1、贫困户退出，户主不签字认可咋办?李雪龙 贫困退出是一项政策性很强的工作。当前，全国有扶贫任务的 22 个省区市都在进行贫困户退出核查工作。按照中办、国办印发的关于建立贫困退出机制的意见，贫困户达到了退出标准，可在退出程序中，有极少数户主不签字认可。这种情况咋办，成了令基层十分头痛的一个新问题。首先，我们来看看贫困户退出的政策规定。从贫困户退出的政策设计来看，中办、国办印发的关于建立贫困退出机制的意见中，在退出程序上，设定了“拟退出贫困户认可”这一程序。有的省市区进一步明确了“贫困户户主本人不签字认可不能认定为脱贫”的规定。但在国务院扶贫办贫困人口退出的有关具体操作文件中，明确了“虽然农户家庭人
2、均收入超过国家扶贫标准，有八种情况不得退出”，其中并没有明确“贫困户户主不签字认可不得退出”的规定。据分析，贫困户户主不签字认可有四种情形：一是贫困户户主有智障。有的贫困户一家人都有智障，无法与人进行正常交流，要让他们签字认可基本不可能。二是贫困户户主外出务工。在组织退出的时间段，贫困户户主无法回来签字确认。有的地方规定“除非有户主本人亲笔签字的正式委托文书，才能由本人指定的被委托人代为签字，包括短信、电话委托都不行”，意思就是贫困户的其他家庭成员签字，在没有正式委托文书的情况下，也不能认定为脱贫。三是贫困户户主不满意。贫困户认为没得到过什么帮扶，对扶贫工作不满意，坚决不签字认可。四是贫困户户
3、主故意不签。贫困户该享受的政策也享受了，干部帮扶工作也到位，贫困退出的标准也达到了，贫困退出的激励政策也宣讲到位了，可还是有极少数的贫困户户主故意“刁难”不签，抱着“我就是不退，你奈何不得”的态度。对上面四种情形，笔者认为，要具体情况具体分析，不能一刀切，不能简单规定“贫困户户主不签字认可不得退出”，更不能因此使“贫困户户主签字认可”成为精准扶贫、精准脱贫的“死结”，这不符合党的实事求是思想路线的要求。否则，既会严重挫伤基层抓精准扶贫工作的积极性，又会形成错误的导向，影响精准脱贫工作，对打赢脱贫攻坚战十分有害。对贫困户户主有智障的情形，要在确保政策落实和帮扶到位的前提下，客观公正评价是否达到退
4、出标准。对达到退出标准的，要通过村“两委”组织民主评议方式，由村党支部书记代为签字认可，并附相关的佐证材料备查。对贫困户户主外出务工的情形，这个比较好处理，但在退出前必须将正式委托文书的规定告知基层，便于基层具体操作。不能事前不告知，事后核查时才说不行，引起基层埋怨。对贫困户户主不满意的情形，说明政策宣讲和政策落实不到位，帮扶工作也不到位，的确不能退出，必须切实加强整改落实。如果强行让贫困户退出，这就是数字脱贫、被脱贫，可以作为反面典型，对基层进行问责。对贫困户户主故意不签的情形，这也是最让基层感到困惑和头痛的情形。要进一步做好思想政治工作，找出贫困户户主为什么故意不签的真正原因。1、如果是因
5、为贫困户自己理解的脱贫标准与国家政策规定的退出标准有出入，贫困户的期望值很高的原因，要耐心细致地做好政策解释工作，讲明贫困退出的政策标准，讲明扶贫是解决脱贫问题，不是解决致富问题，致富需要自身以后的努力。2、如果是因为贫困户有“退出以后再也享受不到扶贫政策”的忧虑的原因，要耐心细致地宣讲好脱贫政策，用其他贫困户退出以后继续享受扶贫政策的事例来说服贫困户。3、如果是故意“刁难”，要旗帜鲜明地予以批评和教育，并通过其亲戚朋友做好解释说服工作。如若还不通，笔者认为，可以通过村“两委”组织民主评议方式，由村“两委”作出决议，作为特例，由村党支部书记代为签字认可，附相关的佐证材料备查，并报乡镇备案。在县级以上核查时，事先就要讲明这些特例。只有这样，才能倡导精准扶贫正能量，才能有利于调动基层打赢脱贫攻坚战的主动性和积极性。
