1、经济学,中南大学：金旗,1,01 / 财政政策,02 / 货币政策,03 / 相机抉择04 / 供给管理政策及其他政策,目录CONTENTS,第十章：宏观经济政策,2,开篇案例：里根经济学,PART ONE,3,“就目前的(经济)危机而言,政府不能解决我们的问题,政府本身就是问题”这是美国总统里根在他的就职演说中的名句。他认为前任总统的经济政策出了问题。 20世纪70年代末期,美国经济出现了前所未有的滞胀(通胀率与失业率同时居高不下)。凯恩斯主义的宏观经济政策(需求管理政策)束手无策,因为按照凯恩斯主义的理论,尤其是当时盛行的菲利浦斯曲线版本,失业率和通胀平具有替代关系,此消彼长,不会同时出现
2、。,里根经济学,4,里根采纳了两套全新的经济理论,其一是弗里德曼的货币主义政策,其二是曼德尔和拉弗等人的供应学派的供给政策。里根政策的理论依据及其政策主张被学界称为里根经济学。货币理论认为,解决通货脚胀的唯一办法是管住货币水龙头,货币发行实行单一规则，放松经济管制,促进竞争。前任总统尼克松和卡特,为了抑制通胀施行了很多经济管制。里根上任当天,就签署法令,立即解除了全国的汽油价格管制。加油站外排了10年的长队，一个礼拜就消失了。供应学派理论认为,政府要,里根经济学,5,增加收入,边际税率并非越高越好。据说拉弗在一块餐巾上画出了著名的“拉弗曲线”:如果税率是零,政府的收入是零;但如果政府的税率是1
3、00%,人们不想从事任何工作,政府的收入也是零。只有造当调节税率,政府才能取得最大的收入。美国当时的边际税率高达70%,已经接近后一个极端。因此,里根主张减税,从而鼓励企业增加生产,把经济带出困境。为了给民主党人控制的国会施加压力,他在黄金时间发表电视演说,要求国民给他们选区的国会议员写信或打电话,表,里根经济学,6,达减税的心愿。这一招果然奏效,国会通过了里根大刀阔斧的减税计划,边际税率两年后减至50%,而美国经济也开始复苏。 然而,最大的问题是,里根在减税的同时,完全没有触及庞大的政府开支,他竞选时承诺要致力于缩小政府规模和福利开支,但此后8年,他实际上没有减少一项政府开支,加上他推行的大
4、规模军各计划,结果财政赤字激增。 里根上任时(1980年）的对政赤字是500亿美元,20世纪,里根经济学,7,80年代中期是2000亿美元到他离任选时达到1.5万亿美元,人们指责里根任内的经济繁荣,是靠“先花钱后挣钱”带来的。继任的布什和克林,为了填补这个窟窿,不得不连番征税,累计超过了里根上任时的水平。 真正的供应学派,是在减税的同时减少政府项日,否则公共开支不可能平衡,而赤字迟早要靠税收来填补。相比之下,说服国会通过减税提议不难,但政府开支一旦上马,就几,里根经济学,8,乎永远不可能削减,所以,人们称颂的“里根经济学”,其实只进行过一半的尝试。 没有人怀疑里根让政府瘦身的雄心壮志,但无情的
5、数字证明他在这方面一事无成。这位共和党领袖能做的,似乎只有“幽自己一默”,曾经有记者质问他:“你把问题推却给过去,推却给国会,难道自己就没有责任?”里根接过话茬回答:“有。我(年轻时)当过多年的民主党党员。”这说明宏观调控是一项非常复杂和困难的事情,财政政策和货币政策的,里根经济学,9,实施难度不言而喻,需要高超的人类智慧。要是宏观经济政策仅仅是失业时采取扩张性政策、通胀时采取紧缩性政策,那么,经济学家就该因无事可做而失业了。思考题： 凯恩斯主义的宏观经济政策与货币主义政策和供给政策的区别?,里根经济学,10,第一节：财政政策,1,PART ONE,11,第一节 财政政策（一）概念：是指政府为
6、达到既定经济目标（减少失业、降低通货膨胀、实现经济增长、解决国际收支恶化问题）而改变它的财政收支的决策，包括收入政策和支出政策。（二）财政政策的运用-财政收入与支出的变化财政收入与支出的变化财政收支的变化会影响到总需求,进而对经济增长和国民收入水平产生影响。,课程内容,12,第一节 财政政策在运用财政政策(政府支出与收入的变化)来调节经济时,首先要判断宏观经济状况的“冷热”判断经济是处于萧条状态还是膨胀状态当出现失业、萧条、需求不足时,应采用扩张性财政政策,反之,出现通货膨胀、需求过度时,应采用收缩性财政政策。,课程内容,13,第一节 财政政策(三)、政府财政政策实施中的困难减税容易，但增税会
7、遭到选民的反对萧条时期减税，达不到刺激需求的目的，人们会把少纳税的钱用于储蓄而不是消费或投资税收政策的滞后性，从方案设计、立法机关通过、税务机关执行，有一个较长时间的过程，到其发生作用时，情形已经改变,课程内容,14,第一节 财政政策(四)、赤字财政政策和挤出效应赤字财政政策：凯恩斯认为，财政政策应该为实现充分就业服务，因此，必须放弃财政收支平衡的旧信条，实行赤字财政政策。挤出效应：是指增加某一数量的公共支出，就会减少相应数量的私人投资，从而总需求仍然不变。,课程内容,15,第一节 财政政策(四)、赤字财政政策和挤出效应,课程内容,16,第二节 货币政策(一)、货币创造法定准备率：法定准备率是
8、中央银行以法律形式规定的商业银行在所吸收存款中必须保持的准备金。货币创造公式：D=D 代表存款创造出的货币R 代表最初存款r 代表法定准备率（0，1）,课程内容,17,第二节 货币政策(二)、货币乘数 概念:货币乘数表明中央银行发行的货币量（基础货币或高能货币）所引起的实际货币供给量增加的倍数,课程内容,18,=H/M,货币供应量=基础货币X货币乘数， 即M=HXK,第二节 货币政策(三)、凯恩斯货币政策1、公开市场业务2、再贴现政策3、准备率政策（四）、货币政策工具的运用1、扩张性的货币政策2、紧缩性货币政策,课程内容,19,第三节 相机抉择(一)、相机抉择概念：指政府在进行需求管理时，可以
9、根据市场情况和各项调节措施的特点，机动地决定和选择哪一种或哪几种措施 2. 财政政策和货币政策措施的特点不同点：猛烈程度时延程度影响范围,课程内容,20,第三节 相机抉择(一)、相机抉择政策阻力3. 政策配合方式“双松”“松紧”“双松”“紧松”,课程内容,21,第三节 相机抉择(二)、菲利普斯曲线及“临界点”政府可以根据政策目标（失业率和通货膨胀率的不同组合）来决定采取不同的财政政策和货币政策“临界点”是指对于失业率和通货膨胀率的”社会可以接受程度“,课程内容,22,第三节 相机抉择(二)、菲利普斯曲线及“临界点”,课程内容,23,第三节 相机抉择(三)、IS-LM分析,课程内容,24,第三节 相机抉择(三)、IS-LM分析,课程内容,25,第四供给管理政策及其他政策节 （一）、供给管理政策减税政策 ：拉弗提出，税收不但影响劳动供给，还影响对劳动的需求，从而影响投资。,课程内容,26,第四供给管理政策及其他政策节 （二）、其他政策1.收入政策工资-物价冻结工资与物价指导线2.指数化工资指数化税收指数化,课程内容,27,第四供给管理政策及其他政策节 （三）、贸易政策和汇率政策1.保护贸易政策2.汇率贬值政策3.汇率管制政策,课程内容,28,第四供给管理政策及其他政策节 （四）、人力政策或就业政策1.人力资本投资2.完善劳动市场3.协助工人进行流动,课程内容,29,30,本章完,
