1、1本溪市 2015 年重大项目推进实施方案为抓好市委全会暨全市经济工作会议精神的贯彻落实，牢牢把握新一轮东北全面振兴重大战略机遇期，做大做实做强做优有效投资，夯实和壮大全市经济社会发展的“底盘” ，实现十二五规划圆满收官。特制定本溪市 2015 年重大项目推进实施方案。一、指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神、中央经济工作会议精神、国务院东北振兴座谈会议精神及省投资工作会议精神，牢牢把握“稳中求进” 的总基调，坚持一张好的蓝图绘到底的工作总要求，注重用新常态、新视角把脉经济形势，用新思路、新举措优化发展布局，围绕三都五城建设，以调整结构转型升级提质增效为中心，以创新驱动培育
2、内生发展动力为主攻方向，保持经济运行在合理区间内实现科学发展、可持续发展、包容性发展。二、基本原则(一)抓大不放小。既要重点抓亿元以上“顶天立地”的重大项目，发挥重大项目的支撑引领作用；又要着力培育亿元以下“铺天盖地 ”的中小 项目，扩大消费 ,增加就业，增强经济活力。(二)抓新不放老。既要狠抓招商引资，加大新项目落地2开工力度，形成更多实物工作量，发挥有效投资的重要拉动作用；又要加大传统产业技术改造投入力度，将技术改造项目纳入到统计口径，积极引导和鼓励企业扩大技术改造投资。(三)抓近不放远。既要立足当前，加大项目落地和开工力度，完成当期投资任务，促进经济增长和就业增加；又要着眼长远，加大重大
3、项目储备力度的同时，采取负面清单机制管理市场，有重点、有选择、有突破的引进项目，夯实我市经济社会发展后劲。(四)抓紧不放松。紧紧抓住“ 法治、服务、廉洁、诚信”工作目标，依法全面履行政府职能，在项目引进及各项手续办理的过程中，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。绝不推诿扯皮，不选择性执行，切实把该抓的事抓好不放松，该管的事管严不懈怠，用立行立改的实际行动，提高项目手续办理的效率。三、主要目标(1)投资总量实现新突破。按照做大总量、优化结构、提高质量、拓宽渠道的要求，保持投资合理增长，实现 2015 年全市固定资产投资 938 亿元，同比增长 6%的工作目标。(二) 重点项目开工建设实现新突破。
4、着力推进“四个一批”亿元以上重点建设项目突破 300 个，10 亿元以上重大建设项目突破 100 个。其中亿元以上新开工项目突破 90 个，10 亿3元以上新开工项目突破 30 个。为全市重大项目建设起到示范引领带动作用。(三) 投资结构优化实现新突破。继续深化投资体制改革，完善投资决策机制，发挥投资对结构调整的引领作用和政府投资对社会投资的带动作用，引导投资重点投向战略性新兴产业和现代服务业特别是生产性服务业上。推广运用政府与社会资本（PPP）合作模式,促进经济结构调整和转型升级。(四)重大项目谋划储备实现新突破。抢抓国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见和中共中央国务院关于全面振
5、兴东北地区等老工业基地的若干意见的重大机遇，对重大项目库进行充实和调整，确保储备项目、前期项目、新建项目和续建项目之间每年按一定的规模流转，形成“储备 一批、推 进一批、实施一批、建成一批” 的梯次接续格局。(五)享受政策红利实现新突破。抢抓国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见的难得历史机遇，充分发挥中央预算内投资比照西部地区补助标准、省开行软贷款期限及利率等优惠政策的杠杆和引导作用，超前设计、精准发力，瞄准群众急需的、迟早要干的基础设施和民生工程领域，抓紧谋划开工一批重大项目，力争享受更多政策红利。(六)向上争取资金实现新突破。认真研究和把握国家宏4观调控政策动态，及时跟踪国家、
6、省内投资动向和资金安排重点，加强沟通衔接和申报争取工作，力争 2015 年争取中央预算内投资 10 亿元以上。4、工作任务（一）突出“四个着力”抓手1.着力推进建设一批项目。全力推进春季重大项目开复工活动，到 4 月底，确保续建项目 90%实现复工，新建项目70%实现开工。其中各县区公示的 30 个项目 100%实现开复工，在全市范围内掀起推进项目建设的新高潮。力争实现2015 年在建重大项目个数不减、投资不减、推进力度不减、建设进度不减，特别是对本溪热电联产、田桓铁路、辽宁中部环线高速公路本溪段、大台沟铁矿开发、思山岭铁矿开发、观音阁水库输水工程、天著温泉小镇、绿地山水城商务区、丹霞国际广场
7、、辽宁古镇、沈阳药科大学本溪校区、中国医科大学本溪校区等一批“顶天立地” 的重大 项目，要继续采取点对点服务办公会、专项协调等措施大力推进，继续公示各县区 2015 年确定的 30 个重点建设、投产和达产项目，营造全市上下抓项目的良好氛围。 （详见附件 2）2.着力改造升级一批项目。深入实施“163”、 “173”、“512”发展战略，加快钢铁冶金、生物制药和特色旅游等重点产业调整升级。全力推进本钢冷轧高强钢、本钢发电厂三电车间改造、本钢板材 360m2烧结机改造、南芬露天矿扩帮工程、上5药集团北方研发中试及产业化基地、上海医药集团股份有限公司上海医药集团北方区域总部及医药物流基地、中国供销集
8、团再生交易所中药材电子商务交易中心、中合置业有限公司中药材交易大厦、天著温泉中心、汤沟国际温泉旅游度假区、白云山旅游开发、如意岛国际休闲中心等项目建设，推动结构调整和产业升级。3.着力争取对接一批项目。加大与对口厅局、部委的沟通力度，加强衔接汇报，积极争取沈本一体化、中国钢都、中国药都、中国枫叶之都建设等本溪重大利益关切上升到省级战略层面。争取省发改委乃至国家有关部门支持本桓高速、桓仁抽水蓄能电站、沈阳至沈本新城快速轨道交通项目、五女山通航机场等重大交通能源项目建设。4.着力竣工验收一批项目。着力开展重大项目竣工验收行动，加快重大续建项目建设进度，将今年有望竣工的重大项目列入清单，明确竣工时间
9、表，倒排工期，落实责任，强化要素保障，优化环境服务，着力解决难题，确保一批项目今年竣工投产，每个县（区）做到“月月有开工、月月有竣工。（二）实施“两手齐抓”战略1.一手狠抓招商引资。紧抓“央企辽宁行” 、“民企辽宁行”“沪上企业辽 宁行” 活 动机遇，加大招商引 资力度，加快推进资源、市场等要素换产业、换技术、换资本、换项目。重点吸引跨国公司、实力雄厚的中直企业、国内行业龙头企业和大6型民营企业等战略投资者参与我市经济建设，优选招商项目，大招商、招大商、以商招商，围绕产业链招商，围绕资源优势招商，围绕转型升级招商，引进一批规模大、档次高、成长性好、竞争力强的项目。完善招商引资的奖励机制，鼓励有
10、积极性的干部群众投身到招商引资中，形成推进招商引资的强大动力。优化产业项目成长环境，统筹做好安商、稳商、扶商、亲商、护商工作，达到引进一个、建好一个、带来一批的联动效应。创新招商模式，变单个为集群，变存量为增量，变政府招商为企业招商。2.一手狠抓项目谋划。进一步加强重点项目包装谋划工作。紧紧围绕多元产业支撑体系，牢牢把握国家振兴东北老工业基地的重大机遇，全力支持钢铁支柱产业发展，培育产业集群壮大，抓紧谋划一批以生物医药为代表的技术领先的战略性新兴产业项目，一批产业结构升级的现代服务业项目，一批“打基 础、管长远 ”的重大基础设施 项目，一批有利于“三都五城”建 设、提升本溪 竞争力的重大生态环
11、保项目，一批有利于改善民生和促进社会事业发展的民生项目，为全市投资持续稳步增长提供后续动力。五、保障措施为更好的执行重大项目推进实施方案，坚持问题导向，明确任务，落实责任，把工作抓实抓细抓长抓出成效，特制定五大保障措施。71.强化组织机制保障。加强全市重大项目推进领导小组对全年活动的领导指挥，充分发挥领导小组下设办公室的联络协调作用，强化部门之间的沟通衔接，共同推进活动的整体谋划、组织实施和检查督办。把重大项目推进活动的有关开展情况纳入到对各县（区）的工作考核之中，要求各县（区）建立健全有关工作制度，要有详实的“路线图” 、“时间表”和“任 务书 ”，把全年投资计划目标分解到季度和月度，把重大
12、项目推进工作责任细化到责任部门和责任人。督促各项目单位依据省固定资产投资统计制度规定，及时向统计部门如实报送统计数据，确保数据真实准确、应统尽统。全市重点项目建设情况实行“月报制” ，要求各县区、各部门于每月 25 日前将项目开工、进展、竣工、完成投资等情况报送市重大项目推进活动领导小组办公室统一汇总。2.强化要素服务保障。加强发改、建委、国土、环保等部门之间的沟通协作，确保土地、环境容量、资金等要素稳定有效供给。研究建立市重点项目建设用地优先保障制度，对符合市级用地计划使用条件的重点项目，积极支持其向市政府申请使用市级土地利用计划。环保部门对市重点项目的环评审批提前介入，环评技术审查和行政审
13、批同时推进，在符合有关法律规定的前提下，从简从快审批。推动“银企对接”工作常态化、规范化，举办重大项目银企对接会，加大对重点项目的贷款支持力度。83.强化环境建设保障。进一步巩固群众路线教育实践活动的成果，强化企业投资项目落地“最后一公里” 的服务意识，进一步简政放权，在政策允许范围内，进一步简化行政审批制度，加快推进并联审批。坚决加大反腐倡廉力度，营造风清气正的发展环境。进一步抓好项目建设环境综合治理，拟于 4 月、7 月分别开展一次大型建设环境专项整治活动，切实维护重大项目建设环境。4.强化督查调度保障。进一步健全部门联席会议制度，每季度分析投资运行态势，总结重大项目建设情况，集中查找和协调解决存在的问题，确保重大项目的顺利推进和实施。继续坚持“点对点服 务项目办公会” 、“冬季施工”、 “4 月份开工月” 、“半年拉 练”、 “三季度 调度” 等活动，激发比、学之风，营造赶、超之气。5.强化舆论氛围保障。大力宣传报道重大项目推进活动成果、有效举措、成功经验和先进典型，形成比学赶超、创先争优的工作氛围。重大项目推进各项活动成果及考评情况，将以重大项目简报形式上报市委、市政府。
