1、1肇庆市高要区住建局防范遏制重特大事故工作实施方案为认真贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作重要指示精神，牢固树立安全发展理念，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，着力解决当前建筑施工安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范和遏制建筑施工领域重特大生产安全事故发生，结合实际，制定本工作方案。 一、加强组织领导 成立“高要区住建局防范遏制重特大事故工作领导小组” ，名单如下：组 长：潘伟成副组长：何冠南、邓肇新成 员：吴宇新、何志涛、伦裕威领导小组下设办公室，办公室设在区住建局建筑业管理股，由吴宇新同志兼任办公室主任，何志涛同志兼任副主任，
2、办公室主要负责对本次工作进行统筹和信息综合。二、工作目标为加强安全生产源头治理，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，强化安全生产技术保障，开展建筑施工领域安全生产专项整治，着力加强保护生命重点工程建设，切实提升事故应急处置能力，有效防止建筑施工领域发生重2特大事故。三、工作任务加强施工现场安全管理，有效促进各方主体严格落实安全生产主体责任，督促建筑施工企业落实各类起重机械设备、脚手架、模板支撑系统、施工用电系统、深基坑工程和工地现场及工人集中居住区的重点安全隐患排查，切实防范建筑起重机械伤害、施工坍塌、高处坠落等生产安全事故发生，有力保障人民群众生命财产安全，促进我区建筑安全
3、生产形势稳定好转。四、工作措施各建设、施工、监理企业在开展防范遏制重特大事故工作中要做好以下五个方面的工作措施：（一）加强建筑起重机械安全管理。严格执行建筑起重设备基础验收、安装、顶升（加节）、附着装置、拆卸告知制度，未经检测合格的起重机械严禁使用，定期对司机、司索工、指挥的持证上岗情况进行巡查。确保我区受监工程所有建筑起重机械的备案、告知、检测均达到 100%，且建筑起重机械使用单位与维保单位 100%签订维修保养合同，定期进行维修保养。（二）规范危险性较大的分部分项工程安全管理。一是严格执行专项方案编制制度和专家论证制度，确保施工、监理企业按规定落实专项施工方案的编制、论证、审查、组织实施
4、和工序验收等各个环节的有效落实。二是建立定期上报制度，各建设、施工、监理企业定期向区安监站报告重大危险源3的状态、安全预控措施等内容。三是建立超过一定规模危险性较大分部分项工程台帐，定期开展检查，加强对重大危险源的监控，及时消除安全隐患，防范安全事故的发生。（三）切实履行安全生产责任。建筑施工、监理企业必须建立完善安全生产管理机构，落实管理人员到岗到位，认真执行企业负责人和项目负责人施工现场带班制度，完善排查整改制度，对发现问题切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位” ，将安全生 产责任有效落实到每一项在建工程上。（四）抓好从业人员培育教育。一是定期开展工地一线作业人员平安卡安全培训
5、、 “三类” 人员的继续教育和特种作业人员培训，确保管理人员和作业人员100%持证 上岗。二是严格执行特种作业人员和现场作业人员岗前安全培训教育制度；项目部建立劳务民工动态管理台账，对进场劳务民工和新上岗的施工人员进行岗前安全教育培训，让企业真正做到“进场有登 记、上岗 有培训” 。三是将建筑安全培训纳入公司日常检查内容。五、工作要求（一）精准施策，落实工作措施。各建设、施工、监理企业要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求， 坚 持定期检查与随机抽 查相结合，在全面监管的基础上，深入研究所属项目工地领域重特大事故的致因特点，4针对安全风险高、人员密集的重点区域、重点领域、重点行业、重点
6、项目、重点部位等深入分析查找容易发生重特大事故的风险点，研究提出有效管用的事故预防对策措施，对症下药、精准施策，严防重特大事故的发生。针对事故多发、形势严峻的重点区域和重点企业进行专项督查，重点排查治理安全生产隐患，加强安全生产风险防控。同时，加大打非治违、科技保障、源头治理、专项整治、重点攻坚和应急救援等方面的工作力度，推动防范遏制重特大事故工作落到实处。（二）加强宣传，形成氛围。各建设、施工、监理企业要加强安全生产宣传教育，把防范和遏制重特大事故工作的安排部署传达到各施工班组及人员，引导各施工班组及人员积极参与到事故防范工作中来，形成防范和遏制重特大事故的良好氛围。（三）加强监管，深入开展
7、建筑施工安全专项整治。我局将结合肇庆市高要区住建局安全生产特别防护期检查工作方案的要求，将重点排查整治“三 类企业” （2016 年发生安全事故企业；企业或人员被动态扣分达到满分值 70%企业；被行政处罚、被停工整改企业）及“五类工程 ”（城市大中型市政基础设施工程、大中型公共建筑工程、房地产开发项目和保障性安居工程；有深基坑、高大支模、地下开挖、使用大型起重设备的项目；文明施工水平差、工地管理混乱的项目；安全隐患严重且整改不力的项目；地质条件差，或毗邻山坡、河道以及离既有建构筑物较近的工程项目）。 5按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效” 的要求，坚持定期检查与随机抽查相结合，在全面监管的基
8、础上，深入研究本地区、本行业领域重特大事故的致因特点，针对安全风险高、人员密集的重点区域、重点领域、重点行业、重点项目、重点部位等深入分析查找容易发生重特大事故的风险点，研究提出有效管用的事故预防对策措施，对症下药、精准施策，严防重特大事故的发生。针对事故多发、形势严峻的重点区域和重点企业进行专项督查，重点排查治理安全生产隐患，加强安全生产风险防控。同时，加大打非治违、科技保障、源头治理、专项整治、重点攻坚和应急救援等方面的工作力度，推动防范遏制重特大事故工作落到实处。（四）强化信息报送。请各建设、施工、监理企业于每季度末月 3 日前将本企业遏制重特大事故工作开展情况加盖公章报我局建筑业管理股（首次报送时间为 2017 年 6 月 3 日前，联系人：伦裕威，联系电话及传真：0758-8366636，邮箱：）。
