1、1县域经济重点项目建设认识与探究【摘 要】目前县域经济的重点项目建设正在如火如荼的进行。而县域经济的城乡环卫一体化工作，是相关县域经济主体确定的惠及民生的重点工作。如何做好城乡环卫一体化建设，关键在于如何对城乡环卫一体化建设中出现的问题进行充分的认识与探究。文章立足于县域经济重点项目建设，以莱州市城乡环卫一体化建设为例，力争提取县域经济重点项目建设先进经验，弥补不足，力争县域经济重点项目建设更好、更快的进行。 【关键词】县域经济；建设；城乡环卫一体化 县域经济的城乡环卫一体化工作，是相关县域经济主体确定的惠及民生的重点工作。2013 年，在县域经济相关业务部门精心指导下，我办公室相关人员强化措
2、施，狠抓落实，全面开展城乡环卫一体化工作，初步建立起“户保洁、村收集、镇转运、市处理”的农村垃圾收运体系，从而极大地方便了周边群众的生产生活。 一、环卫一体化建设工作存在问题 首先，城乡环卫一体化基础设施较为薄弱，配套设施较为落后。其次，城乡环卫发展水平不均衡，农村环卫工作亟需深入推进。环卫建设队伍水平参差不齐，科学管理与绩效考核制度有待完善。 二、加强环卫一体化建设相关措施 （一）加快基础建设，完善配套设施。垃圾场建设：今年北片朱桥2修家沟垃圾处理场全面开工，目前，土方工程已完成，挖运土石方约 20余万方；办公区正在抓紧进行施工，截止到年底，除内外墙粉刷和院内地面因气温低不能施工外，其他工序
3、全部结束施工；防渗工程目前正在与财政、环保等部门论证项目置换，进行招投标准备工作。中转站建设：全市 11 个垃圾压缩式中转站 5 月份全部建成并正常运行，日处理垃圾200 余吨，每天出车 12 余台次，对镇街生活垃圾进行压缩转运，随着垃圾量的增加，现最多时一天达 16 台次。设备设施建设：今年新购置了垃圾压缩车 9 辆、9000 个垃圾桶、1850 辆保洁小推车，并已全部发放到各镇街，为全面开展环卫一体化工作打下了坚实的基础。 （二）推进农村环卫，实现全市覆盖。为深入开展城乡环卫一体化工作，年初制定了上半年实现全市所有村庄全部纳入城乡一体化的工作目标，我们在 3 月、5 月分别开展了两次村庄环
4、境整治的活动，并对活动情况进行跟进和督导，对环境整治合格的村庄由镇街提报并经农工办、住建局、爱卫办验收达标后才能通过，今年 6 月底前将全市 978 个村庄全部纳入城乡环卫一体化工作管理范围，实现全市城乡环卫一体化全覆盖，改善了农村生活环境，提升了农民的幸福指数，探索出一条具有莱州特色的城乡环卫一体化新路。 今年 6 月初，我市承办了烟台市城乡环卫一体化工作现场，烟台市领导对我市环卫一体化工作给予了高度评价，认为我市一体化工作起步早、投入大、工作细、效果好，做法和经验值得学习借鉴。 （三）加强队伍建设，健全各项制度。全市 17 个镇街全部成立了环卫所和专业保洁队伍，制定了镇街保洁员管理制度 、
5、 一体化车辆管3理制度 、 车辆驾驶员考核制度等来进行规范和管理；对建有垃圾压缩中转站的镇街，则制定了垃圾中转站运行管理制度 、 垃圾中转站运行台账及一体化垃圾转运运行台账等相关的制度落实。 在村庄，按每 80 户一名的标准配备村级保洁员，全市共配备 3050人，一体办利用多媒体等方式对 17 个镇街村级保洁员进行培训，使村级保洁员提高了工作认识，明确了工作职责。先后制定了村级保洁员工作制度 、 村级保洁员考核制度及村庄垃圾箱管理制度 ，与保洁员签订了村庄环境卫生责任状 ，每个村庄都统一制作了保洁员卫生监督卡 ，悬挂在村庄大街显著位置，监督卡上内容包括保洁员的彩色照片、工作时间、工作区域、工作
6、标准及监督电话，让全民参与监督村庄的环境卫生工作。 为全面深化一体化工作的开展和长效机制，5 月份会同农工办出台了深入推进城乡环卫一体化工作的六项制度 ，具体详细的对全市的一体化工作的标准、要求进行规定，内容包括：镇村环卫保洁队伍管理制度、生活垃圾定时定点定路线收集制度、垃圾清运车辆集中管理制度、垃圾处理量定量定质考核制度、垃圾桶日常管理维护制度、相关部门联合检查制度。 （四）实行科学管理，加大督导考核。6 月份，在城乡环卫一体化工作办公室建立环卫一体化网格化管理平台，对市级配备的 130 余辆农村生活垃圾清运车辆全部安装 GPS 车辆定位系统，通过该平台，能够实时反映车辆位置和运行轨迹，并对
7、车辆进行科学的监控调度和实时管理，有效提高车辆运行效率。现在，每个月底一体办就将各镇街一体化运行4车辆的情况汇总，并对镇街进行反馈，对存在的的问题进行科学有效的指导整改。目前，我们一体化办公室正在与市联通公司研讨“垃圾桶标签化管理”办法，实现 GPS 管理车辆智能化、垃圾桶标签化管理，从而将管理进行细化。 每月对环卫一体化运行的村庄进行暗访，对垃圾反弹、运转不顺的村庄，进行通报，并由纪委对其村级主要负责人进行约谈。每季度以现场抽村的形式，开展一次城乡环卫一体化观摩。从二季度开始将 GPS 车辆运行情况和人均垃圾量列入考核，占 30%比例，确保“月暗访、季观摩、年考核”的工作制度落到实处，形成了
8、“环卫保洁全村覆盖、垃圾清运全镇集中、垃圾处理全市统一”的环卫工作新格局。 三、关于环卫一体化建设发展的预期 （一）积极探索、创新先进的运行模式，制定切实可行的运行方案，2014 年上半年在部分镇街进行城乡环卫一体化运行新模式的试点工作，年底前将“全方位覆盖、无缝隙对接、一体化管理、市场化运作”的运作模式在全市面上推行，全力打造卫生整洁、环境优美、健康和谐的城乡环境。 （二）继续贯彻落实五项制度，按照属地管理原则，通过充实镇环卫所日常管理人员，加大市级财政对村庄保洁员工资奖补数额，力争达到 2400 元/年/人，由镇街环卫所对村级保洁员进行统一管理，村支两委协助管理，实行全天保洁工作标准，落实责任，强化绩效考核，全面构建市、镇、村三级城乡环境卫生一体化管理网络，从根本上解决村级环境卫生“脏乱差”问题，逐渐缩短城乡环卫差别。 5（三）建筑垃圾的处理，进行试点运行，将建筑垃圾管理纳入长效机制。每个镇街都设 2-3 个建筑垃圾处理点，有条件的村庄要自行设置建筑垃圾处理点，其他村庄听从镇街统一调度对建筑垃圾的清运并及时做推平、掩埋处理。
