1、2019 年某县全县“对标先进、绿色发展、五莲先行”三年突破行动动员会议讲话稿和某市委“不忘初心、牢记使命”动员会讲话稿合集全县“对标先进绿色发展五莲先行” 三年突破行动动员会议讲话同志们：“对标先进、绿色发展、五莲先行”三年突破行动，是县委县政府贯彻省市一系列部署要求、抢抓发展新机遇、推动县域经济赶超进位作出的一项重大战略决策。昨天，全市县域经济发展(五莲)现场办公会议上，市委刘星泰书记对我县半年来的工作给予充分肯定，点出了县域经济发展中存在的问题，并为我县下步发展指明了方向，支出了高招。这次会议，既是对三年突破行动的动员部署，也是第一时间贯彻落实全市县域经济发展(五莲)现场办公会议精神。为
2、开好这次会议，县委县政府从年初县党代会后就开始酝酿研究，着手制定三年突破行动意见。经过反复论证、多轮修改，形成了会上出台的意见，共涉及八大类重点工程、40 多个重点项目，分解了 9 大项预期经济指标，逐一明确了责任分工、推进节点，这是三年突破行动的任务书、路线图。8 月 7 日，我们邀请省委改革办专职副主任杨占辉就动能转换、绿色发展作专题报告，统一了各级思想认识。下面，我重点围绕“为什么要开展三年突破行动、实施三年突破行动把握的关键有哪些、怎样保障三年突破行动实施”，讲三个方面问题。第一个问题，为什么要开展“对标先进、绿色发展、五莲先行”三年突破行动(一)这是贯彻落实省党代会精神和新一届省委省
3、政府系列部署要求的创新实践。省第十一次党代会提出，加快新旧动能转换，是推动我省由大到强战略性转变的“突破口”，是当前和今后一个时期全省发展的首要任务。作为县一级，就是要旗帜鲜明讲政治，不折不扣地坚决贯彻这一重大决策部署，打造新优势、谋求新发展。五莲经过多年发展，形成了“生态、产业、人才”三个优势，这为新旧动能转换奠定了厚实的基础，特别是今年以来我们重点推进的 40 多个项目，涉及全省新旧动能率先突破十大产业中的六个产业(高端装备制造业，现代农业，文化产业，医养健康产业，旅游产业，现代金融产业)，非常符合“四新”“四化”要求，都是“顶天立地”的大项目，前景和影响不可估量，必将成为支撑五莲跨越发展
4、的“顶梁柱”。实施新旧动能转换，五莲有基础有条件有优势，更有信心有能力走在前列、争当先行，为省市作出有益尝试和探索。(二)这是落实市委市政府一系列重大决策部署的具体行动。从市里对五莲的要求看。当前，日照市正处在大改革、大发展、大格局、大气势、大先进、大典型的一个阶段，多项工作都走在全省前列。在这种大背景下，五莲应该怎么办，怎样为市里增砖添瓦、增光添彩，怎样在全省全市定位的大格局中谋求发展，回答这些问题，就要紧扣市委市政府对五莲的部署要求寻求答案。比如，市第十三次党代会提出，“十三五”末五莲主要经济指标要达到全省中游水平，“支持五莲重点发展全域旅游、生态产业、汽车及农用装备产业”。昨天召开的全市
5、县域经济发展现场办公会议，明确要求五莲，聚焦“富民强县”总目标，强化问题导向、目标导向、用人导向“三个导向”，突出兴工、强旅“两大主攻方向”，抓住“突破园区、聚力招引”、改革创新、新型城镇化“三大抓手”，努力建设绿色发展“先行区”和新旧动能转换“示范区”。市委、市政府主要领导多次对我县的白鹭湾科技金融(基金)小镇、大青山太极文化产业发展、信息家电产业园、矿山绿色发展等工作进行调度和具体安排，对五莲绿色发展提出要求、寄予厚望，等等。五莲发展就是要提高政治站位，不折不扣的落实好市里的一系列要求，在动能转换、绿色先行上打出招牌、创出特色，为全市动能转换、绿色发展贡献五莲力量。从全市“寻标对标达标创标
6、”要求看。从 7 月份开始，市里部署开展“解放思想树标杆，争先进位走在前”活动，将青岛、烟台、威海和江苏苏州、无锡、南通，作为市级层面对标标杆，以此为抓手，推动各级提升发展境界和标准。根据市里要求，我们立足五莲实际，瞄准一流、高点定位，将省内黄岛区、崂山区，浙江省桐庐县、德清县确定为对标区县。重点学习黄岛区加快新旧动能转换、园区发展和产业培育，崂山区全域旅游、总部经济和金融业发展，桐庐县美丽乡村建设、全域旅游，德清县绿色矿山建设等方面的先进经验和创新性措施。这次会议对全县的寻标对标、达标创标活动进行安排，要通过对标先进，进一步解放思想、开拓视野，全面提升工作标准和发展水平，推动经济社会创新发展
7、、持续发展、领先发展。从全市发展目标定位看。市里提出“下半年各项工作全省争先进，主要经济指标增速全省争前列”，对比市里这种大跨越、大步伐要求，我们跟上市里节奏，赶超进位的压力很大(从总量上看，去年我县地区生产总值在全省 137 个区县中排第 114 位，一般公共预算收入排第 120 位，是名副其实的“后 30 弱”。从速度上看，去年我县的 GDP 增幅7.1%，增速在全省 137 个区县当中排第 100 位;一般公共预算收入增幅 8.5%，增速排第 85 位，是典型的“总量小、速度慢”。从人均来看，去年我县的人均 GDP 是 4.4 万元，比全省平均水平 6.8 万元低 2.4 万元，比全市平
8、均水平 5.5 万元低 1.1万元。市委市政府提出，“十三五”末，全市人均 GDP 要达到全省平均水平，全市 GDP 需要年均增长 9%，五莲则需要增长 25%以上。从上半年经济指标看，地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、规模以上工业总产值、规模以上工业增加值排名都在全市两区两县后两位。其中地区生产总值、规模以上工业总产值分别低于全市平均值 0.8、7.2 个百分点，拖了全市后腿;规模以上工业总产值增速分别比岚山、莒县低 38.3、12.6 个百分点;一般公共预算收入增速比岚山区低 16.3 个百分点，比莒县低 1.8 个百分点)。全市都在大发展，如果我们再继续按部就班、小步慢走，差
9、距只会越拉越大。贯彻落实市里确定的“争前列”目标，我们必须自我加压，立马行动、立马就干，发力提速、奋力赶超，争取五年目标三年完，早日实现党代会确定的任务目标。(三)这是五莲现阶段进位赶超、加快富民强县的迫切需要。一个地方的发展道路是漫长的，但是紧要的往往只有几步。当前五莲发展面临诸多利好，到了进位赶超、加快富民强县的关键时期，到了“绿水青山”转化为“金山银山”的紧要“关口”，我们必须扛起担当，抢抓机遇，自我加压，负重奋进，加快推动发展、实现“变道超车”。从五莲的发展历史看。回顾五莲走过的 70 年，台阶式发展的背后是因为抓住了关键的几步。比如，上世纪 70 年代末80 年代初，全国都在实施“以
10、粮为纲”，我县从县情出发，确定了“以林为主”的山区建设方针，大规模绿化造林，成就了今天的森林五莲、山水五莲。再比如，90 年代，我县把工业作为“一号工程”，树立“工业发展我发展，我与工业共振兴”理念，号召全党抓经济、重点抓工业，宁可少活三五年、也要工业上台阶，举全县之力突破工业，部分企业鼎盛一时，铸就了现在的工业基础(1993 年划归日照之初，全县工业企业 141 家，实现销售收入、利税，分别占全市的 34.2%和 45.9%，撑起了日照工业的脊梁)。上届县委坚持“发展为要、生态优先、群众第一”，坚持不懈打基础利长远，弥补了历史欠账，摆脱了五莲被边缘化的危机，很多工作开创了新局面。承接历届县委
11、打下的良好基础，在县十四次党代会上，我们提出“富民强县”一系列任务目标，新机遇如何抢抓、“穷帽子”如何甩掉，历史性任务落到了我们这一届县乡领导班子身上。从新一届县委县政府工作摆布看。今年以来，我们坚持一切围绕项目转、一切围绕项目干，抓好顶层设计，不盲目跟风、搞大拆大建，潜心对接推进了一批“四新”类项目。这些项目业态新、前景好、科技含量高，是五莲下步发展的希望所在、动能所在、方向所在(比如，氢燃料电池、电辅助涡轮增压器高速电机、华斯特林发动机，都属于新业态、高科技范畴，甚至能够引起小范围的“产业革命”，具有爆炸式发展的潜质。白鹭湾科技金融(基金)小镇、军民融合创新示范区，都是国家和省重点提倡发展
12、的产业)。尽管有些项目短期内可能难以见效，但只要锲而不舍地抓下去，一定能够大放异彩。当前特别需要将这些项目谋划在心、紧抓在手、落到实处，特别需要一门心思、一以贯之抓下去。并且随着 206 国道、222 省道改建、潍日高速和青日连铁路陆续竣工通车，五莲将迎来发展史上前所未有的交通区位优势，这必将推动五莲动能转换、绿色发展驶入快车道。如果说，上半年我们在精心谋篇布局，现在看各方面条件都已具备，接下来需要的就是大干一场，把这些项目实实在在落地推进，变成五莲跨越发展的支撑。实施三年突破行动正当其时。对比周边区县看。兄弟区县都在大干快上，小进慢进都是退，你追我赶、形势逼人(东港区今年实施了 128 项重
13、点工程，总投资 1018.9 亿元，项目涵盖突破园区、商圈、生态旅游、林水会战、城中村改造、新型城镇化和基础设施七大类，实行月调度、季通报、年终考核，纳入全区目标管理绩效考核。莒县 4 月份召开了高规格的工业振兴大会，全力打造 6 个过百亿产业，其中化工产业突破 1000 亿元，高端装备制造业冲刺 500 亿元，塑料产业突破 300 亿元，计划到2021 年，规模以上工业企业达到 400 家，工业总产值突破2000 亿元。岚山区“突破园区、聚力招引”重点项目开工仪式，集中开工钢铁、石化等总投资 62.5 亿元的 12 个大项目;基础设施投资 61.75 亿元，规划实施 6100 套保障房等重大
14、工程，山钢日照精品钢项目 1-6 月份完成投资 63.93 亿元，占年度计划投资的 53.3%)。周边大发展，我们怎么办?小步慢跑只会被越拉越远，必须破釜沉舟、背水一战，真刀真枪干起来。从我们干部身上暴露的问题看。与全市、与周边区县的差距表现在数字上、项目上、现场上，但根子在干部作风上，需要坚持问题导向，静下心来找一找、治一治、改一改。主要的问题表现在以下几个方面，一是有些干部应景式干活，谋发展没有目标、平推平拥，抓工作无特色、不起棱，甚至有的同志还不以为然、很淡定、很悠哉，觉得自己的发展比别人强，坐井观天，盲目乐观。二是有些干部缺乏担当精神，一事当前怕字当头，怕担风险、怕触及矛盾，就是不怕事
15、业不发展、群众有意见。三是有的作风不实，务虚多，扎实落实不够;作风懒散疲沓，工作慢等拖、不主动，能推就推、能拖则拖，糊弄一天算一天，效率低下，拨一拨动一动，甚至拨了也不动。四是有的干部激情不足、干劲不大，怵项目、怕出力、不敢闯、不敢试，找安逸、找闲差，心思不在工作上。五是“官气重”的问题依然存在，招商引资摆出“官架子”，推进项目拿出官僚态度，等等。我们在座的都是五莲发展的责任人，这些问题不解决，“富民强县”就永远是口号，永远是蓝图，必须痛下决心，坚决动刀子，彻底革除这些弊端!今天这次会议，在国家省市新旧动能转换新一轮历史性机遇出现的关键节点召开，是对我们思想再统一、工作再部署、问题再解决的一次
16、动员会、落实会。各级一定要认清形势，深刻把握，以高度的思想自觉、行动自觉，扎实落实三年突破行动的各项任务部署。第二个问题，实施三年突破行动应把握的几个关键对如何开展三年突破行动，我就应当把握的几个关键问题讲几点意见，供各级参考。(一)必须自我加压，跳起来摘桃子，以担当拼搏精神奋力赶超。三年突破行动，总的目标就是在全省争先进位，实现“一个大跨越、四个大变样”，打造全省“康医养融合发展先行区”“绿色发展样板县”“新旧动能转换示范县”。我们提出“五年任务三年完成”，既是自我加压、拉高标杆，更是争先进位、奋力赶超必须有的工作态度和力度。(1)关于“一个大跨越”，就是经济实力大跨越。围绕“十三五”末主要
17、经济指标达到全省中游水平，经测算，我们的主要经济指标每年要在全省排名提升 5-8 个位次。昨天刘星泰书记要求我们平均每年前进 8 位。要实现这个目标，绝非易事，按部就班实现不了。(2)关于“四个大变样”。我们提出园区和项目大变样、全域旅游大变样、矿山绿色发展大变样、基础设施大变样。意见中都明确了“大变样”的具体目标，这些目标我们经过测算支撑，是经过努力能够实现的，大家要坚定信心。同时，这些任务目标都非常硬，我们必须要心中有数、手里有招，有实招硬招新招，否则就是放空炮!意见已经下发，就是我们向市委市政府和全县人民立下了军令状，必须三年后兑现，没有任何退步的余地。(二)必须对标先进，对接理念学习招
18、数，在解放思想上走在前头。思想不解放是五莲干部身上的老问题，这个问题不解决五莲大发展就很困难(比如，现在已经进入“云+”时代，我们有些干部连“互联网+”都还没弄明白，甚至微信都不会用。滴滴打车已经非常普及，但很多干部却停留在概念上。马云已经在杭州办起了无人超市，提出无感支付、如影计划等，又有多少人了解过。我们建设的白鹭湾科技金融(基金)小镇，很多人连小镇是什么、干什么、怎么赚钱、有什么作用都搞不明白。法国 2030 年，德国英国 2040 年起全面禁售汽油和柴油汽车，有的同志连氢燃料电池都没听说过)。一个地方要想大发展，必须要有一个很新的理念，思想解放一定要到位。没有解放思想这一条，思路就打不开，新旧动能转换就转不了，来了机遇也不会抓、抓不住。做实三年突破行动，必须先在思想上“破冰”，在“学、敢、抢、舍”四个字上下功夫。
