1、1湖北省人民检察院汉江分院二一六年度工作报告湖北省人民检察院汉江分院检察长 吴忠良（2017 年 1 月）湖北省人民检察院：现将汉江检察机关 2016 年主要工作情况报告如下，请予评议。2016 年，汉江检察机关在省院的正确领导下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻中央、全省政法工作会议、第十四次全国检察工作会议和全国全省检察长会议精神，按照省委提出的“率先、进位、升级、奠基”总体目标，坚持以“依法履职尽责、服务保障大局”为主线，紧紧围绕“充分发挥汉江检察优势、全面打造一流检察机关”工作思路，凝心聚力，高标定位，强化措施，狠抓落
2、实，工作取得了新成绩。一、 检察长履职尽责、廉洁从检和领导班子自身建设情况（一） 认真履行检察长职责一是全面从严强党建。坚持和加强党的领导，将检察工作置于党的绝对领导之下，确保正确的政治方向。深入学习党的2十八届六中全会精神，认真领会和贯彻全面从严治党新要求；严格执行党风廉政建设责任制和“一岗双责” ，成立领导小组和主体责任办公室，细化责任分解清单，层层压紧压实，确保主体责任落实落地；制定分院党组落实意识形态工作责任制工作分工 ，强化对新闻宣传、教育培训、理论调研等工作中意识形态的管理；认真履行党员义务，带头参加双重组织生活，带头为全院干警讲授全面从严治党、落实主体责任党课；认真履行主体责任，
3、与分院党组成员、下级院主要负责人和其他干警谈心谈话 40 余人次。二是强化管理促规范。进一步强化党组会议事职能，制定分院党组工作规则（试行） ，严格执行“三重一大”事项集体研究决策；进一步明确和规范检委会议事范围，制定分院检察委员会议事范围（试行） ，发挥检委会对检察业务的决策作用；进一步强化执法规范化建设，不断提高干警执法办案的规范意识、安全意识、责任意识；进一步强化机关内部管理，制定分院机关建设与政府采购管理办法 、 分院会议管理办法（试行） 等，树立用制度管人、管事，实现机关管理精细化、科学化、规范化。 三是认真谋划明思路。深入学习全国全省检察长会议精神，紧扣省院领导班子 2016 年度
4、履职尽责工作项目清单，深刻剖析汉江检察工作存在的问题和短板，提出“充分发挥汉江检察优势、全面打造一流检察机关”的工作思路，制定分院领导3班子 2016 年度重点工作项目清单 ，推动两级四院实现“动车组”多轮驱动、勇于争先创优的高效运转局面。四是多措并举抓落实。积极推行检察工作项目化管理，制定责任清单，细化责任目标，实行项目化考核；实行短板工作法，找准检察工作薄弱环节，将短板补齐，带动各项工作水平整体提升；坚持执行重点工作月分析会制度，通过定期通报重点工作开展情况，研究解决存在的问题，推动各项工作落地；设立专职督办员，对各项工作落实情况进行督办检查，并定期向党组汇报。（二） 严守廉洁自律规定强化
5、廉洁纪律意识，认真学习党纪党规和廉洁从检相关规定，牢固树立正确的人生观、世界观，从思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的防线；作为分院党风廉政建设第一责任人，带头遵守中央“八项规定”精神、省委六条意见，带头反对“四风” ，带头执行领导干部个人重大事项报告和个人财产申报制度，自觉净化社交圈、朋友圈，管好配偶、子女和身边人员；树立规范司法理念，慎重对待自己手中的检察权，自觉接受人大、政协、纪检监察部门及社会各界监督。一年来，始终严守各项廉洁自律规定，无违反廉洁自律规定的情形发生。（三） 注重加强领导班子建设在省院政治部的领导下，完成分院检察长、纪检组长、政治部主任等 3 名党组成员的职务任免、工作调动，组
6、建新一届4分院党组，召开党组会 45 次；扎实开展“两学一做”学习教育，严格执行党组民主生活会和党组中心组学习制度，认真落实民主集中制，召开两级院领导班子交心谈心会；严格责任分工，对班子成员分管工作与落实全面从严治党主体责任实行捆绑式考核，促使班子成员切实履行“一岗双责” ；配合省院政治部对领导干部进行民主测评，完成领导干部考核登记表、配偶子女境外情况清理、个人业绩档案建立等基础工作，认真组织开展违规经商办企业和多占政策性住房两个专项清理。二、 履行法律监督职能、推进检察业务工作的情况（一）认真落实“鄂检十条” ，服务非公经济发展专项法律监督工作开展以来，共审查批捕侵犯非公企业合法权益刑事案件
7、 46 件 60 人，提起公诉 125 件 187 人，查办贪污贿赂职务犯罪 10 件 10 人，受理非公企业“四类人员”涉嫌犯罪 6 件 7 人，受理侵犯非公企业合法权益违法犯罪信访案件18 件，提供案件信息查询 28 件，对非公企业开展法治宣传 7次，涉及非公企业的行贿犯罪档案查询 3187 次；走访非公企业 60 家，召开座谈会 8 次；编发专项法律监督工作情况反映9 篇，省院转发 4 篇，省院转发的第一个贯彻落实“鄂检十条”和第一个专项法律监督案件的情况反映均来自分院；三个基层院先后召开专项法律监督工作新闻发布会，其中潜江市院系全省基层检察院中首家。（二）积极推进公益诉讼试点工作，切实
8、维护社会公共利5益分院党组将办理全省首例民事公益诉讼案件利川市五洲牧业公司环境污染损害社会公共利益案作为一项全院性工作来抓；11 月 15 日，该案依法在汉江中院开庭审理，被告法定代表人就其污染行为当庭道歉；12 月 30 日，汉江中院依法公开宣判，全面支持检察机关的公益诉讼请求，案件办理取得良好的法律效果和社会效果；在汉江召开全省民事公益诉讼庭审观摩会，将该案确定为全省民事公益诉讼的样板模式。发现行政公益诉讼线索 12 件，提出诉前检察建议 12 件，行政机关回复 11 件，整改 9 件，挽回经济损失 180 万元；截止目前，对辖区内民事公益案件提起诉讼 1 件，对行政公益案件提请诉讼1 件
9、，呈报省院审批行政公益诉讼案件 1 件，基本实现年底前试点地区 60%以上基层院提起公益诉讼案件“破零”的任务。（三）全面做好批捕、起诉等工作，切实维护社会和谐稳定一是依法打击各类刑事犯罪。批准或决定逮捕犯罪嫌疑人1124 人，提起公诉 2057 人。严厉打击重大职务犯罪，受理省院指定管辖的副厅级以上干部职务犯罪 3 件 3 人，提起公诉 4件 4 人，出庭公诉 6 件 6 人；坚决打击严重刑事犯罪，批准逮捕故意杀人、绑架等严重暴力犯罪 231 件 274 人、破坏市场经济秩序犯罪 31 件 43 人。 二是注重化解社会矛盾纠纷。认真落实宽严相济刑事政策，6不捕 245 人、不起诉 43 人；
10、受理、处理各类信访案件 920 件，办理刑事申诉 24 件、刑事赔偿 9 件、司法救助 10 件。三是积极探索和创新未检工作。办理未成年人犯罪 67 件87 人；追捕 4 人、追诉 5 人、立案监督 4 人；法律援助 21 人，开展社会调查 47 人，亲情会见 32 次，犯罪记录封存 52 人；开展各类法治宣传 26 次，其中到仙桃市仙桃小学、干河小学开展了“关爱儿童，远离噩梦”防性侵专题讲座，实现辖区防性侵课程零的突破。四是积极参与创新社会治理。重视民事行政申诉案件的息诉服判工作，办理天门市制药厂 154 名下岗职工群体申诉案件，多次与申诉代表人沟通，案件得到妥善处置。（四）严肃查办和积极预
11、防职务犯罪，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争一是严肃查办贪污贿赂犯罪。立办 55 件 62 人，其中县处级以上要案 8 件 8 人；积极争取省院支持，立办骆传勇（副厅级）涉嫌受贿案，张军（正处级） 、何宗军等人贪污腐败案；立办张才明（副处级）涉嫌受贿案，并通过智慧办案、缜密调查、深挖犯罪，侦破张才明涉嫌贪污公款 3400 余万元特大案件，发现张才明涉嫌巨额财产来源不明近 2000 万元的犯罪问题。二是依法查办渎职侵权犯罪。立办 17 件 17 人，其中重特大案件 3 人；积极贯彻高检院关于严肃查办食品药品监管领域7职务犯罪通知要求，结合辖区内山东“问题疫苗”突出情况，组成专案组开展专项查案活动
12、，立办 10 件 10 人。三是加强职务犯罪预防和线索管理工作。开展预防调查 11次，警示宣传教育 40 次，预防咨询 57 次，案例分析 28 件，发出检察建议 44 份，提供行贿犯罪档案查询 3979 次，录入贿赂犯罪信息 28 条；受理和管理案件线索 161 件，受理、办理侦查信息查询 523 项，侦查协作事项 56 件。（五）不断强化诉讼监督职能，努力维护司法公正一是加强刑事立案监督和侦查活动监督。监督公安机关立案 44 件，监督撤案 13 件；批捕案件公开审查 4 次，书面纠违19 件，监督行政机关移送案件 8 件；“两法衔接”信息共享平台共录入案件信息 2779 件，向公安机关移送
13、涉嫌犯罪案件 15件；开展破坏环境资源犯罪和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，监督行政机关移送案件 3 件 3 人。二是加强刑事审判监督。提出抗诉 22 件，法院审结 10 件，采纳 9 件；提请省院抗诉 3 件，全部得到支持；书面纠违 36次；开展职务犯罪案件同步审查 55 件；检察长列席审委会 26次；办理二审上诉案件 30 件；潜江市院依法提请公诉的潘尔沛涉嫌受贿案经两次抗诉后，被省高法依法改判。三是加强刑事执行监督。纠正违法 277 件，开展羁押必要性审查 81 人，临场监督死刑执行 5 次；同步审查减刑 597 件597 人、暂予监外执行 2 件 2 人，分别对 6 人、1 人提
14、出不同8意检察意见，均被采纳；纠正判处实刑未交付执行罪犯 31 人，其中省财政厅原副厅长周顺明交付执行案已作为湖北省检察机关交付执行专项行动精品案件层报高检院；发现一件法院错误适用缓刑案件，立即启动法律监督调查程序，促使法院依法对社区矫正对象马某改判实刑；潜江市院驻所检察室被评为全省优秀驻派检察室。 四是加强民事和行政诉讼监督。受理民事监督案件 52 件，提请省院抗诉 2 件，采纳 2 件，提出检察建议 25 件，采纳 20件；受理行政监督案件 8 件，提请抗诉 1 件，不支持监督申请7 件，提出检察建议 4 件，采纳 1 件。三、 落实司法改革和检察工作机制创新情况（一） 深入推进司法体制改
15、革扎实推进检察人员分类管理改革。按照省院要求，遴选出汉江检察机关首批入额检察官 144 名，完成检察辅助人员、司法行政人员分类定岗，开展汉江检察机关 49 名雇员制检察辅助人员招录工作。积极推动办案组织构建到位。 经省院批复同意，三个基层院均将原有科室整合为“八部一局” ；根据案件类型、疑难复杂程度，两级院共构 建 109 个 基 本 办 案 组 织 。全面落实司法责任制各项要求。制定分院推进司法责任制落实的实施办法（试行） ，进一步明确职责权限，完善运行机制；两级院检委会研究决定案件 130 件，检察长决定案件 96 件，检察官决定案件 2048 件；强化领导干部带头办案，两级院检9察长、副
16、检察长直接办案 91 件；制定检察官岗位职责说明书、建立检察官业绩档案和开展案件质量评查等，进一步落实检察官业绩考评工作。 抓好司改期间干警思想政治工作。成立工作专班对两级院司法责任制运行情况进行专题调研，收集运行中存在的问题，了解干警思想动向，进一步宣传和解释司改政策，确保“人心不散、队伍不乱、工作不断”。（二）继续推进检察工作机制创新加强和改进案件管理工作。建立独立的案件管理中心，调整充实人员，明确职能分工，强化规范管理；加强案件流程管理，发送流程监控并收到回复 1115 件；制作电子卷宗 1885 件1936 卷；评查案件 2674 件，编发案件管理工作情况通报4 期。积极推动构建新型检
17、律关系。保障律师参与诉讼活动权利，共接待辩护人、诉讼代理人 346 人次；探索律师参与接待和化解信访矛盾工作，设立律师接待室，完善工作机制，邀请律师参与坐班接访、公开审查等活动。大力推行驻公安派出所检察官办公室试点工作。在试行“片区检察官”制度的基础上，积极探索和推广驻所检察官办公室制度，成立四个驻所检察官办公室，全面开展派出所执法情况监督，共开展立案监督 15件，侦查活动监督 4 件，潜江市院驻所检察官制度被高检院作为经验材料予以转发。四、 加强队伍建设、基层院建设和落实检务保障情况（一） 加强队伍建设10一是扎实开展“两学一做”学习教育。召开专题党组会研究部署“两学一做”学习教育，并及时听
18、取推进落实情况；坚持把“两学一做”学习教育，纳入领导班子和领导干部履职尽责考核责任清单，确保规定动作落实到位；以“支部主题党日”活动为载体，在重温入党誓词、组织专题讨论的基础上，开展“学党章、学讲话、学准则、学条例”知识竞赛、 “在职党员到社区报到，为群众服务” 、 “强基础、晒台账、亮特色”等活动；严格落实“三会一课”制度和党员领导干部参加双重组织生活规定，组织开展民主评议党员会、党性定期分析会和党员思想动态分析会。 二是注重加强思想政治建设。组织干警学习十八届六中全会精神，为全体干警订购习近平谈治国理政等书籍；结合工作实际，主动开展纪念建党 95 周年系列活动、主题征文、演讲比赛等；首次开展汉江检察机关 15 名新录用干警岗前军训工作，进一步增强新录用干警遵守党纪检纪意识；积极开展青年干警成长工程，举办“坚定理想信念 忠诚检察事业”主题演讲比赛、 “我想对党说”座谈会等活动。三是注重人才队伍建设。注重加强教育培训，认真组织两级院入额检察官培训，扎实开展统一业务软件应用系统操作使用培训；积极参加全省优秀公诉人评比、全省反贪精品案件评选、全省信息化侦查精品案件评选等活动。在“12.1”专案办理工作中，分院被省委、省政府记集体一等功，4 人被省院记
