了资格预审，并报名获取了招标文件的投标人。 3. 提交了符合本招标文件要求的响应文件。 （四）公平竞争保障措施 1. 利害关系投标人的处理。本项目实行资格预审，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人可以 参加资格预审，但只能选择其中一家符合条件的投标人参加本次投标，否则，其投标文件作无效处理。
17、 2. 前期参与投标人的处理 。 为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加本次投标，否则，其投标文件作无效处理。 3. 利害关系代理人的处理。 2 家以上的投标人不得在本次投标中，同时委托同一个自然人、同一单位的人员作为其代理人，否则，其投标文件作无效处理。 三、招标文件 （一）招标文件的构成 1. 招标文件是投标人准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，具有准法律文件性质 。 2. 投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有事项、格式条款和规范要求。 9 3. 投标人收到招标文件时，应检查页数和附件数量。 （二）招标文件的澄清和修改 1.
18、在投标截止时间前，采购人可以对招标文件进行澄清或者修改。 2. 采购人对已发出的招标文件进行澄清或者修改，在四川政府采购网上发布更正公告。 3、投标人认为需要对招标文件进行澄清或者修改的，可以书面形式向采购人或采购代理机构提出申请。 （三）答疑会和现场考察 若需要，项目实施机构组织。 四、投标文件 （一）投标文件的语言 投标人提交的投标文件以及投 标人与采购人、采购代理机构就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。 （二）计量单位 除招标文件中另有规定外，本次投标均采用国家法定的计量单位。 （三）投标货币 本次投标均以人民币报价。 （四）联合体投标 本次招标接受联合体投标，联合体成员不得超过 3 家。 （五）知识产权 1. 投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。 2. 采购人享 有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。 （六）投标文件的组成 第一部分：开标一览表 第二部分：技术部分 第三部分：报价部分 （七）投标文件格式
