1、 省道 325漯嵩线平顶山朱砂洞至鲁山申庄段改建工程 PPP 项目 资格 预审 文件 项目实施机构：平顶山市公路管理局 采购代理机构：中建联勘测规划设计有限公司 二一 八 年 二 月目 录 第一章 资格预审 公告 . 5 第二章 申请人须知 .10 申请人须知前附表 .10 1. 总则 .13 1.1 定义 .13 1.2 项目概况 .14 1.3 采购需求 .14 1.4 申请人资格要求 .14 1.5 语言文字 .15 1.6 费用承担 .15 2. 资格预审 文件 .15 2.1 资格预审文件的组成 .15 2.2 资格预审文件的澄清 和修改 .16 3. 资格预审申请文件的编制 .16
2、 3.1 资格 预审申请文件的组成 .16 3.2 资格预审申请文件的编制要求 .17 4. 资格预审申请文件的递交 .17 4.1 资格预审申请文件的密封和标识 .17 4.2 资格预审申请文件的递交 .17 5资格预审申请文件的审查 .18 5.1 评审小组 .18 5.2 资格审查 .18 6. 通知和确认 .18 6.1 通知 .18 6.2 解释 .19 6.3 确认 .19 7. 重新资格预 审 .19 8. 申请人的资格改变 .19 9. 纪律与监督 .19 9.1 严禁贿赂 和弄虚作假 .19 9.2 不得干扰资格审查工 作 .19 9.3 保密 .20 9.4 质疑、投诉处理
3、 .20 10. 需要补充的其他内容 .20 第三章 资格审查办法 . - 21 - 1.审查方法 . - 21 - 2.评审标准 . - 21 - 2.1 资格性检查评审标准 . - 21 - 2.2 符合性检查评审标准 . - 21 - 3.评审程序 . - 22 - 3.1 资格性检查 . - 22 - 3.2 符合性检查 . - 23 - 3.3 资格预审 申请文件的澄清 . - 24 - 4.审查结果 . - 24 - 4.1 提交评审报告 . - 24 - 4.2 停止评审 . - 24 - 第四章 采购需求 . - 25 - 一、 项目概况 . - 25 - 1.1 项目名称 .
4、 - 25 - 1.2 项目建设性质 . - 25 - 1.3 项目行业领域 . - 25 - 1.4 项目建设背景 . - 25 - 1.5 项目建设必要性 . - 26 - 1.5.1 是完善河南省公路网的需要 . - 26 - 1.5.2 是完善区域综合运输体系的需要 . - 26 - 1.5.3 是区域经济发展规划的需求 . - 26 - 1.5.4 是促进地区旅游产业的需要 . - 27 - 1.6 项目实施机构 . - 28 - 1.7 政府出资人代表 . - 28 - 1.8 项目协调机制 . - 28 - 1.9 项目区位 . - 28 - 1.10 项目建设内容及规模 . -
5、 29 - 1.11 项目主要技术经济指标 . - 29 - 1.12 项目建设计划 . - 31 - 1.13 项目投资计划 . - 31 - 1.14 项目产出说明 . - 33 - 二、 风险分配 . - 34 - 2.1 项目风险识别 . - 34 - 2.2 项目风险分析 . - 35 - 2.1 建设风险 . - 35 - 2.2 融资风险 . - 37 - 2.3 经济风险 . - 38 - 2.4 运营风险 . - 38 - 2.5 移交风险 . - 39 - 2.6 政府延迟支付风险 . - 39 - 2.7 法律、政策风险 . - 39 - 2.8 不可抗力风险 . - 4
6、0 - 2.9 项目风险分配 . - 41 - 2.9.1 项目风险分配原则 . - 41 - 2.9.2 项目风险分配框架 . - 42 - 2.10 风险承担及防控措施 . - 46 - 2.10.1 政府方风险承担及防控措施 . - 46 - 2.10.2 社会资本方风险承担及防控措施 . - 47 - 2.10.3 项目公司风险承担及防控措施 . - 48 - 2.10.4 双方合理 共担风险承担及防控措施 . - 48 - 三、 项目运作模式与交易结构 . - 50 - 3.1 运作模式 . - 50 - 3.1.1 合作方式 . - 50 - 3.1.2 合作范围 . - 51 -
7、 3.1.3 合作期限 . - 52 - 3.1.4 监管与移交 . - 52 - 3.2 交易结构 . - 52 - 3.2.1 项目股权安排 . - 52 - 3.2.2 相关配套安排 . - 53 - 3.2.3 项目调价机制 . - 53 - 3.3 项目投融资结构 . - 55 - 3.3.1 项目投融资结构 . - 55 - 3.3.2 政府参股的考虑 . - 56 - 3.3.3 资金落实安排 . - 56 - 3.4 项目回报机制和投资收益分配机制 . - 57 - 3.4.1 项目回报机制 . - 57 - 3.4.2 政府付费方式 . - 58 - 3.4.3 投资收益分配
8、机制 . - 58 - 第 五 章 资格预审申请文件格式 .59 一、资格预审申请函 .60 二、法定代表人身份证明 .61 三 、授权委托书 .62 四、 联合体协议书（如有） .63 五 、申请人基本情况表 .65 六、近年财务状况表 .66 七 、 近年 类似项目情况表 .67 八、投融资初步方案及能力说明 .68 九、承诺 .69 十、资格预审文件要求的其他资料 .70 第 5 页 第一章 资格预审 公告 平顶山市公路管理局关于省道 325漯嵩线平顶山朱砂洞至鲁山申庄段改建工程 PPP 项目资格预审公告 1、招标条件 本采购项目省道 325 漯嵩线平顶山朱砂洞至鲁山申庄段改建工程PPP
9、 项目（以下简称“本项目”或“项目”）已由平 顶山市公路管理局以 平政文【 2017】 116 号 文批准实施，项目授权主体为 平顶山市人民政府 （以下简称“政府”），项目实施机构为平顶山市公路管理局（以下简称“采购人”）。本项目已具备采购条件，特邀请有兴趣的潜在社会资本方（以下简称“申请人”）提交资格预审申请。 2、项目概况及采购内容 2.1 项目名称：省道 325 漯嵩线平顶山朱砂洞至鲁山申庄段改建工程 PPP 项目 2.2 项目概况： 本项目设计里程 26.194 公里，其中：鲁山县境内 13.994 公里，平顶山新城区境内 12.200 公里。全线路基填方 212.84 千立方米、 挖
10、方255.473 千立方米；沥青混凝土路面 647.360 千平方米；全线共设桥梁424.44米 /9座，其中新建大桥 125.12 米 /1座，新建中桥 221.16 米 /4座，新建小桥 78.16 米 /4 座；拆除桥梁 28.04 米 /座（桥梁工程均为对原有桥梁进行加宽利用）；全线设涵洞 44 道（新建 6 道，接长利用 35道，直接利用 1 道，拆除新建 2 道）；分离式立体交叉 4 处；平面交叉40 处（其中与等级公路交叉 19 处）；新建服务区 1 处；养护工区 1 处；交通工程及沿线设施 26.194 公里。 2.3 采购方式：公开招标 2.4 采购内容：社会 资本方 2.5
11、 采 购编号 : PZC2017-3259Bg-69159 3、采购需求 3.1 项目全生命周期 本项目合作期限 15年，其中，建设期 2 年，运营期 13 年。 3.2 项目投资计划 项目概算总投资为 67791.80 万元。 第 6 页 3.5 项目运作模式 本项目采用 BOT（建设 -运营 -移交）模式。 3.6 回报机制 本项目属于非经营性的公路项目，社会资本投入的资本性支出和运营维护成本采用“政府付费”的回报机制。 控制合理利润率 6.5%，测算全投资内部收益率（税前）为 6.62%。 3.7 投融资结构：股权投资 13558.8 万元，占总投资的 20%，其中社会资本方以货币出资
12、9491.16 万元，占股权投资的 70%。债务融资 54233万元，以补充建设资金缺口，占项目总投资的 80%，债务融资工作由项目公司负责，经政府方同意，可使用本项目的收益权向金融机构质押或社会资本方为项目借款提供担保。 3.8 项目区位 拟建项目起点位于平顶山市朱砂洞省道 325 与省道 241 交叉处，向西沿庙洪线贯穿平顶山新城区，在郭庄东跨越应河，继续沿原庙洪线向西，经东羊石、西羊石，下穿郑万高铁、南水北调渡槽后继续向西，终点位于鲁山县省道 325 与国道 329 交叉处。路 线全长约 26.194 公里，其中：改线新建路段 2.3 公里，改扩建路段 23.894 公里。 主要控制点：
13、项目起点 S241、庙洪线、应河、国道 329、东羊石、西羊石、郑万高铁、南水北调渡槽、项目终点 G329。 4、申请人资格要求 4.1 申请人是依法成立且有效存续的具有法人资格的企业；符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件。 4.2 社会资本应是在中华人民共和国境内依法注册的独立法人实体； 4.3 本次资格预审要求申请人具备以下条件： 4.3.1资质要求： 申请人同时具有建设行政主管部门核发的公路工程施工 总承包壹级以上（含壹级）资质； 4.3.2财务要求： 4.3.2.1 申请人应提供具有资格的会计师事务所出具的近三年财务审计报告，且均为盈利 。 4.3.2.2 提供银行对企业的
14、授信额度证明，要求授信总额度不低于人民币 8 亿元； 4.3.2.3 企业近三年年均负债率不高于 75%； 第 7 页 4.3.2.4 提供银行自 2018年 2 月 8 日 2018 年 2月 13 日 期间 (同报名期间 )出具的企业银行对账单，要求存款余额不低于人民币 1 亿元（多个企业账户累加的，以银行出具的同一天对账单为准）； 4.3.3信誉要求： 独立申请人 或联合体申请人所有成员最近连续三年财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其它不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；申请人保证投标期间提供的资料真实有效，并愿意承担因申请人如有弄虚作假所引起的一切法律后果，承诺书须法定
15、代表人亲笔签名并加盖单位公章，投标单位应对资料的真实性、一致性、合规性负责，提供虚假材料的将被进一步追究其责任。（须书面承诺） 4.3.4业绩要求： 4.3.4.1 公路业绩：企业自 2012 年 1 月 1 日以来具有两项一级公路以上（含一级）建设业绩，要求单项合同建设规模不少于 10 公里或合同金额 不低于人民币 5 亿元。（以签订合同为准） 4.3.4.2 PPP 项目业绩：提供至少一份 PPP 项目业绩。以提供的 PPP合同原件或网站公示为准，是联合体的需提供联合体协议。 4.3.5 其他要求：申请人需提供“信用中国”网站的“失信被执行人”和“重大税收违法案件当事人名单”、“中国政府采购”网站的“政府采购严重违法失信行为记录名单”查询结果页面截图，若未提供或有不良记录，资格审查不予通过（执行财库【 2016】 125 号文）。 4.4 本次资
