1、国环评证甲字第 2606 号 湖 北 省 黄 石 市 有 轨 电 车 线 网 规 划环 境 影 响 报 告 书（ 报 批 稿 ）委托单位：黄石市铁路建设投资有限公司评价单位：中南安全环境技术研究院股份有限公司二 O 一九年五月本资质页仅供湖北省黄石市有轨电车线网规划环境影响报告书使用项目名称： 湖北省黄石市有轨电车线网规划 文件类型： 环境影响报告书 适用的评价范围： 规划类 法定代表人： 周 俊 波 （签章）主持编制机构： 中南安全环境技术研究院股份有限公司（签章） 湖北省黄石市有轨电车线网规划环境影响报告书编制人员名单表姓名 职（执）业资格 证书编号 登记（注册证） 编号 专业类别 本人签
2、名编制主持人彭聃 00015022 A260610801 轻工纺织化纤序号 姓名 职（执）业资格 证书编号 登记（注册证） 编号 编制内容 本人签名1 王淼 2017035420352016423061000524 A260612302 1、2、4 章2 彭聃 00015022 A260610801 第 11 章及校核3 江致君 / / 5、6、7 章4 喻大松 / / 8、10 章主要编制人员情况5 黄聪 / / 3、9 章I目 录目 录 .I1. 总则 .11.1. 项目背景 .11.2. 评价依据 .21.3. 评价目的与原则 .51.4. 评价范围与影响因子 .51.5. 环境功能区划
3、与评价标准 .71.6. 环境保护目标 .131.7. 评价重点与方法 .152. 规划分析 .172.1. 规划概述 .172.2. 规划符合性、协调性分析 .272.3. 规划制约因素分析 .422.4. 规划不确定性分析 .433. 环境现状调查与评价 .453.1. 自然环境概况 .453.2. 社会环境概况 .503.3. 基础设施建设现状 .543.4. 黄石市整体环境质量现状 .603.5. 环境质量现状趋势分析 .764. 环境影响识别与评价指标体系 .834.1. 规划环境影响识别 .834.2. 评价指标体系 .845. 规划环境影响分析 .865.1. 大气环境影响分析
4、.865.2. 声环境影响分析 .905.3. 振动环境影响分析 .1015.4. 地表水环境影响分析 .1055.5. 电磁环境影响分析 .1095.6. 固体废物影响分析 .1105.7. 生态环境影响分析 .1115.8. 社会、经济及环境效益分析 .1186. 资源环境承载力分析 .1206.1. 环保基础设施承载力分析 .1206.2. 大气环境承载力分析 .1216.3. 水环境承载力分析 .1216.4. 能源承载力分析 .1226.5. 土地资源承载力分析 .1227. 规划综合论证及调整建议 .1247.1. 规划发展目标合理性分析 .1247.2. 规划建设规模合理性分析
5、.1247.3. 规划空间布局合理性分析 .1257.4. 规划建设时序合理性分析 .1267.5. 环境目标可达性分析 .126II7.6. 规划实施优化建议 .1288. 环境影响减缓措施 .1308.1. 大气环境影响减缓对策和措施 .1308.2. 水环境影响减缓对策和措施 .1328.3. 声环境影响减缓对策和措施 .1338.4. 振动环境影响减缓对策和措施 .1378.5. 固废污染预防与控制措施 .1398.6. 水土保持减缓对策和措施 .1408.7. 生态环境影响防治措施 .1418.8. 环境风险防控及应急措施 .1449. 公众参与 .1479.1. 公众参与的意义 .
6、1479.2. 公众参与的方式 .1479.3. 征求部门意见及反馈 .1529.4. 征求单位意见及反馈 .1539.5. 征求个人意见及反馈 .1539.6. 与规划编制单位的互动 .15510. 环境管理与跟踪评价 .15610.1. 环境管理目的与原则 .15610.2. “三线一单” 环境管理要求 .15810.3. 重大项目环评关注重点 .16010.4. 环境影响跟踪评价 .16210.5. 环境管理计划 .16410.6. 环境监测计划 .16510.7. 环境监理计划 .16511. 评价结论 .17411.1. 项目背景 .17411.2. 环境质量现状 .17411.3.
7、 规划实施环境影响预测与评价 .17511.4. 环境与资源承载力分析 .17811.5. 规划综合论证及调整建议 .17811.6. 公众参与 .18211.7. 评价总结论 .182VII附图1. 地理位置示意图2. 周边环境敏感区分布示意图3. 湖北省黄石市有轨电车线网规划示意图3-1.黄石市有轨电车线网依托道路情况示意图4. 规划近期线网示意图5. 规划线网与磁湖风景名胜区景区关系示意图6. 规划线网与磁湖风景名胜区景区分级示意图7. 规划线网与黄石市蓝线关系示意图8. 规划线网与黄石市紫线关系示意图9. 规划线网与黄石市城市总规公共交通系统规划关系示意图10. 规划线网与黄石市城市总
8、规污水规划关系示意图11. 规划线网与黄石市城市总规雨水规划关系示意图12. 规划线网与黄石市中心城区城市开发边界及空间管制关系示意图13. 规划区域噪声监测点位位置图14. 规划区域环境功能区划分示意图14-1 规划区域声环境功能区划分示意图15. 规划优化调整建议图附件1. 委托书2. 关于调整黄石市声环境功能区划的通告3. 各部门反馈意见4. 团体典型公众参与调查表（共 5 份）5. 个人典型公众参与调查表（共 5 份）6. 黄冈博创监测技术服务有限公司 鄂 B&C（2019）检字 030038 号黄石市现代有轨电车一期工程环评监测 检测报告7. 武汉华正环境检测技术有限公司 武华环检字
9、 2019（0033）号湖北黄石市轨道交通线网规划环境影响监测 检测报告8. 湖北省黄石市有轨电车线网规划环境影响报告书 技术审查意见9. 修改清单11. 总则1.1. 项目背景黄石市社会经济快速发展的同时，黄石城市交通日益拥堵。主城区路网负荷度达到 0.63，且逐年增长，单一的公交发展模式已经不能满足居民出行和城市发展要求。因此，在区域综合交通一体化，建设鄂东特大城市，生态立市产业强市的背景下，如何发展骨干公共交通系统，尤其是在近中期如何能够快速提升城市公共交通服务水平，如何打造多模式、多层次、换乘便捷的公共交通系统，成为黄石城市快速发展中的重要课题。现代有轨电车作为一种节能环保、快捷舒适、
10、形象美观的中运量公交方式，已经成为国内公交发展的重要趋势，也是黄石城市公交发展的重要选择。为落实城市总体规划、城市综合交通体系规划、城市公共交通专项规划对黄石市骨干公交交通系统的发展要求，为黄石市有轨电车线网及重大基础设施建设提供规划研究依据，建立符合黄石市自身特点、高效现代的骨干公共交通系统。2016 年，黄石市规划局与市城投公司联合启动湖北省黄石市有轨电车线网规划编制工作，委托上海市城市建设设计研究总院（集团）有限公司编制了湖北省黄石市有轨电车线网规划 。为进一步完善湖北省黄石市有轨电车线网规划工作，从可持续发展的角度合理规划黄石市有轨电车线网规划的线网规模、布设方案、配套工程及建设时序，
11、从决策源头控制环境污染，保护区域生态环境，根据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国环境影响评价法以及规划环境影响评价条例等有关规定，黄石市铁路建设投资有限公司于 2019 年 3 月委托中南安全环境技术研究院股份有限公司承担湖北省黄石市有轨电车线网规划的环境影响评价工作。我单位接受委托后，组织有关技术人员认真解读了规划，对规划区域进行了资料收集和调查工作；黄石市铁路建设投资有限公司于 2019 年 3 月 26 日在黄石市城市发展投资集团有限公司网站发布了信息公告，于 2019 年 4 月 10 日在黄石市城市发展投资集团有限公司网站发布了简本公示。我单位于 2019 年 4月编制完成
12、了环境影响报告书（送审稿） ，并提交至黄石市生态环境局申请进行2专家审查。黄石市生态环境局于 2019 年 4 月 28 日组织召开专家审查会对报告书进行专家审查，会后审查小组出具了湖北省黄石市有轨电车线网规划环境影响报告书技术审查意见 。我单位根据该审查意见对报告进行了修改完善，形成湖北省黄石市有轨电车线网规划环境影响报告书（报批稿） ，交由黄石市铁路建设投资有限公司呈送黄石市生态环境局申请出具审查意见。1.2. 评价依据1.2.1. 国家法规（1） 中华人民共和国环境保护法 （2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订）2015 年 1 月 1 日实施；
13、（2） 中华人民共和国环境影响评价法 （2018 年 12 月修订） ，2018 年 12月 29 日实施；（3） 中华人民共和国城乡规划法 ，2007 年 10 月 28 日通过，自 2008 年1 月 1 日起施行；（4） 中华人民共和国水法 ， （2016 年 7 月修订） ；（5） 中华人民共和国水污染防治法 （中华人民共和国主席令第八十七号令） ，2017 年 6 月 27 日第二次修正；（6） 中华人民共和国大气污染防治法 （中华人民共和国主席令第三十一号） ，2016 年 6 月 1 日实施；（7） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ，2016 年 11 月 7 日修订；（8
14、） 中华人民共和国环境噪声污染防治法 （2018 年 12 月修订） ，2018年 12 月 29 日实施；（9） 规划环境影响评价条例 （国务院第 559 号条令） ，2009 年 10 月 1 日起施行；（10） 国务院关于加强环境保护重点工作的意见 （国发201135 号） ，国务院，2011 年 10 月；（11） 关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知 （环发201199 号）环境保护部，2011 年 8 月；（12） 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(国家环境3保护部，环发201277 号，2012 年 7 月 3 日)；（13） 关于切实加强风险防范严格环境影响
15、评价管理的通知 （环发201298 号） ，环境保护部，2012 年 8 月；（14） 关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见（试行） （环办环评201614 号） ，环境保护部，2016 年 2 月 24 日；（15） 关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见 ，2010 年 5 月 11 日；（16） 国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知 （国发201337 号），国务院，2013 年 9 月；（17） 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知 （国发201517 号）,国务院，2015 年 4 月 2 日；（18） 国务院关于印发土壤污染防治行动计
16、划的通知 （国发201631 号），国务院，2016 年 5 月 28 日；（19） 国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知 （国发201822 号） ；（20） 关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知 （环办201430 号） ，2014 年 3 月 25 日；（21） 湿地保护管理规定 ，2013 年 5 月 1 日起施行；（22） 森林公园管理办法 （1994 年 1 月 22 日林业部令第 3 号， 2016 年 9月 22 日国家林业局令第 42 号修改） ；（23） 关于在湖泊实施湖长制的指导意见 。1.2.2. 地方政策、法规（1） 省人民政府办公厅转发省
17、环境保护局关于湖北省地表水环境功能类别的通知 （鄂政办发200010 号） ，2000 年 1 月 31 日；（2） 省人民政府关于印发湖北省主体功能区规划的通知 （鄂政发2012106 号） ，2012 年 12 月 21 日；（3） 省人民政府关于印发湖北省水污染防治行动计划工作方案的通知（鄂政发20163 号） ，2016 年 1 月 10 日；（4） 省环委会关于在全省开展大气污染防治攻坚战的通知 （鄂环委201684号） ；（5） 省人民政府关于印发湖北省土壤污染防治行动计划工作方案的通知（鄂政发201685 号） ，2016 年 12 月 30 日；（6） 湖北省挥发性有机物污染防
18、治三年行动实施方案 （鄂环发20187 号）；（7） 省人民政府关于印发湖北省打赢蓝天保卫战行动计划（20182020年）的通知 （鄂政发201844 号） ，2018 年 10 月 27 日；（8） 湖北省水污染防治条例 （2014 年 1 月 22 日） ；（9） 湖北省湖泊保护条例 （2012 年 5 月 30 日） ；（10） 湖北省大气污染防治条例 （2019 年 6 月 1 日实施） ；（11） 省人民政府关于贯彻落实国务院大气污染防治行动计划的实施意见（鄂政发20146 号） ，2014 年 01 月 21 日；（12） 湖北省风景名胜区条例2018 年 5 月 1 日起施行；（
19、13） 湖北省湿地公园管理办法自 2014 年 5 月 1 日起施行；（14） 湖北省湖泊保护条例2012 年 10 月 1 日起施行；（15） 黄石市生态控制线管理条例2018 年 7 月 1 日起施行；（16） 关于调整黄石市声环境功能区划的通告 。1.2.3.评价技术文件（1） 环境影响评价技术导则 总纲 （HJ/T2.1-2016） ；（2） 规划环境影响评价技术导则 总纲 （HJ130-2014） ；（3） 环境影响评价技术导则 大气环境 （HJ2.2-2018） ；（4） 环境影响评价技术导则 地表水环境 （HJ2.3-2018） ；（5） 环境影响评价技术导则 声环境 （HJ2.4-2009） ；（6） 环境影响评价技术导则 生态影响 （HJ19-2011） ；（7） 环境影响评价技术导则 地下水环境 （HJ610-2016） ；（8） 环境影响评价技术导则 土壤环境（试行） （HJ964-2018） ；（9） 建设项目环境风险评价技术导则 （HJ/T169-2018） ；（10） 环境影响评价技术导则 城市轨道交通 （HJ 453-2018） 。1.2.4.相关规划文件
