1、国家卫生镇（县城）标准,市容环境卫生部分,一、基本要求,1、重要性的认识 实现提高居（村）民生活环境质量的重要抓手 建立科学规范的乡镇管理运作机制有效载体2、提供必要的保障 （1）组织保障:创卫是一项系统工程,需要党委、政府高度重视，牵头组织协调镇各个部门来抓这项工作。 （2）资金保障：乡镇基础设施的建设、环境的综合整治、设施的运行维护和管理等都需要政府大量的资金投入。,二、九项考核内容及具体要求,(一)、标准原文镇规划合理，镇区道路路面平整，无裸露地面。下水道管网覆盖率80%，无堵塞现象。 标准解释1、镇政府应根据有关规定编制城镇建设规划并报请上级人民政府批准实施。 2、镇区主次干道、街巷路
2、面和人行道：平整、完好、畅通，无坑凹、碎裂、隆起、溢水等，一旦出现破损、缺失应当及时限期修复。道路桥梁及其各种附属和公共设施：保持整洁、完好，出现破旧、污损的，应当及时清洗、修复、更换。,3、道路建设时配套建有下水道管网，下水道管网覆盖率80%，下水道管网应定期疏浚、保持畅通，无垃圾堵塞现象，无井盖损坏、丢失现象。现场检查要点本条内容主要检查镇区道路、下水道管网建设和管理情况，并查阅相关资料。,归档要求1、镇建设发展规划及上级政府批文2、城市道路、街巷、下水道等市政基础设施现状图3、城市道路、街巷、下水道等市政基础设施管理基本情况,（二）、 标准原文垃圾中转站（桶）、公共厕所、果皮箱等环卫设施
3、符合城镇环境卫生设施设置标准要求，布局合理、数量足够，管理规范、清洁卫生。标准解释1、城镇主要环境卫生设施:垃圾收集点、垃圾收集站、垃圾中转站、公共厕所、废物箱2、设置要求：,垃圾收集点收集方式与处理方式应相协调供居民使用的垃圾收集投放点位置应固定，并符合：方便居民；不影响市容观瞻；利于分类收集；利于机械化作业。服务半径不宜超过70米容量和数量应按使用人口、日排出量、种类和收集频率计算,垃圾收集站分带压缩装置和非压缩装置服务半径不宜超过800米规模宜大于4吨/天给排水设施齐全,垃圾中转站选点：交通运输方便，市政条件好，对居民影响小规模：小型：大于150吨/天中型：150-450吨/天大型：大于
4、450吨/天设置：小型：1座/2-3平方公里，面积不少于800平方米垃圾运输距离超过20公里时，应设大、中型中转站,公共厕所需建造公厕地点：旧城住宅区和新建、改建、扩建住宅小区、商业文化街、步行街交通道路、火车站、长途汽车站、大型停车场、客运码头、旅游点、公园体育场馆、展览馆、影剧院、集贸市场数量设置：居住用地：3-5座/平方公里，每座面积60-100平方米公共设施：4-11座/平方公里，每座面积80-170平方米工业用地：1-2座/平方公里，每座面积60平方米,废物箱设置：道路两侧交通客运设施、公共设施广场、停车场使用材料：美观、卫生、耐用防水、防腐、抗老化、阴燃间隔：商业街道：1个/50-
5、100米主干道、次干道：1个/100-200米支路，有人行道快速路：1个/200-400,3、建设管理要求：垃圾中转站： 生活垃圾中转站的建设符合城市生活垃圾转运站设计规范(CJJ47-2006)的要求 生活垃圾中转站的管理基本要求： 建立制度：运行管理质量要求，操作规程，等；并进行培训 ，持证上岗 环境卫生：干净整洁，基本无异味、无苍蝇 ，污水进行集中处理 记录规范：认真填报运行记录，并及时上报汇总,具体内容：（1）生活垃圾中转站符合建设部城市环境卫生质量标准（建城199721号）有关垃圾中转质量标准。 （2）生活垃圾中转实行机械化、密闭化，在运距、经济成本等因素适合的条件下，推行压缩化，减
6、少对周围环境的影响。 （3）有防尘、防污染扩散及污水处置等设施；内外场地整洁，无撒落垃圾和堆积杂物，无积留污水。,（4）室内通风良好，无恶臭。 （5）生活垃圾当日转运，有贮存设施的，加盖封闭，定时转运，每日转运站过夜积存垃圾不超过一车。 （6）垃圾装运容器整洁、无积垢、无吊挂垃圾。 （7）临时转运点距离居民住地一般不得小于300m；场地周围设置不低于2.5m的实体防护围栏。,（8）垃圾渗沥液及污水排入城市污水管网。 （9）装卸垃圾采用降尘措施；蚊蝇孳生季节定时喷药灭蚊蝇。 （10）场地有专人管理，持证上岗，工具、物品放置有序整洁。,公共厕所：公厕建设和管理标准城市公共厕所设计标准 （CJJ14
7、-2005）；城市公共厕所卫生标准 （GB/T17217-1998）；旅游厕所质量等级的划分与评定 （GB/T18973-2003）。,公厕建设要求,独立式一类标准： 商业区、重要公共设施、重要交通客运设施，公共绿地及其他环境卫生较高的区域。独立式二类标准： 城市主次干路及行人交通量较大的道路沿线。独立式三类标准：其他街道和区域。 独立式的公共厕所外墙与相邻建筑物距离一般不应小于5.0m，周围应设置不小于3.0m的绿化带。,附属式一类公厕： 大型商场、饭店、展览馆、机场、火车站、影剧院、大型体育馆、综合性商业大楼和省市级医院。附属式二类公厕： 一般商场（超市）、专业性服务机关单位、体育场馆、饮
8、食店、招待所和区县级医院。 城市中公共建筑物内一般不设三类厕所。,公共厕所的类别区分:一、服务范围广二、舒适、方便三、无污染四、外观与周围环境相协调,一类公厕标准主要内容,室内高度：3.7-4m；设无障碍通道；优质高档门，防蝇帘；防潮耐腐蚀吊顶；采暖、空调；大便厕位（0.9-1.2）-（1.3-1.5）； 大便隔板：1.8m高；小便站位距：0.8m；小便隔板：0.4（宽）0.8m（高）；设儿童小便器；残疾人小便器；应叫器；手纸架；干手器；面镜等。,二类公厕不同一类公厕是：大便厕位（0.9-1.2）-（1.2-1.5），进深少10mm；小便站位距：0.7m，相当与1989年部颁一类标准；烘手器可
9、以不设，管理室可以小一点,三类公厕标准：大便器隔板高1.5m，可以使用小便槽，不设工具房、管理室、手纸架、应叫器等。三类厕所一般只在经济落后地区建设。,公共厕所管理的基本要求：,标识规范：按建设部行业标准设置 建立制度：卫生质量要求、保洁操作规程、投诉处理等，并上墙公布 环境卫生：干净整洁，基本做到无异味、无苍蝇，污水进行集中处理,具体内容：（1）公共厕所符合建设部城市环境卫生质量标准（建城199721号）有关公共厕所质量标准； （2）公厕内地面保持整洁，粪槽、便槽（斗）和管道无破损，内外墙无剥落； （3）有防蝇、防蚊和除臭设施或措施； （4）有经过培训的专人管理，有保洁投诉制度； （5）公厕
10、内采光、照明和通风良好，无明显臭味；,6）环境卫生良好，座便器、蹲位整洁，管道畅通；照明灯具、洗手器具等设施完好； （7）公厕设有醒目标志牌，方便群众入厕； （8）水冲式公厕的粪污水不得直接排入雨水管网、河流，有污水处理厂的地区，将粪污水纳入城市污水管网进入污水处理厂集中处理，无污水处理厂的，建造化粪池或其他处理措施； （9）蚊蝇孳生季节，定时喷洒灭蚊蝇药物，有效控制蝇蛆孳生。,现场检查要点本条主要考核城市环卫设施的设置和管理情况，检查方式主要是现场查看垃圾中转站、公共厕所、废物箱等环卫设施。检查这些环卫设施布局是否合理，数量是否符合标准要求，管理是否规范，并查阅相关资料。归档要求1、公共厕所
11、、生活垃圾中转站和废物箱设置现状图2、公共厕所和生活垃圾中转站管理基本情况,(三)、标准原文有清扫保洁队伍，主要街道不低于12小时保洁。镇区垃圾袋装化覆盖率80%，垃圾日产日清，密闭储存、运输，密闭清运率达到100% 。 标准解释城市环境卫生作业达到建设部和浙江省的有关标准要求，做到文明、清洁、卫生，最大限度的减少对环境的污染和对居民生活的影响。1、道路清扫保洁 ：道路清扫保洁范围应为车行道、人行道、车行隧道、人行过街地下通道、地铁站、高架路、桥梁、人行过街天桥、立交桥及其他设施等，不得有道路清扫保洁空白或未落实地段。,根据道路所处地段和人流量等合理确定道路清扫保洁等级，不得有降低道路清扫保洁
12、等级现象发生。城市道路在符合道路清扫保洁相关标准的基础上，主要街道保洁时间不低于12小时。按照镇区面积和人数来核定垃圾袋装化覆盖率80% 2、生活垃圾收集清运 ：生活垃圾收集在符合相关标准的基础上，应做到：日产日清，无堆积；垃圾收集容器整洁，定点设置，封闭完好，无散落垃圾和积留污水，无恶臭，基本无蝇，摆放整齐。生活垃圾全部实行容器收集，按照城市生活垃圾分类标志、城市生活垃圾分类及其评价标准的要求，逐步推广开展分类收集。,危险废物、工业废物和建筑垃圾，必须与生活垃圾分别收集，分类处理。 生活垃圾运输在符合相关标准的基础上，应做到：使用生活垃圾专用密闭运输车辆，车容整洁，标志清晰，车体外部无污物、
13、灰垢；运输垃圾应密闭，在运输过程中无垃圾扬、撒、拖挂和污水滴漏；垃圾装运量以车辆的额定荷载和有效容积为限，不得超重、超高运输；运输作业结束，车辆及时清洗干净。船舶运输垃圾参照车辆运输要求。,现场检查要点本条主要考核城市环境卫生作业情况，检查主要方式是以检查镇区道路、垃圾收集运输车辆配置和镇区生活垃圾袋装化情况，并查阅相关资料。归档要求1、城区道路清扫保洁作业和管理基本情况2、各年度城市生活垃圾收集清运运行情况,(四)、标准原文县城生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求，生活垃圾和粪便无害化处理率80%。,标准释义1、生活垃圾无害化处理（1）、处理方式的选
14、择：现阶段垃圾主要处理的方法有：填埋、焚烧、堆肥及综合利用处理等。 垃圾卫生填埋处理 按建设部的卫生填埋技术标准，对渗沥液和填埋气体进行有效控制，防止二次污染。 垃圾卫生填埋处理是城镇生活垃圾处理的一种主要处理方式，是基础。,优点：技术、经济、实用、政策 缺点：占用土地、垃圾渗沥液和气体的控制难度大 焚烧处理 将生活垃圾进行高温处理，在800-1000的焚烧炉内，垃圾中的可燃成份与空气的氧气进行剧烈的化学反应、放出热量，转化为少理性质稳定的残渣。垃圾焚烧、烟气处理、余热利用三部分组成 优点：减量化、资源化 缺点：投入高、技术不成熟、垃圾热值低、运行费高,堆肥处理 把生活垃圾中可降解的有机物部分
15、进行分解，并使之稳定、无害和可安全的使用 优点：资源化 缺点：垃圾没有分类，处理不彻底，运行不稳定、技术上不很成熟。,（2）、城市生活垃圾无害化处理场建设、管理和污染防治应符合国家有关法律、法规及标准要求。生活垃圾卫生填埋技术规范-（CJJ17-2004） 生活垃圾填埋场污染控制标准-（GB16889-2008）城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准 -（建标2001101号）生活垃圾焚烧处理工程枝术规范-（CJJ90-2002)城市生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准-（建标2001213号）生活垃圾焚烧污染控制标准-（GB18485-2001） 城市生活垃圾堆肥处理工程项目建设标准-（建标2
16、001213号,城市生活垃圾无害化处理场建设程序应符合国家基本建设规定和标准规范要求，严格选址、勘察、设计、施工、监理、竣工验收等各个环节管理，建设资料齐全。 生活垃圾处理所用技术、设备应进行严格充分论证，符合城市生活垃圾处理技术标准的要求，鼓励采用国家推荐、先进适用、成熟的处理工艺技术和设备。新技术工艺的应用必须有完整的生产性试验报告，要进行专门的技术评估。建设单位拟采用新技术、新工艺、新材料，应当提请省级以上环境卫生行政主管部门组织专项技术论证，并报批准标准的行政主管部门审定。,定期对生活垃圾处理场的实际运营情况进行监督检查，各项管理台帐、监测资料齐全，各种规章制度规范,落实到位，生产正常
17、，运行安全。 生活垃圾卫生填埋场应达到生活垃圾填埋无害化评价标准（CJJ/T107-2005）要求，并通过省级建设行政主管部门的评定。,生活垃圾堆肥处理厂运行应符合城市生活垃圾堆肥处理厂运行维护及其安全技术规程（CJJ/T86-2000）、城市生活垃圾堆肥处理厂技术评价指标(CJ/T3059-1996)要求；农用的应达到城镇垃圾农用控制标准（GB8172-1987）的要求。生活垃圾堆肥（含垃圾粪便混合堆肥）符合现行国家粪便无害化卫生标准（GB7959-1987）中高温堆肥卫生标准的规定。,2、粪便无害化处理处理方法有:三格化粪池、密闭贮存、高温堆肥、沼气发酵等 主要处理方法：三格化粪池预处理后
18、-排入城市管网集中处理 集中清运的残渣-机械或人工清除大残渣后排入城市管网集中处理,具体要求 （1）未经无害化处理的粪便不得直接用作农肥。经无害化处理的粪便，符合现行国家粪便无害化卫生标准（GB7959-1987）的有关规定。 （2）有完备的监测、检验设备和制度，对处理过的粪便应定期检验，不符合标准的，重新进行处理，直至符合标准要求。 （3）粪便处理在密闭状态下进行，粪便不裸露，臭气不扩散。,（4）对粪便处理过程中产生的残渣，以及浓缩或脱水后的粪污泥，进行无害化处理；对浓缩脱出的粪水进行无害化处理或经预处理后排入污水管网，由污水处理厂集中处理。 （5）经处理的粪污水，在排入地表水前，其排放水质
19、符合现行国家污水综合排放标准（GB8978-1996）的有关规定。 （6）医院污水的处理，符合现行国家医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005）的规定。,3、生活垃圾、粪便无害化处理指标城镇以建城区范围内计、生活垃圾及粪便无害化处理率80%，其指标按城市生活垃圾及粪便产生量统计计算。 生活垃圾、粪便无害化处理指标存在主要问题：生活垃圾处理率未按城镇人口垃圾产生量统计；生活垃圾统计资料没有剔除城镇外围进入城市的垃圾量；粪便无害化处理率的计算不准确，一些粪便处理设施运行不正常。,现场检查要点 本条主要考核城市生活垃圾和粪便无害化处理情况，现场检查生活垃圾处理场和粪便无害化处理场建设管理情
20、况，并查阅相关资料。,归档要求 1、生活垃圾和粪便无害化处理场建设资料，主要包括工程立项、可行性研究、环评、勘察、设计、施工、监理、竣工验收等各个环节的工程资料。2、生活垃圾卫生填埋场通过省级建设行政主管部门无害化评定的有关资料。 3、生活垃圾和粪便无害化处理场运行管理资料，主要包括：无害化处理场管理制度、生活垃圾和粪便处理运行记录、环境监测报告,（五）、 标准原文卫生责任制落实，镇容美观有序，无乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆摊点现象。集贸市场卫生设施完善，管理良好。 标准释义1、城镇主要容貌 ，城镇主要街道两侧建筑物整洁美观，定期粉刷、修饰，外立面无明显污迹、无残损、无脱落、无严重变色等，基本无乱
21、张贴涂写、乱吊挂堆放、无证摊贩、店外设摊等影响市容环境卫生的行为和现象；户外广告、牌匾规范，按照批准的要求和期限设置，无破损、残缺等；居民楼房阳台屋顶应保持整洁，无乱堆乱放和乱挂衣物等现象。,2、建立完善市容环境卫生责任区制度，沿街单位“门前三包”或环卫代包等制度落实，管理到位，整洁有序，车辆停放整齐。市区繁华地段应按规划设置停车场所，无机动车违章占用道路、人行道现象。,3、集贸市场环境卫生管理基本要求: 划行规市，亮证经营、建有规范的管理制度：在主要出入口设有市场导购图，各项管理制度上墙 市场给排水设施完善，配套建有公厕、垃圾卫生房，管理良好。 活禽销售的市场设立相对独立的区域,现场检查要点
22、、本条主要考核的是各部门市容市貌管理工作情况，主要以检查城镇街道、集贸市场现场为主，并查阅相关资料。归档要求、1、关于城市市容市貌管理方面的规章及相关工作开展情况 2、城镇集贸市场管理基本情况,（六）、 标准原文建筑工地管理符合建筑工地现场环境与卫生标准要求，建筑物料、施工泥土不得影响道路通畅和环境卫生，工地噪声不影响居民日常生活。标准释义建筑工地和建筑垃圾管理环境卫生要求 1、执行国家和地方制定的城市容貌标准、城市环境卫生质量标准和建筑施工现场环境与卫生标准(JGJ146-2004)，并保持环境卫生设施的整洁完好。,2、按规定设置围挡、车辆冲洗设施和临时厕所、垃圾收集容器等临时环境卫生设施。
23、道路建设、临时开挖等市政施工工地应围挡，建筑工地实行封闭施工，周边设置高度达到规定要求，拆迁施工工地设置封闭围挡和警示标志，待建场地应实体围墙,3、施工应及时清运渣土，采取措施防止扬尘和污水污染周围环境。施工现场的建筑垃圾与生活垃圾分别放置，定期及时清运建筑垃圾，不得对周边环境造成影响；生活垃圾应日产日清，并根据季节做好消毒灭蝇工作。施工作业产生的废水、泥浆等不得污染城市环境，不得直接排入城市下水道。,4、驶出场地的车辆应保持整洁。工地出口处地面必须进行硬化处理，设置车辆冲洗设施及相应的泥浆沉淀和排水设施；运输车辆不得带泥出场，不得抛洒滴漏。 5、建筑垃圾、工程渣土符合建设部城市建筑垃圾管理规
24、定的要求，全面实行城市建筑垃圾处置核准管理制度，无偷倒乱倒现象。,6、施工结束后及时清除废弃物料，清理施工现场，拆除临时环境卫生设施。 7、建筑工地的职工食堂、宿舍符合卫生要求，保持厕所、洗浴间清洁。 8、待建的工地管理到位，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。,现场检查要点本条主要考核城市建筑工地管理情况，主要以现场检查为主 。归档要求有关职能部门对建筑工地管理情况,（七）、 标准原文镇区河道、湖泊等水体的水面清洁，无漂浮垃圾。岸坡整洁，无垃圾杂物。 标准释义 1、有专门机构和人员负责清捞保洁和管理。2、镇区河道、湖泊等公共水域水面清洁，无漂浮垃圾。，岸坡整洁，无垃圾杂物。3、城市河道内各类船只保持船
25、容船貌整洁。4、船上生活垃圾和粪便集中收集，送到岸上指定地点倾倒。,现场检查要点本条考核的是城市河道管理情况，以查看镇区河道现场为主。 归档要求1、城区河道现状图2、城区河道管理基本情况,河道管理存在主要问题：一些城镇水域还没有专门的部门管理，有时突击清理一下，水域水边到处都是垃圾，水质恶臭，清理水域的垃圾到处倾倒，没有环境卫生专业人员管理，也没有规范的管理制度。,（八）、 标准原文镇区绿化符合要求，公共绿地养护良好，绿化覆盖率30%。路灯亮灯率95%。 标准释义 1、镇区绿化覆盖率：指报告期末建成区内绿化覆盖面积与建成区面积的比率。2、根据有关部门对城镇绿化建设管理的要求，建立城市绿线管制制
26、度，并按制度要求落实养护。3、城镇主、次街道按要求设置路灯，路灯亮灯率95%。,现场检查要点 本条考核的是镇区绿化建设和管理情况，主要检查镇区公园绿地、道路绿带，并查阅相关资料。 归档要求1、镇区绿化覆盖率统计汇总情况及上级园林绿化行政主管部门认可文件2、城镇绿化管理基本情况及有关管理规章3、镇区路灯设置及管理情况,（九） 标准原文镇区内禁止放养家禽家畜，宠物符合有关规定，不得影响镇容环境卫生和周围居民正常生活。 标准释义 镇区禁止放养家禽家畜。宠物的饲养要符合有关规定。现场检查要点 本条主要检查主、次街道有无放养家禽家畜，镇区宠物饲养管理的情况。归档要求镇区宠物饲养有关规定和管理情况。,国家标准2007和浙江省标准2008 的主要区别,1、国家标准规定镇区下水道管网覆盖率 80%；省标准只要求镇区下水道通畅这一原则性要求。 2、国家标准要求镇区垃圾袋装化覆盖率 80%；省标准在这一方面没具体要求。 3、国家标准要求镇区绿化覆盖率30%；省标准要求绿化覆盖率20%，人均绿地面积5平方米以上。,4、国家标准要求生活垃圾和粪便无害化处理率80%；省级标准只要求生活垃圾无害化处理率70%。5、省级标准进行了外延，突出要求了以城镇带动农村工作，规定了：50%以上的村（社区）生活垃圾实行户集、村收、镇（乡）转运，每个行政村至少建有一座无害化卫生公厕。,谢 谢！,
