浙江省建设项目水土保持方案编制技术培训文档-2012尉全恩.ppt

生产建设项目水土保持方案编制技术培训---不同行业水土保持方案编制技术要点,二0一二年八月,尉全恩 教授级高工,事先声明,本讲座是受托而为，经审阅的相关文件已发大家。 格式文档已交培训组织者，有需要的可向他们索取。 本节课仅为针对性讲座，某些观点认识存在不足且肤浅，为避免谬种流传，不向任何人提供即时讲座课件，请鉴谅。,一、生产建设项目工程分类 二、水土保持方案编制的相关要求 三、不同行业水土保持方案编制技术要点,俗话说：三百六十行，行行出状元 我国行业划分有多少？ 根据《国民经济行业分类》（GB/T4754—2002共划分97个大类，小类行业更多。 据发改价格［2007］670号：关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知，共划分7个大类。 据：建设项目水土保持准入条件研究：分为16个大类 据《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》，划分为二类。,生产建设项目行业分类,生产建设项目行业分类,生产建设项目行业分类,,生产建设项目行业分类,1、线型工程建设过程中的水土流失特点 ①线型工程线路长，地形地貌类型多，水土流失类型多样。公路等线型工程一般达数公里至数百公里，沿线可能经过山地、丘陵、平原等地貌类型，水土流失类型多样，防护条件复杂。 ②工程建设造成的水土流失呈线状分布，防治难度较大，水土流失难以控制。 ③取料场、弃渣场多而分散，极易产生水土流失。 ④施工便道的水土流失问题是线型工程的重点防治区域。 2、点型工程建设过程中水土流失特点 ①项目建设周期长，水土流失主要发生在建设期。点型工程由于施工复杂、工程量大，建设工期一般较长，少则几年，多则十几年。在这么长的建设期间，遇到暴雨或大暴雨的机会很多，如果不采取有效的防护措施，就会造成严重的水土流失。 ②施工准备期是水土流失防治的重要环节。点型 工程建设地点在山区、丘陵区较多，交通不便，施工场地狭窄，在施工前要先进行“三通一平”，特别是进场道路和施工交通道路的修筑、施工场地的平整，工程量大，对地表植被破坏严重。由于施工难度大，防治措施不易到位，易产生严重水土流失。 ③弃土弃渣量大，造成的水土流失危害严重。点型工程一般土石方开挖量大，在基础开挖回填之前，开挖出的土、石料需分别堆放在不同的弃渣场。如有的工程设10多个渣场，有的堆渣量多达1000万方，大量松散的弃渣如不采取有效的拦挡措施，一旦发生水土流失，泥沙就会直接进入河道，造成河床淤积、抬高，甚至阻塞河道，影响防洪，给下游人民生命财产安全造成严重威胁。 ④工程影响范围大，扰动破坏地表植被多。点型工程除工程建设区外，还包括移民安置区等。工程占地多以数平方公里或数十平方公里计，为了创造良好的工程施工条件，工程施工所征用的土地须进行彻底清除和平整，这就会使地面覆盖物减少，裸露地面增加，大大降低了土地抗侵蚀能力，为水土流失的发生和发展创造了条件。,,我的想法是：本次培训涉及的方案编制除有省厅领导的水土保持法律法规等宣讲外，水设院的陈总的防治标准，水设院环境分院牛院长的交通等类工程案例、省水科院水保所张总的水利类工程案例分析。这样线型工程可以减免部分内容，点型的可作为重点。共性的可以突出一点，个性的可以归纳出来。 经过与相关培训组织领导请示，他们也基本同意这样的思路。,二、水土保持方案编制的相关要求,水土保持方针(四层次),预防为主，保护优先：预防保护的重要地位，首要是预防新流失，保护原有植被地貌，新的流失控制在最低，不能先破坏后治理 全面规划，综合治理：全局性、长期性、重要性和综合性。统筹需要与投入的可能、各区域治理需求、各项措施。坚持小流域单元，工程、生物和农业技术优化配置，山水田林路村综合治理，形成综合体系。 因地制宜，突出重点：根据自然经济条件，科学确定当地防治工作目标和关键措施。 科学管理，注重效益：水土保持管理手段和工作效果的要求：三大效益体现。,水土保持法相关要求,第三章 预 防 第二十五条 在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。 第二十六条 依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设。 第二十七条 依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；生产建设项目竣工验收，应当验收水土保持设施；水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。 第四章 治 理 第三十二条 开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动造成水土流失的，应当进行治理。 第三十八条 对生产建设活动所占用土地的地表土应当进行分层剥离、保存和利用，做到土石方挖填平衡，减少地表扰动范围；对废弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等存放地，应当采取拦挡、坡面防护、防洪排导等措施。生产建设活动结束后，应当及时在取土场、开挖面和存放地的裸露土地上植树种草、恢复植被，对闭库的尾矿库进行复垦。 在干旱缺水地区从事生产建设活动，应当采取防止风力侵蚀措施，设置降水蓄渗设施，充分利用降水资源。 第五章 监测和监督 第四十一条 对可能造成严重水土流失的大中型生产建设项目，生产建设单位应当自行或者委托具备水土保持监测资质的机构，对生产建设活动造成的水土流失进行监测，并将监测情况定期上报当地水行政主管部门。,监督执法的常规内容,工程后续设计及施工、监理合同是否含水土保持内容 主体设计或水土保持方案变更手续办理是否及时 现场水土保持措施是否与主体工程同步实施 是否存在水土流失现象或潜在隐患 借方和弃土弃渣是否规范合法 水土保持补偿费是否足额缴纳 施工期间水土保持工作责任是否落实到位(包括监测) 已完工或即将完工项目水土保持实施验收进展 引自 杭州市林业水利局杭林水［2012］82号 2012年5月22日,水土保持新理念的问题,修正主体工程选址和布局，从源头上减轻水土流失和环境影响(环境友好) 土石方挖填平衡和禁止乱挖，减少可能造成水土流失环节(资源节约) 弃渣首先利用，防止弃渣造成严重水土流失危害(资源节约)山西襄汾事件 保护自然地貌和地被物，减少地表扰动和损坏(环境友好，生态系统的脆弱性，西藏一调查样方演化为沙丘的教训) 保留表土资源，促进土地资源可持续利用(资源节约，表土的生成长期性并是个系统，难替代：第四纪以来每百年生1cm，1万年堆积1m，相当于侵蚀模数93即抵销；至今平均240--300m；实际黄土高原最大约200m)(《土壤侵蚀分类分级标准》SL190-2007) 降水资源利用，节约保护和利用雨水资源(资源节约，水是生命之源、生产之要、生态之基。水资源危机表现五个方面：①我国人均水资源量2100立方米，仅为世界人均的28%，比人均耕地还要低12个百分点；②水资源供需矛盾突出，全国年均缺水500多亿方，三分之二城市缺水，农村近3亿人饮水不安全；③水资源利用方式粗放，农田灌溉水有效利用系数0.50，与世界先进水平0.7～0.8差距大；④水资源过度开发，黄河流域已经达76%，淮河流域达53%，海河流域超100%，超过承载能力，引发一系列生态环境问题；⑤水体污染严重，水功能区水质达标率仅为46%。2010年38.6%河长劣于三类水，三分之二湖泊富营养化) 科学安排施工进度，减少地表裸露时间和面积(环境友好)避免叠加灾害 先保护后施工，控制建设中的水土流失和环境破坏(环境友好) 生态优先，恢复治理中减少刚性防护(环境友好)减少下游防洪压力 采用新工艺、新技术，保护自然和生态系统(科技进步) 量大、速效、经济,水土保持新思想,节约资源保护环境的国策思想； 人与自然和谐的思想； 预防为主、保护优先的思想； 遵循自然规律，科学防治的思想。,修正主体选址和布局，从源头减轻水土流失和环境影响,水土保持法要求 水土流失严重、生态脆弱的地区，应当限制或者禁止可能造成水土流失的生产建设活动(第18条) 生产建设项目选址、选线应当避让水土流失重点预防区和重点治理区；无法避让的，应当提高防治标准，优化施工工艺，减少地表扰动和植被损坏范围，有效控制可能造成的水土流失(第24条),修正主体选址和布局，从源头减轻水土流失和环境影响,规范要求 选线选址必须兼顾水土保持要求，应避开泥石流易发区、崩塌、滑坡危险区以及易引起严重水土流失和生态恶化的地区； 应避开全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区，不得占用国家确定的水土保持长期定位观测站； 宜避开生态脆弱区、固定半固定沙丘区、国家划定的水土流失重点预防保护区和重点治理成果区。,土石方挖填平衡和禁止乱挖，减少水土流失环节,水土保持法要求 生产建设活动应当做到土石方的挖填平衡，减少地表扰动范围(第38条) 禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动。----地方各级人民政府应当加强对取土、挖砂、采石等活动的管理，预防和减轻水土流失。(第17条) 水利部［2007］184号文要求 工程土石方平衡达不到规范要求的，其水土保持方案应不予通过技术评审。,国标要求 严禁在县级以上人民政府划定的崩塌和滑坡危险区、泥石流易发区内设置取料场； 在山区、丘陵区设置取料场，应分析诱发崩塌、滑坡和泥石流的可能性并加以防止； 在河道取砂(砾)料的应遵循河道管理的有关规定； 在城镇周边取料应符合规划要求，宜避开正常的可视范围，并与周边景观相协调； 采石、取土料场宜分台阶布置和开采，控制开挖深度，以便于治理和恢复； 外购土(砂、石)料的，必须选择合法的土(砂、石)料场(即有工商营业执照、采矿许可证、并落实了水土保持方案的料场)，不能随意就地收购土(砂、石)料。,土石方挖填平衡和禁止乱挖，减少水土流失环节,土石方设计与管理应做到 在前期设计阶段就应深化土石方工程设计，做到合理调配土石方，减少施工阶段土石方挖填的随意性； 在项目招投标阶段充分考虑土石方调配的需要，合理划分标段，减少人为增加土石方挖弃数量； 在施工阶段，合理安排施工，减少开挖和废弃量，防止重复开挖和土(石、渣)多次倒运； 各施工单位的施工进度要互相衔接，土石方尽可能一次到位，减少连续倒运增加的人为水土流失； 土(砂、石)料在运输过程中应采取防护措施，防止沿途散溢，造成水土流失和环境污染。,土石方挖填平衡和禁止乱挖，减少水土流失环节,弃渣首先利用，防止弃渣造成危害,水土保持法要求 生产建设活动中排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等应当综合利用。----不能综合利用，确需废弃的应当堆放在水土保持方案确定的专门堆放地，并采取措施保证不产生新的危害(第28条) 三个层次 项目尽可能自身利用； 周边其他项目利用； 不能全部利用的设专门堆放地防护。,新法和国标对弃渣行为做出了最严格的规定，并规定由水土保持方案确定，因此编制单位、评审专家、审批机关应将是否同意弃渣及弃渣场位置是否合理做为重要论证内容。 国标要求，弃土（石、渣）场选址： 不得影响周边公共设施、工业企业、居民点等的安全； 涉及河道的，应符合治导规划及防洪行洪的规定，不得在河道、湖泊管理范围内设置； 禁止在对重要基础设施、人民群众生命财产安全及行洪安全有重大影响的区域布设； 不宜布设在流量较大的沟道，否则应进行防洪论证； 在山丘区宜选择荒沟、凹地、支毛沟，平原区宜选择凹地、荒地，风沙区应避开风口和易产生风蚀的地方。 先拦后弃、临时倒运中转，便于综合利用。,弃渣首先利用，防止弃渣造成危害,保护自然地貌和地被物，减少地表扰动和损坏,水土保持法要求 严格保护植物、沙壳、结皮、地衣等(第18条) 国标要求 控制施工场地占地，避开植被良好区； 施工队伍进场布置生产生活区、施工场地时，应尽可能避开植被覆盖率较高的地方，减少施工占压植被； 将原地貌的树木进行移植、保护，后期用于植被恢复。,保留表土资源，促进土地资源可持续利用,水土保持法 生产建设活动所占用土地的地表土应当进行分层剥离，保存和利用。(第38条) 国标要求 控制和减少对原地貌、地表植被、水系的扰动和损毁，保护原地表植被、表土及结皮层。 主体工程动工前，应剥离熟土层并集中堆放，施工结束后作为复耕地、林草地的覆土。,先保护后施工，控制建设中水土流失和环境破坏,国标要求，施工中： 陡坡开挖时应在边坡下部先行设置拦挡及排水设施，边坡上部布设截水沟，控制施工过程的水土流失； 施工过程中的种类开挖、填筑、堆置等裸露面，应采取临时拦挡、排水、沉沙、覆盖等措施，控制渣土、泥水乱流，减少遇降雨、大风产生的冲刷和扬尘，尽可能地减轻对周边和下游的环境影响； 道路施工和运行中要采取拦挡、排水等措施； 临时堆土(石、渣)及料场加工的成品料应集中堆放，堆料场地应设置拦挡、排水和沉沙等措施。,国标要求 风沙区：应控制施工场地和施工道路等扰动范围，保护地表结皮层； 东北黑土区：清基作业时，应剥离表土并集中堆放，用于植被恢复； 北方土石山区：应保存和综合利用表土； 西南土石山区：应做好表土的剥离与利用，恢复耕地或植被； 南方红壤丘陵区：应保护地表耕作层，加强土地整治，及时恢复农田和排灌系统； 青藏高原冻融侵蚀区：保护现有植被和地表结皮，需剥离高山草甸（天然草皮）的，应妥善保存，及时移植； 平原和城市项目：应保存和利用表土（农田耕作层）； 点型项目：剥离表层土应集中保存，采取防护措施，最终利用。,保留表土资源，促进土地资源可持续利用,科学安排施工进度，减少地表裸露时间和面积,水土保持法 生产建设活动结束后，取土场、开挖面和存放地的裸露土地应当及时植树种草、恢复植被，对闭库的尾矿库进行复垦(第38条)。 国标要求 施工进度与时序安排应考虑降水和风等水土流失影响因素，缩小场地的裸露面积，减少裸露时间； 土石方工程的施工应集中，缩小地表裸露时间，遇暴雨和大风天气时应加强临时防护措施，必要时可暂停施工； 排土场、采掘场等场地应及时复耕或恢复林草植被。,水土保持法 确需堆放弃渣的应采取措施保证不产生新的危害(第28条)。 国标要求，施工前： 排土（渣、矸石等）场地应事先设置拦挡设施(做到先拦后弃)，弃土（石、渣）必须有序堆放，并及时采取植物措施； 开挖土石和取料场地应先设置截(排)水、沉沙、拦挡等措施后再开挖，不得在指定取土（石、料）场以外的地方乱挖； 在河岸陡坡开挖土石方，以及开挖边坡下方有河渠、公路、铁路和居民点时，开挖土石必须设计渣石渡槽、溜渣洞等专门设施，将开挖的土石渣导出后及时运至弃土（石、渣）场或专用场地，防止弃渣造成危害； 施工道路、伴行道路、检修道路等应控制在规定范围内，减小施工扰动范围和强度； 控制施工场地占地，减少扰动占压；井下开采、露天开采等防护规定。,先保护后施工，控制建设中水土流失和环境破坏,生态优先，恢复治理中减少刚性防护,水土保持法 生产建设活动损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能的，应当缴纳水土保持补偿费，专项用于水土流失预防和治理(第32条)。 生产建设活动结束后，应当及时在取土场、开挖面和存放地的裸露土地上植树种草、恢复植被，对闭库的尾矿库进行复垦(第38条)。,国标要求 经防护达到安全稳定的边坡，宜恢复林草植被，尽最大可能地恢复植被和生态功能。 提倡优先采用植物护坡、植物与工程结合护坡措施。 要求放缓边坡采取植被护坡，没有条件放缓边坡的采取工程措施。 应恢复并增加项目区内林草植被覆盖率，硬化面积宜限制在项目区空闲地总面积的1/3以下，植被恢复面积应达到项目区空闲地总面积的2/3以上。,生态优先，恢复治理中减少刚性防护,降水资源利用，节约保护和利用雨水资源,水土保持法 在干旱缺水地区从事生产建设活动，应当采取防止风力侵蚀措施，设置降水蓄渗措施，充分利用降水资源(第38条)。 国标要求 控制场面硬化面积，综合利用地表径流，采用透(渗)水砖、渗水井等将雨水渗入地下，回灌地下水，布置蓄水池、小塘坝等集蓄雨水，用于浇灌林草。 特别是在城市、平原、沿海与岛屿、北方干旱地区等更应采取雨水集蓄利用措施。 在城镇及其规划区、开发区、工业园区的项目，应提高防护标准，还应建设灌溉、排水和雨水利用设施。,采用新工艺、新技术，保护自然和生态系统,水土保持法 应当优化施工工艺，减少地表扰动和植被损坏范围，有奖控制可能造成的水土流失(第24条) 实践中 公路、铁路在高填深挖段应采用加大桥隧比例的方案，减少大挖大填； 输变电工程采用全方位、高低腿的设计，大大减少塔基对地表的扰动，土石方开挖量大幅度降低； 采用直升机、飞艇、小火箭筒等空中架线工艺，大幅度减少了地面展线对地表和植被的破坏；输油输气、管道工程施工中采用顶管穿越、定向钻穿越等方法穿越河流、公路、铁路，大大减少了常规的大开挖方式施工造成的水土流失和环境影响； 煤矿、电厂的贮煤场，采用防风抑尘网(彩钢板、塑料等制作)，有效防止了煤场造成的风蚀和环境污染。,中国水土流失与生态安全综合科学考察结果,我国水土流失面积：356万平方公里(水蚀165，风蚀191) ，占国土37%。 遍布全国各地：山区、丘陵区、风沙区、平原区、沿海地区；农村、城市、开发区、交通工矿区等。 年均土壤流失45亿吨，损失耕地100万亩；水库淤积16.24亿立米泥沙。 我国现有坡耕地3.59亿亩(约1/5)，年土壤流失15亿吨，造成经济损失占GDP3.5%。 “十五”期间，建设项目扰动土地5.53万平方公里(半个浙江省)，弃土弃渣92.1亿吨，工程水土流失为自然状态数十至上百倍，危害严重，恢复难度大。,根据统计，我国每年从陆地表面搬动和运输的土石方量达380亿吨，占世界的28.1％，开发建设强度高出世界平均水平3～3.5倍。我国年水泥使用量占全世界的42％。,工程建设弃渣直接进入河流,我国“十五”期间生产建设过程中的水土流失数量和程度全球第一，目前总体上生产建设项目水土流失的防治工作及效果远落后于经济社会发展的速度，水土流失成为经济社会又好又快发展的不协调因素。 注：浙江省最近几年的河道清淤量：0.6亿方/年。,三、 不同行业水土保持方案编制技术要点,目的：法律、规章、规范要求；程序、重点、 难点、疑点的解决。 理念：不但要有一个可行的项目，还要编一个可批的报告。 内容：什么是水土保持方案，为什么要编报水保方案，如何编好水保方案。 八项质量原则： 以顾客为关注焦点； 领导作用； 全员参与； 过程方法； 管理的系统方法； 持续改进； 基于事实的决策方法； 与供方互利的关系。 (八项质量管理原则是ISO/TC176制定ISO9000族2000版标准的理论基础),方案编制的基本要求,综合说明,项目及项目区概况(建设的目的与意义、主要建设内容，项目前期进展、自然社会条件、水土保持) 主体工程水土保持分析评价结论 (立项、比选、占地、土石方、施工组织、弃渣场、料场、限制性、结论) 防治责任范围(项目建设区、直接影响区) 水土流失预测结果(5个指标，时空结论) 水土保持措施总体布局 (分区、工程量) 水土保持监测(时段、方法、内容、点位、制度) 水土保持投资估(概)算及效益分析(6项目标，4个指标) 结论与建议 特性表,编制总则,目的意义 编制依据 指导思想与编制原则 防治标准 一是水土保持重点防治区划分，二是生态功能，综合确定。 设计深度、方案设计水平年及方案服务期,为后续内容服务，反映工程主要经济技术指标 相关行业基本知识，项目基本组成，单元划分 相关施工的工艺方法熟悉 相关工程的平面布置，永久与临时，征占地、土石方 工程建设生产的依托(外接条件：水、电、交通) 工程建设的依托条件： 拆迁、临建、取土、弃渣 施工准备期的三通一平 土建投资的确认 要体现行业特点,项目概况,不同行业项目特点,按8号文件汇总归类，主要有两方面 一是反映在主体工程水土保持分析与评价方面，水土保持工程界定的差异 二是反映在措施体系方面的差异,不同行业的主体水土保持界定,不同行业的建设项目水土保持措施设计要求,不同行业的建设项目水土保持措施设计要求,不同行业的建设项目水土保持措施设计要求,土石方平衡,(1)可操作性原则：土石方平衡充分考虑施工组织、土石方材质和数量、运距、运输道路等客观条件因素，进行分段土石方平衡后，通过调运综合利用，最终将弃渣尽可能在本工程中消纳。 (2)综合利用和节能减排原则：土石方优先考虑就近利用，在本工程内自行消纳，尽可能减少弃方，如不可避免产生弃渣时，尽量结合工程区周围建设项目和城市规划进行综合利用，其次规划弃渣场进行堆置。 (3)临时中转防护的原则：根据施工组织安排和工程建设的具体情况，隧道开挖的土石方材质较好，符合工程填筑利用要求，因此，开挖料在时序满足的情况下可以优先利用，若不能立刻用于填筑，需要中转堆置的，拟临时堆置在规划的中转场内，进行临时中转，并加以防护。 (4) 合理借方(自采或商购责任落实) (5) 安全防护、先拦后弃原则。,项目区概况,相关要素按［2008］8号文要求填空 气象资料的站点和系列 社会经济资料的查新 相关指标的统一性 水土流失现状与水土保持 供参考的经验要与类比工程相结合,水土保持限制性因素分析评价 (立项前期许可、法律、法规、标准、 产业名录、行业规划) 选址、选线分析评价：按照水土保持法律、法规和规范中的基本规定、不同水土流失类型区的特殊规定，是否满足各限制性因素要求。,主体工程及比选方案的水土保持分析与评价,1、扰动面积 2、土石方量 3、损坏植被面积 4、水土流失量及危害 5、水保工程投资,◆选线选址 ◆总体布置 ◆施工方法与工艺 ◆土石料场位置 ◆弃渣场位置 ◆占地类型及面积,,,评价要素,评价对象,▼对主设的弃土（石、渣）场优选 ▼对主设的土石方调配、施工时序评价、优化 ▼对主设的防护措施布置、标准、范围评价,优化修正,主体工程及比选方案的水土保持分析与评价,◆国家法规对立项的限制性因素 ◆水土保持国家标准的要求 ◆选址(线)及总体布局、征占地、土石方(含表土) ◆ 施工组织、临时设施、取料场及弃渣场选址 ◆界定主体防护措施范围、工程量、投资,主体工程及比选方案的水土保持分析与评价,评价内容,提出意见,同意主体设计推荐方案：各比选方案无明显的水土保持制约。 有条件基本同意推荐方案：下阶段进一步完善。如：生态敏感区无法避让时，或有重大影响和危害、不满足水保要求的，应明确提高防治标准、优化施工工艺等的要求。对施工交通、土石方、施工时序提出要求。 不同意推荐方案：对主体有否定意见，由主体设计重新论证。,选线选址必须兼顾水土保持要求,①是否避开了泥石流易发区、崩塌滑坡危险区以及易引起严重水土流失和生态恶化的地区（应） ②是否避开了全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区、国家水土保持长期定位观测站（应） ③是否避开了生态脆弱区、固定半固定沙丘区、国家划定的水土流失重点预防保护区和重点治理成果区（宜） ④是否处于重要江河、湖泊以及跨省（自治区、直辖市）的其他江河、湖泊的水功能一级区的保护区和保留区（可能严重影响水质的，不能建设），以及水功能二级区的饮用水源区（对水质有影响的，不能建设）。 ⑤公路、铁路工程，在填高大于20m或挖深大于30m段，是否有桥隧比选方案，山区段是否有整体路基式与分离式路基比选，平原段是否有路堤填筑高度的比选。 ⑥ 水利部［2007］184号文件：13条限制：技术评审3条；方案审批10条(浙江省有1条不执行)，要求逐条列表分析。,主体工程及比选方案的水土保持分析与评价,工程占地的分析与评价,①总占地指标与同类项目相比的合理性(注意调整系数) ②永久和临时占地面积、占地类型的合理性(耕地基本田、水域的占用补偿) ③施工附属区占地是否已列入占地范围 ④取土场弃土场是否占用耕地(基本农田) ⑤临时占地的可恢复程度 ⑥核定工程的征占地面积 临时占地要关注红线、施工场地、临时道路、弃渣场、改河(路、渠)、临时堆土区；占用水域、损坏水土保持设施要分清。,主体工程及比选方案的水土保持分析与评价,,主体工程及比选方案的水土保持分析与评价,土石方平衡,①竖向布置设计的基准高程合理性，是否兼顾了土石方平衡 ②挖方的自身利用、弃渣社会化利用是否调研与落实 ③土石方平衡是否合理、调运是否可行(控制节点) ④表土是否进行了剥离和利用 ⑤借方、弃渣是否落实了场地、运输责任 ⑥核定工程土石方平衡 弃渣较关键，松方要折算；弃渣首先考虑自身平衡(利用、竖向设计)，其次是社会化利用(要调查)，最后才是设渣场弃置(要防护)。软基地段换填土方量(高铁路基道砟下三层：上层A组，中层A、B组，下层A、B、C组或改良土；无砟，轨道板下级配碎石或级配砂砾石，下填A、B组或改良土，其下A、B、C组或改良土)。,主体工程及比选方案的水土保持分析与评价,取土（石、料）场,①是否在县级以上人民政府划定的崩塌和滑坡危险区、泥石流易发区内设置取料场（严禁） ②在山区、丘陵区设置取料场是否会诱发崩塌、滑坡和泥石流，并采取了预防措施 ③在河道取砂（砾）料是否取得河道管理部门的同意（应） ④在城镇周边取料是否符合规划要求（应），是否避开了正常的可视范围（宜），并与周边景观的相协调,主体工程及比选方案的水土保持分析与评价,弃土（石、渣）场,①是否在对重要基础设施、人民群众生命财产安全及行洪安全有重大影响的区域布设弃土（石、渣）场（禁止） ②弃渣场的设置是否影响周边公共设施、工业企业、居民点等的安全（不得） ③是否在河道、湖泊管理范围内设置弃渣场（不得），涉及河道的是否符合治导规划及行洪规定（应） ④是否在流量较大的沟道布设弃渣场（不宜），并进行了防洪论证 ⑤水利枢纽、水电站的弃渣场是否布设在大坝下游或水库回水区以外（应） ⑥山丘区、平原区、风沙区弃渣场选择是否符合规定,主体工程及比选方案的水土保持分析与评价,主体工程施工组织,①施工进度安排是否合理，防止重复开挖和土（石、渣）多次倒运；是否考虑了降水和风等因素，场地的裸露面积和时间 ②弃土（石、渣）场地是否事先设置了拦挡设施，先拦后弃 ③弃渣是否分类集中堆放，为项目或社会化利用提供条件 ④取土、石料场分台阶布置开采，治理和恢复条件情况 ⑤陡坡开挖，是否在边坡上、下部先行设置拦挡及截、排水沟 ⑥在河岸陡坡开挖下方有河渠、公路、铁路和居民点时，是否设计了渣石渡槽、溜渣洞等渣土纵向导出设施 ⑦输电线路架线是否采用了飞艇等先进工艺；自溃式围堰限制情况；临江（河）控制爆破施工对江河的影响情况 ⑧公路高填、深挖边坡是否违背性的20米和30米限制要求,主体工程及比选方案的水土保持分析与评价,主体设计水土保持工程界定,①分项目功能分区说明主体设计的工程措施、植物措施情况。 ②评价措施类型、布置、标准、范围，也包括不界定为水土保持的措施。 ③按主要项目分区、列表说明主体已列、界定为水土保持的措施类型、工程量及投资。 ④对主体设计水土保持不足之处提出修正、补充、完善意见，并在设计和方案中逐一落实。,主体工程及比选方案的水土保持分析与评价,界定为水土保持的工程要进行设计和投资估算，方案中不再分主体已有和方案新增措施。,水土保持工程界定 主导功能原则。以防治水土流失为主要目标的工程为水土保持工程；以主体设计功能为主，同时具有水土保持功能的工程，不作为水土保持工程。 责任区分原则。对建设过程中的临时征地、临时占地范围内的各项防护措施均作为水土保持工程。 试验排除原则。难以区分以主体设计功能为主或以水土保持功能为主的工程，可按破坏性试验的原则进行排除。假定没有这些工程，主体设计功能仍旧可以发挥作用，但会产生较大的水土流失，此类工程应作为水土保持工程。,主体工程及比选方案的水土保持分析与评价,说明限制性因素分析结论。对处于限制性因素区、又必须建设的项目，应说明加强水土流失防治措施和补偿措施后项目建设的可行性。 比选方案的分析评价结论。明确本阶段主体设计推荐方案，说明水土保持推荐方案是否与主体工程推荐方案相同。 推荐方案的水土保持分析与评价。明确工程占地面积、土石方量平衡的分析与评价结论，说明取土(石、料)场和弃土(石、渣)场布置数量及评价结论，明确施工组织和主体设计防护工程的分析与评价结论。,主体工程及比选方案的水土保持分析与评价,评价结论,评价结论的反馈落实,◆对主体有否定性意见的，由主体设计重新论证 ◆有较大水土流失影响和危害、不完全满足水土保持要求的，对主体设计提出修正要求 ◆受可研深度所限，需在下阶段进一步优化、落实的，提出明确意见 受法律限制的：避让 ；提高标准(防治标准、措施标准、主体标准)；减少扰动；有效控制建设过程中水土流失。,水土流失防治责任范围及防治分区,项目概况和主体分析评价结论为征占地依据 直接影响区参考《规范》条文说明5.6.2，并加安置区 依项目概况的主要项目组成进行单元划分 依分区原则决定一、二级分区和基本分区 分区要考虑水土流失预测单元的划分 分区要与后续措施体系对应 基本分区是方案的纵轴线(项目组成、主体分析、预测、措施布设、工程量、监测、投资等) 直接影响区：线型工程：山区上边坡5m，下边坡50m；桥隧上边坡5m，下边坡8m；管道两侧各5～10m。丘陵山区上边坡5m，下边坡20m；风沙区两侧各50m；平原区两侧各2m。点型工程：有坡面开挖的两侧各2m。塌陷区面积按有关行业技术标准的规定确定(GB50433)。,分区原则： 1)各分区之间具有显著差异性(差异性)。 2)各分区内造成水土流失的主导因子相近或相似(相似性)。 3)一级分区应具有控制性、整体性、全局性，线型工程应按地貌类型划分一级区(整体性)。 4) 二级及其以下分区应结合工程布局和施工区进行逐级分区(层级性)。 5) 各级分区应层次分明，具有关联性和系统性(系统性)。 分区方法：实地调查勘测、资料收集与数据分析相结合的方法 分区结果要求：分区结果包括文字、图、表说明。,水土流失防治责任范围及防治分区,线型工程--公路工程分区案例 (跨类型区的要划分一级区) 路基工程区 桥梁工程区 隧道工程区 互通立交工程区 附属设施区 表土和中转料临时堆置区 取土场区 弃渣场区 施工便道区 施工生产生活区,水土流失防治责任范围及防治分区,,点型工程—火电厂工程分区案例,水土流失预测,预测时段：最不利时段，计划进度，总工期原则 预测类比：施工准备、施工、自然恢复三个阶段 预测公式：最好［2008］8号文给出的 预测结论 5 个基本值 扰动土地和植被面积，损坏水土保持设施数量，弃渣量，建设施工期水土流失总量、新增水土流失量 时空重点 水土流失发生、防治和水土保持监测重点时段 水土流失发生、防治和水土保持监测重点地段,水土流失防治目标及防治措施布设,4项基本目标《规范》5.1 建设区的原有水土流失得到基本治理 新增水土流失得到有效控制 生态得到最大限度的保护，环境得到明显改善 水土保持设施安全有效 施工期2个目标：土壤流失控制比 ，拦渣率 其他目标：应根据批准的水土保持方案措施实施进度，通过动态监测获得，并作为竣工验收的依据之一。 试运行期(设计水平年)目标 涉及的调整：降水量影响 ，土壤侵蚀强度影响，地形因素影响,◆国家级重点防治区及省级预防保护区 ◆对国家、省定的重要江河、水源区、库区、生态保护区、景观保护区、开发区等重大水土流失影响 ◆并经方案认证确认,◆省级重点治理及监督区 ◆对国、省、地级定的六类区有较大水土流失影响 ◆并经方案认证确认,Ⅰ、Ⅱ级未涉及的其它区域,Ⅰ级标准,Ⅱ级标准,Ⅲ级标准,,,,,,,标准等级与适用范围,,防治标准的指标,指标修正依据,年均降水量,◆＜300mm分析确定 ◆300－400mm降低3－5 ◆400－600mm为基准值 ◆600－800mm提高1－2 ◆＞800mm提高2,侵蚀强度,◆轻度区1 ◆中度区为基准值 ◆中度以上降低0.1－0.2，最低值0.3,地形地貌,◆中山区丘陵区线型工程拦渣率可减5 ◆高山峡谷拦渣率可减10,,水土流失总治理度,林草植被恢复率,林草覆盖率,土壤流失控制比,拦渣率,,,,,,,,,,,水土流失防治目标及防治措施布设,防治措施体系 对应基本分区：工程、植物、临时措施 按分区说明 施工前期 施工过程中 施工结束 典型设计：相同结构形式的分类或编号 设计说明要与附图相对应。,路基工程防治区 施工前剥离表土、集中堆放于临时堆土场区进行防护；路基边坡布设边沟、排水沟、截水沟、急流槽等排水工程，施工期路堤边坡布设拦渣栅栏，临时排水沟、沉沙池，土质边坡采用无纺布苫盖，施工后期覆土，进行土地整治，采用框格植草护坡、土工格室植草护坡等；中央分隔带实施绿化措施；并加强施工和拆迁安置过程中管理措施。 桥梁工程防治区 桥梁基础钻渣设置沉淀池固化处理，固化后回填土方进行场地平整，撒播灌草籽进行迹地恢复；旱桥桥下土地整治后，撒播灌草籽进行植被恢复，并加强施工管理措施。 互通立交工程防治区 施工前剥离互通区表土、集中堆放于临时堆土场进行防护；互通区布设边沟、排水沟、截水沟等排水工程，施工期布设临时排水沟、沉沙池，施工后期回覆表土，进行土地整治，互通区内实施园林式绿化措施；并加强施工和拆迁安置管理措施。,水土流失防治目标及防治措施布设(举例),主体及附属工程,施工生产生活场地,施工道路,取土场,取料场,弃渣场,贮灰场与尾矿库,矸石场与排土场,沉陷区、拆迁与移民安置,,设计深度,分类典型设计,逐个典型设计,估算工程量,,几项设计要求,防洪、排水的标准三个： 外界防洪《防洪标准》GB50201 场地排水《室外排水设计规范》GB50014 临时排水GB50433，计算公式可统一GB50433)。 防洪排涝、场地标高为主体设计； 临时排水或局部排导为水土保持设计。 坡面洪峰流量 QB=0.278kiF 式中 QB—最大清水流量，m3/s； k—径流系数； i—平均1h降雨强度，mm/h； F—山坡集水面积，km2。 高含沙洪峰流量，洪水容重1.1t/m3～1.5t/m3，计算公式 QS=QB(1+φ) 式中 QS—高含沙洪水洪峰流量，m3/s； QB—最大清水流量，m3/s； φ—修正系数。 一般等外工程(小于V等/级)，只考虑安全加高，不考虑校核标准。,几项防洪与排水标准GB50201,几项防洪与排水标准GB50201,水土保持治沟骨干工程的防洪标准(SL289-2003),几项防洪与排水标准GB50201,水电建设项目渣场防洪标准,弃渣场防洪特性设计要素的分类,综合径流系数与重现期GB50014,GB50014关于排水重现期的规定,不同地类径流系数,浙江省各历时暴雨均值、变差系数变化范围,,典型设计,一般情况下水土保持措施规模小、数量大而分散，典型设计是常用方法。 典型措施选取的原则和方法 （1）分区分类选择典型设计，针对不同地貌、地质情况、不同材料类型的措施要分别选取典型； （2）不同措施类型选择典型的数量和要求不同； （3）对措施数量大的，可在同一种措施内选择多个典型设计，采用加权平均的方法计算工程量；一般可采用算术平均值。,典型设计要求,（1）说明各种典型设计采用的设计标准； （2）给出各种典型外形尺寸确定的依据和相关内容； （3）给出各种措施典型稳定分析的相关内容； （4）给出各种措施典型的平面位置图； （5）给出典型措施设计的平面图和剖面图； （6）典型设计的各相关尺寸要标注完整； （7）典型设计所有相关工程量计算齐全，核算准确； （8）计算出典型设计工程量的单位指标。,弃渣场设计要求,选址，上下游及周边条件； 汇水面积、典型设计选型； 弃渣场主要指标(类型、最大堆高、占地、堆容渣量、放坡、原地面线，挡渣墙高出渣面1m便于覆土) ； 分部工程要明确(拦挡工程、截排水工程、放坡与护坡工程、顶面整治恢复)； 设计的要点要突出(设计与布置图、材料、工程与渣体双稳定、单位工程量、适用条件) ； 注意岸坡渣场起坡线与洪水位的关系。,拦渣工程典型设计,拦渣工程包括：拦渣坝（尾矿库）、挡渣墙、拦渣堤三种形式 在地形图上绘制平面布置图。 初步确定拦渣坝轴线位置，挡土墙走向及轴线位置。 确定设计标准，初步确定建筑物的形式、主要尺寸和主要建筑材料。 绘制主要断面图。 列表给出主要技术参数的取值(如内摩擦角、粘滞系数等)。 给出稳定分析的公式、参数、结果和结论。 列表给出主要工程量及单位工程量指标。 明确适用范围。,