1、- 1 -黑龙江省安全监管系统安全生产法治建设“百万人”大培训活动实施方案为全面贯彻习近平总书记关于安全生产的重要思想，认真落实省委法治建设年活动和省委书记张庆伟在省安全监管局座谈调研提出的“安全生 产大规模培训” 重要要求，按照省安委会黑龙江省安全生产法治建设“百万人”大培训活动方案部署，结合全省“安全生 产月 ”活动，省安全监管系 统开展安全生产法治建设大培训工作。特制定本方案。一、指导思想认真学习领会党的十九大和十九届三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记关于安全生产的重要思想，全面落实省委书记张庆伟在省安全监管局座谈调研时提出“安全生产大 规模培训
2、” 的重要要求，在安全生产领域全面深入开展“法治建设 年” 活动，统筹推进我省安全生产法治建设“百万人 ”大培训活动， 进一步明确安全培训职责、落实安全培训责任，创新安全培训理念，完善安全培训机制、规范安全培训管理、提升安全培训质量，强化安全培训效果，切实增强各级党政领导干部安全生产红线意识，强化企业主要负责- 2 -人安全生产底线思维，进一步强化安全监管干部安全监管能力，提高企业主要负责人、安全生产管理人员和其他从业人员安全生产管理技能、知识水平和事故防范能力，有效促进全省安全生产形势持续稳定好转。二、培训目标通过全省安全监管系统安全生产法治建设“百万人” 大培训活动，实现省、市、县三级安全
3、监管局主要负责人安全监管能力培训全覆盖，安全监管部门安全监管执法人员执法业务素质培训全覆盖，直管行业企业主要负责人、安全生产管理人员安全生产管理知识培训全覆盖，直管行业企业一般从业人员安全技能警示教育培训全覆盖。三、培训内容（一）各级政府及安全监管部门领导干部。重点围绕学习领会习近平总书记关于安全生产的重要思想，贯彻落实中央、省委关于推进安全生产领域改革发展意见，落实党政领导干部安全生产责任制，推进城市安全发展意见，遏制安全生产重特大事故，提高应急处置和舆情引导能力等为主要内容。（二）各级安全监管部门安全监管执法人员。重点围绕学习领会习近平总书记关于安全生产的重要思想，贯彻落实省委、省政府关于
4、安全生产工作的方针政策及决策部署，加强安全生产责任制和安全监管执法规范化建设等为主要内容。- 3 -（三）安全生产培训教师。主要依据安全培训教师培训大纲及考核标准（试行）（安监总厅培训2012 175 号），以提高教师素养和教学能力等为主要内容。（四）企业主要负责人和安全生产管理人员。重点围绕学习领会习近平总书记关于安全生产的重要思想，各级政府关于安全生产工作的方针政策，安全生产法律法规，落实企业安全生产主体责任，构建双重预防机制、重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织，典型事故案例分析等为主要内容。（五）企业其他从业人员。安全生产基本知识，单位安全生产规章制度和劳动纪律，安全生产权
5、利和义务，事故案例警示教育等为主要内容。 四、培训方式通过专题培训、研讨培训、体验培训，开展现场教学、网络学习、视频讲座，采用“ 集中培训+分批轮训”的方式进行。五、培训教师县（市、区）政府领导和各级安全监管部门领导干部培训的教师，以聘请国家及省内安全生产领域专家为主；安全监管部门监管执法人员培训的教师，以省安全生产领域专家、安全培训讲师团为主；企业主要负责人、安全生产管理人员培训的教师，以省安全培训讲师团和培训机构教师为主；企业一般从业人员的培训教师，以安全培训机构教师为主。省局组织 6 个安全培训讲师- 4 -团组，为市地组织的培训班提供教学支持。六、培训组织（一）省安全监管局组织（8 项
6、）1.安全培训教师集训班。6 月上旬，在哈尔滨市职业技术学院开展为期 3 天的安全培训教师集训班。集中培训各市选送的安全培训教师、省局机关及安科中心选派教员、各安全培训机构、院校、大中企业抽调的安全培训教师 85 人。聘请省安全生产领域专家、高校教师、省局业务处（科）长等授课，剖析安全生产法律法规、解读中央和我省关于推进安全生产领域改革发展意见、推进城市安全发展意见等，抓好授课技巧、教师业务技能训练，统一编写授课提纲课件进行试讲试听。费用由省局支付。（人事培训处负责、省安科中心配合）2.县（市、区）政府分管安全生产领导干部安全生产专题培训班。7 月下旬，在黑龙江省委党校与省委组织部联合举办为期
7、 2 天的领导干部安全生产专题培训班。培训各县（市、区）政府分管安全生产工作的领导干部、各市（地）安全监管局主要负责人 150 人左右。邀请国家应急管理部、国家安全生产领域专家、省安全监管局领导、党校教授等授课，重点宣贯党的十九大精神、学习习近平总书记关于安全生产的重要思想、省委省政府关于安全生产工作的方针政策及决策部署，贯彻落实中央、省委关于推进安全生产领域改革发展意见、落实地方党政领导干部安全- 5 -生产责任制规定、关于推进城市安全发展的意见等内容。费用由省局支付。 （人事培训处负责）3.县（市、区）安全监管局长及功能区监管领导安全生产专题研讨班。9 月下旬，在哈尔滨开展为期 3 天的县
8、（市、区）安全监管局安全生产专题研讨班。培训各县（市、区）安全监管局局长、省级以上功能区负责安全生产工作负责人 170 人左右。邀请国家、省安全生产领域专家、省委党校教授、省纪委和省检察院领导、省局领导及机关业务处（科）长等授课，重点宣贯习近平关于安全生产的重要思想，省委省政府关于安全生产工作决策部署，我省安全生产形势及监管任务，党风廉政教育，安全监管系统失职渎职以案说法等内容。费用由省局支付。（人事培训处负责）4.市、县安全监管部门副职及处(科、室)负责人安全监管知识轮训班。89 月份，在哈尔滨职业技术学院、黑龙江能源职业学院（双鸭山）分专业组织为期 3 天的市、县两级安全监管局领导副职、安
9、全监管科（股）长专题培训班。计划培训 900 人。培训费用省局支付，食宿路费由学员单位承担。由局讲师团成员授课，重点宣贯习近平总书记关于安全生产的重要思想，省委省政府关于安全生产工作决策部署，党风廉政教育，安全生产法律法规及安全监管方式方法等。（相关业务处室负责，人事培训处配合）- 6 -（1）危险化学品及烟花爆竹安全监管干部培训班，计划培训150 人。 （监管三处负责，人事培训处配合）（2）金属非金属矿山、石油天然气安全监管干部培训班，计划培训 150 人。 （监管一处负责，人事培训处配合）（3）综合监管及工贸行业安全监管干部培训班，计划培训300 人。 （监管二处负责，人事培训处配合）（4
10、）职业安全健康监管干部培训班，计划培训 150 人。 （职业安全健康监管处负责，人事培训处配合）（5）组织省、市、县三级分管安全生产风险隐患双重预防机制建设和应急管理工作负责人参加的全省安全生产风险隐患双重预防机制建设和应急管理基础知识、预案编制专题培训班。计划培训 150 人。 （应急办负责，人事培训处配合）5.中省直和重点企业主要负责人安全生产知识培训班。69 月份，借助高等院校、职业学校等分专业组织为期 3 天的企业主要负责人安全生产知识培训班。培训费用省局支付、食宿交通费由学员单位承担。由大学讲师宣贯习近平总书记关于安全生产的重要思想，各级政府关于安全生产工作部署要求，安全生产法律法规
11、、企业安全生产主体责任、安全生产风险隐患双重预防机制建设以及案例分析警示教育。计划培训 900 人。 （相关业务处室负责，人事培训处、省安科中心配合）（1）危化生产企业主要负责人安全生产知识培训班。分期组- 7 -织危化生产企业主要负责人安全生产知识培训班。计划培训 220人。 （监管三处负责，人事培训处配合）（2）非煤矿山规模以上企业主要负责人安全生产知识培训班。组织非煤矿山规模以上企业主要负责人安全生产知识培训班。计划培训 100 人。 （监管一处负责，人事培训处配合）（3）冶金等工贸行业专项整治领域企业主要负责人安全生产知识培训班。分别组织全省金属冶炼和粉尘涉爆领域企业主要负责人安全生产
12、知识培训班和全省涉及有限空间作业、涉氨制冷、粉尘涉爆重点企业主要负责人培训班。计划培训 300 人。 （监管二处负责，人事培训处配合）（4）组织省、市、县三级分管安全生产风险隐患双重预防机制建设和应急管理工作的企业负责人，参加全省安全生产风险隐患双重预防机制建设和应急管理基础知识、预案编制专题培训班。分期组织全省安全生产风险隐患双重预防机制建设和应急管理基础知识、预案编制专题培训班。计划培训 280 人。 （应急办负责，人事培训处配合）6.市县两级安全生产监管人员执法资格培训班。10 月份，在哈尔滨组织 2 期市县两级新录入人员安全生产执法资格培训班。计划培训监管执法人员 300 名。由局讲师
13、团成员重点宣贯习近平关于安全生产的重要思想，省委省政府关于安全生产工作决策部署，党风廉政教育，安全生产法律法规及行政执法基础知- 8 -识，事故调查与处理以及案例讲解等。培训费用省局支付、食宿交通费由学员单位承担。 （人事培训处负责、省安科中心配合）7.举办 2018 年安全监管干部网络培训班。6 月份，组织全省安全监管执法人员，通过全国安全监管干部网络学院集中开展网上学习。 （人事培训处负责）8.全省安全监管执法监察干部安全执法视频培训。7 月份，通过局视频会议系统，采取省局集中视频授课，省、市、县分别交流研讨、开卷测试的方式进行，利用 2 个月的时间，分法律法规、安全监管执法、行业领域安全
14、监管等执法视频培训，共举办 10 期。每期 1 天（其中，上午视频讲座学习 3 学时，下午研讨与交流 2 学时，开卷考试 1.5 学时）。（人事培训处负责、相关处室配合）(二) 市（地）安全监管局组织省安全监管局协助（1 项）9.乡镇（街道）安全监管人员安全生产执法资格培训。6-9月份，各市地组织为期 3 天的乡镇（街道）安全监管人员及市级以下功能区安全生产监管人员安全生产执法资格培训班。由市地上报培训计划，组织培训实施，由省局讲师团授课，重点宣贯习近平总书记关于安全生产的重要思想，各级政府关于安全生产工作决策部署，党风廉政教育，安全生产法律法规及安全监管方式方法，以及行政执法基础知识及案例讲
15、解等。 （各市地安全监管局负责，人事培训处、省安科中心配合）- 9 -(三) 市（地）安全监管局组织（3 项）10.危化经营企业主要负责人安全生产管理知识培训班。6-10 月份，由市地上报培训计划，组织指导危化品经营（有储存）企业主要负责人、安全生产管理人员依据安全培训大纲开展培训。 （市级安全监管局负责，培训机构配合）11.非煤矿山规模以下企业主要负责人安全生产知识培训班。610 月份，由市地上报培训计划，组织指导省局负责以外非煤矿山企业主要负责人依据安全培训大纲开展培训。 （市级安全监管局负责，培训机构配合）12.冶金等工贸行业企业主要负责人安全生产管理知识培训班。610 月份，由市地上报
16、培训计划，组织指导除省局负责以外的冶金等工贸行业企业主要负责人依据安全培训大纲开展培训。 （市级安全监管局负责，培训机构配合）（四）县（市、区）安全监管局组织（3 项）13.危化行业其他企业主要负责人安全生产管理知识培训班。612 月份，由县（市、区）上报培训计划，组织指导市局负责以外的企业主要负责人、安全生产管理人员依据安全培训大纲开展培训。 （县级安全监管局负责，培训机构配合）14.非煤矿山行业企业安全管理人员安全生产知识培训班。612 月份，由县（市、区）上报培训计划，组织指导非煤矿山企业安全生产管理人员依据安全培训大纲开展培训。 （县级安- 10 -全监管局负责，培训机构配合）15.冶
17、金等工贸行业企业安全管理人员安全生产管理知识培训班。6-12 月份，由县（市、区）上报培训计划，组织指导省局负责以外冶金等工贸行业企业安全生产管理人员依据安全培训大纲开展培训。 （县级安全监管局负责，培训机构配合）（五）企业员工大培训（1 项）16.企业开展一般从业人员安全生产岗位应知应会培训。由企业向县（市、区）安全监管部门报送安全培训计划，依据生产经营单位安全培训规定，组织企业一般从业人员开展安全生产培训。 （企业自行负责，培训机构配合，县级安全监管局指导监督）七、组织领导成立全省安全监管系统安全生产法治建设“百万人” 大培训活动领导小组，负责大培训活动的安排部署，统筹协调，组织实施。领导小组办公室设在人事培训处。组 长：赵中超 省安全监管局党组书记、局 长副组长：宋仁伟 省安全监管局党组成员、副局长成 员：陈绪葆 人事培训处处长许晓阳 办公室主任 姜子忠 政策法规处处长张国煊 安全生产协调处处长
