1、1嘉残联2012 1 号关于印发2012 年嘉兴市残疾人工作要点的通知各县（市、区）残联、嘉兴经济开发区残联，本会各部室、直属各事业单位：现将2012 年嘉兴市残疾人工作要点印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。嘉兴市残疾人联合会2012 年 4 月 12 日22012 年嘉兴市残疾人工作要点2012 年是全面实施嘉兴市残疾人事业“十二五” 发展规划的关键之年。全市残疾人工作要以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导 ，以科学发展观为统领，以深入贯彻落实国家和省、市关于加快推进残疾人事业发展的意见为主线，紧紧围绕“ 创业创新城、人文生 态城、和 谐幸福城” 建设，全面完成残疾人小康实现程度增
2、长目标等年度任务，加快建立具有嘉兴特色的残疾人社会保障体系和服务体系，推进全市残疾人事业加快发展、优先发展、率先发展，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。一、围绕共享小康目标，加快推进残疾人事业发展1、实施残疾人事业“十二五” 发展规划。 坚持“缩小差距、协调发展、共享小康、走在前列”的原则 ，重点开展十二项“ 阳光助残保障工程”和十二 项“ 残疾人服务 能力建设项目”。制定全市残疾人事业“ 十二五” 发展规划专项 配套实施方案，层层分解落实规划年度目标任务，实现全市残疾人小康实现程度 80%的目 标。实行“ 十二五”规划年度任 务实施情况绩效评估和信息公开。二、推进提标扩面工作，全面完善残疾
3、人社会保障体系2、开展残疾人基本保障帮扶行动。实施“残疾人阳光生活保障工程” 。将符合条件的残疾人纳 入城乡最低生活、养老、医疗保障体系，实现应保尽保。全面落实对参加城乡居民社会养老保险的所有残疾人实行补助。鼓励自谋职业的残疾人参加职工基本养老保险，对个人保费实行补助。探索对福利企业、盲人按摩机构、工（农）疗机构等集中安置残疾人就业3单位办理社会保险的优惠政策。完善残疾人参加城乡居民合作医疗保险政策制度，对持证残疾人保费的个人出资部分实行全额补助，报销比例适当提高。完善落实残疾人专项保障和救助政策，制定就业年龄段无固定收入残疾人生活补助政策，探索残疾津贴制度。3、深化残疾人托安养帮扶行动。推进
4、“残疾人阳光托（安）养保障工程” ，将二 级重度且生活不能自理和在定点教育工疗机构接受康复服务的残疾人纳入托（安）养范围。对 3000名生活不能自理的重度残疾人实施集中托养、日间照料、居家安养或其他庇护服务。开展“残疾人 专业托养机构服务建设项目”。 县（市、区）加大示范性残疾人专业托养机构建设力度，新增床位 200 张。加快镇（街道）建立残疾人托养机构步伐，力争 90%的镇（街道）建立残疾人托（安）养中心。加强制度建设和人员培训，推动残疾人托养照料的规范管理。4、推进残疾人特殊教育帮扶行动。实施“阳光特殊教育工程” ，继续 推进残疾人义务教育，推动 残疾人教育向学前和高中段两头延伸。探索送教
5、上门与网络教学相结合的模式，对适龄重度肢体残疾、重度智力残疾、孤独症、脑瘫和多重残疾儿童少年实施义务教育，残疾儿童少年接受义务教育的比率提高 5 个百分点。积极开展残疾学生救助活动，推动制定学前教育、大学生助学政策，开展残疾儿童学前教育“阳光助学计划” ，实现残疾人学前教育经济 困难助学补助全覆盖。推进“ 科技教育助残服务项目” 。优化特殊教育布局，探索建立残疾学生实习训练基地。继续办好嘉兴市残疾人成人大专班，为残疾人提升素质搭建平台。5、开展残疾人宜居帮扶行动。全面推进残疾人“阳光安居保障工程” 、“家居 环境优化工程”和“无障碍 设施进家庭” 等4三项“宜居工程 ”，对 全市 1000 户
6、残疾人家庭开展室内家居环境改造。适时召开残疾人“宜居工程” 现场会，推广先进工作经验。健全农村贫困残疾人家庭住房救助长效机制，做好危房改造工作，做到“发现一户，改造一户” 。将符合条件的城镇残疾人家庭优先纳入城市廉租住房或经济适用住房保障范围。三、加大政策落实力度，依法推进残疾人创业就业6、维护残疾人劳动权益。落实浙江省 2012 年度促进残疾人就业工作责任书要求，全市有劳动能力的残疾人就业率 90%以上，就业年龄段有就业需求的残疾人接受就业扶持率 65%以上。 实施“ 残疾人阳光就业保障工程”。市政府与县（市、区）、嘉兴经济技术开发区签订促进残疾人就业工作责任书，召开全市残疾人按比例就业工作
7、会议。依法推进残疾人按比例就业和依法足额征收残疾人就业保障金工作，全市新增就业 700 名，其中按比例就业 400 名,按比例就业率达0.85%，就 业保障金征收标准率达到 58%。开展“残疾人就业服务机构规范化建设项目”。市、县残疾人就业服务机构规范化建设全部达标，逐步实行机构人员持证上岗制度。残疾人就业信息在镇（街道）、村（社区）公共事务平台公布，实现信息服务“零距离 ”。推 进市级示范性残疾人就业创业、职业培训与技能展示基地建设，探索开展残疾人就业岗位预留和庇护产品专产专营试点工作。实施“残疾人阳光扶贫保障工程”，推动省级残疾人扶贫基地建设，全市建成市级以上残疾人扶贫基地 20 家，其中
8、新增 3 家。推进小康阳光庇护中心建设，促进智力和精神残疾人辅助性就业。继续开展万名残疾人培训项目，提高残疾人就业能力。四、强化设施能力建设，不断健全残疾人服务体系57、加强残疾人康复服务。实施“残疾人阳光康复工程” ，逐步完善困难残疾人医疗康复救助制度，全市有康复需求和适应指征的残疾人康复服务率达 90%以上。完成“助明、助行、助听” 和残疾儿童 抢 救性康复项目任务 。为 80%以上有需求的残疾人提供基本辅助器具适配，探索贫困残疾人购置基本辅助器具补助政策。开展“残疾人专业 康复机构服务建设项目” ，市残疾人康复中心充分发挥作用， 县（市、区）推进建设能提供 2 项以上专业康复服务的残疾人
9、康复中心。推进社区康复服务，加强残疾人康复中心（站）规范化建设，普遍为残疾人提供社区和居家康复服务。完善市智障幼儿教育康复中心管理机制，探索中心发展新思路。健全残疾预防体系，完善出生缺陷监测和残疾儿童监测信息共享机制。开展残疾人“人人享有基本医 疗卫 生和康复服务” 审评 工作，实施评估、验收。宣传普及康复知识，推进残疾预防工作。开展“阳光健康生态城工程”，推 进嘉兴国际健康生 态城项目建设。8、拓展残疾人服务设施。落实“残疾人综合服务设施全覆盖项目” 。市、县两 级残疾人综合服务设 施充分发挥作用，部分新建项目加快建设进程，满足残疾人教育培训、康复训练、文体交流等需求。实施“无障碍环境服 务
10、建设项目”，无障碍建设逐步向小城镇、乡村延伸。助推创建全国无障碍建设市、县（市、区）。市、县两级继续办好电视台手语节目、电台残疾人节目，公共图书馆全部建有盲人阅览室或阅览专座。镇（街道）、村（社区）公共图书室设立残疾人书架。9、完善残疾人法制维权服务。推进“残疾人阳光维权保障工程”，开展残疾人“ 六五”普法活动，提请市人大开展残疾人保障法执法检查，促进全社会依法关心、帮助残疾人。完善市、县、镇三级法律援助网络，县（市、区）残联挂牌建立6残疾人法律援助站。对需要法律援助的残疾人，做到“应援尽援” 。做好有关残疾人的人大议案、建议、政协提案的提交和办理工作。积极协调有关部门为持证残疾人提供免费乘坐
11、公交车服务。落实信访工作责任制，建立信访督察制度。10、推进残疾人个性化服务。开展“残疾人全面发展项目”，建立残疾人全面发展机制，加大残疾人人才培养力度，为残疾人提供更多的公益性岗位，使残疾人有更多的机会参与社会公共管理。完善残疾人人才库，开发残疾人潜能，对作出突出贡献的残疾人进行表彰。开展“ 残疾人个性化服务项目” ，逐步建立残疾人关怀帮扶机制，开展面向残疾人的社工服务。完善残疾人交友平台，开展残疾人诉求表达服务，满足残疾人的特殊需求。五、深化爱心城市创建，着力优化残疾人事业发展环境11、营造爱心助残的社会氛围。弘扬残运精神，继续深化拓展“爱 心” 系列创 建活动，引导社会 树立“平等、参与
12、、共享” 的 现代文明社会残疾人观。不断巩固全国残疾人工作示范城市、浙江省扶残助残爱心城市（区）创建成果，以标准化、规范化要求推进残疾人工作。积极深化拓展“爱心” 系列创建活动，举行首批嘉兴市扶残助残爱心镇（街道）命名和第二批申创活动，将爱心镇（街道）创建活动引向深入。县（市、区）全面推进扶残助残爱心村（社区）创建工作。开展以爱心企业（单位）、爱心家庭等为主要内容的系列评创活动，积极打造爱心品牌。开展第二十二次全国助残日系列活动，为社会扶残助残搭建平台。推进“阳光结对帮扶工程” 。组织机关、企事业等单位开展爱心助残结对帮扶工作，全市结对帮扶残疾人家庭 3000 户。712、丰富残疾人文化生活。
13、实施“残疾人阳光文化体育工程” 。贯彻 党的十七届六中全会精神，制定并实施全市加强残疾人文化建设意见，建立残疾人文化发展的长效机制。开展20102011 年嘉兴市残疾人事业好新闻评选，推荐优秀作品参加省级评选。举办嘉兴市“第三届残疾人文化艺术周” 、“第三届聋人运动会”等活 动，组队参加省 级比赛，力争优异成绩。配合做好伦敦残奥会嘉兴籍运动员有关工作。开展残疾人健身周和推进群众性残疾人文化体育活动，推进残疾人艺术进企业、进农村、进社区、进校园、进军营“ 五进” 活动，残疾人社区活动参与率达 50%以上。积极创建省级残疾人文化体育基地，推进残疾人体育健身示范点建设，发展特奥运动员400 名。开展
14、各级残疾人文化示范基地、体育建设阵地、残疾人文化艺术团体和残疾人体育团队建设。实施“阳光特奥运动综合训练基地工程” ，推进中国特奥 训练基地建设。六、加强组织队伍建设，努力夯实残疾人事业发展基础13、加强残疾人事业组织领导。实施“残疾人组织建设项目” ，调整新一届政府残疾人工作委员 会，完善成员单位职责和考核机制，切实发挥残工委综合协调作用。推动市、县两级政府残工委秘书处专职工作人员配备工作。推荐优秀残疾人和残疾人组织代表担任人大代表或政协委员，协调落实残联理事长担任同级人大或政协常委。推进市、县两级残联换届选举工作，配齐配强残联班子，加强残疾人后备干部培养。指导嘉兴港区成立残疾人联合会。推进
15、基层残疾人组织规范化建设。95% 以上的镇（街道）残联配备专职理事长，享有同级人民团体负责人待遇。镇（街道）全面推行公开选聘公益性岗位性质的残疾人专职委员。加强专门协会工作，发挥其服务残疾人作用。开展“ 十百千万” 进村入企扶残助残服务活动，8服务基层、服务残疾人。14、强化残疾人工作队伍建设。开展“残疾人工作专业人才培养项目” 。加强镇 （街道）、村（社区）残疾人专（兼）职委员培训，提升服务能力。健全残疾人工作专业人才培养机制，加快培养残疾人专业人员和残联工作人员、基层专职委员队伍，逐步推行专业人才持证上岗。推进“ 志愿者服务项目”，成立嘉兴市“ 扶残助残 ”志愿者总队，县（市、区）、嘉兴经
16、济技术开发区建立分队，全市注册助残志愿者达到 1200 名，培训志愿手语服务人员 250 名。实施残疾人事业结对帮扶工作，积极做好援疆及我省欠发达地区残疾人工作结对帮扶工作。15、开展残疾人监测统计和信息化工作。实施“残疾人统计体系和信息化建设项目”。认真组织 残疾人状况、小康实现程度测评和实名制调查等工作，做好全市和县（市、区）“十二五” 规 划年度 评估工作。完成 爱心平台 V2.0 版设计运用，逐步开展电子化考核。推广使用残疾人就业管理系统。做好残疾人事业信息和统计工作，完善基层业务台账，推行统计电子化和网络化管理应用，提高基础信息和统计数据的准确性、时效性。主题词：工作要点 通知抄送：省残联，市委办公室、市政府办公室、市人大内司委、市政协社法委，李卫宁书记、鲁俊市长、冯志礼副书记、邵建华副主任、祝亚伟副市长、马邦伟副主席。嘉兴市残疾人联合会办公室 2012 年 4 月 12 日印发
