1、2017 年食品安全 监管“冬季战役” 方案2018 年元旦、春节即将来临，创建“让市民满意的食品安全城区” 也进 入最终评审验 收阶段。为保障本区元旦春节期间食品市场的规范与安全，预防和控制集体性食物中毒事故事件的发生，成功创建市民满意的食品安全城区，我局就落实年度监管工作要求，加强冬季食品安全监管，于即日起至 2018 年 2 月 28 日组织开展食品安全监管“冬季战役” （推 进安排表见附件 1），具体方案如下：一、对照四个“放心工程”的评价标准，巩固深化创建成果“放心餐厅 ”“放心食堂”“守信超市”创建和“ 标准化菜市场”升级是建设市民满意的食品安全城区的重要载体和成果体现，也是促进食
2、品经营单位规范提升的重要手段。下阶段市食药监局还将组织力量对申报的创建单位进行实地暗访，各市场所要仔细对照四个“ 放心工程 ”的创建标准，继续 督促推进，查漏补缺，巩固前期工作，针对现有薄弱环节，深化提升规范化水平。对餐饮单位要重点加强食品安全 ABC 规范化管理、食品原料信息追溯、散装食品原料标签规范、食品添加剂使用规范管理、加工场所环境卫生等方面的监督管理工作。对食品流通经营单位要重点加强食品安全信息追溯、散装食品标签、过期变质食品销毁管理、临保食品管理等方面的深入落实工作。对食品生产单位要重点加强良好生产规范实施、HACCP 体系建立、食品安全信息追溯义务落实以及食品生产许可条件保持等方
3、面的现场监督检查。二、结合近期重点工作，深入开展专项整治（一）认真开展托幼机构食堂专项整治按照上海市教育委员会 上海市食品药品监督管理局关于做好 2017 年度本市中小学校和托幼机构食品安全管理工作的通知要求，认真开展托幼机构集体用餐专项检查，以学龄前儿童提供日间或寄宿制看护与教育的机构（点）为重点检查对象，重点检查供餐资质、食品进货查验及信息追溯、人员健康管理、加工制作过程和餐饮具清洗消毒的合法与规范性。要督促托幼机构落实食品安全园长负责制，切实落实监管职责，防范集体性食物中毒等食品安全事故发生。对检查中发现存在食品安全问题的单位，要责令改正并督促整改到位的同时，应向辖区教育主管部门通报，对
4、严重违法行为应依法查处,“较差”（哭脸）单位名单应抄送区教育局。（二）严格落实打击危害肉品质量安全违法违规行为“百日行动” 专项 整治切实贯彻落实国家食品药品监管总局办公厅制定的关于组织开展严厉打击危害肉品质量安全违法违规行为“百日行动” 的通知，严格加强肉品质量安全监管，严厉打击肉品生产经营环节违法违规行为。以农贸（集贸）市场、大卖场、标准超市、学校及建筑工地食堂、肉类产品加工企业等为重点场所，认真排摸，严肃查处生产经营来源不明、无检验检疫证明或检验检疫不合格的肉类产品等违法违规行为。对涉嫌犯罪的经营行为，要及时会同公安部门做好行刑衔接工作。（三）开展食用农产品农药兽药专项整治加强对食用农产
5、品批发市场、农贸市场、超市等重点场所经营销售的粮食、蔬菜、瓜果、畜禽肉、水产品、鲜蛋、茶叶等食品的农兽药残留的监督抽检和快速检测。对抽检、检测发现非法使用农兽药或残留超标的，要及时监督生产经营者采取下架、召回、销毁等措施控制风险，并追查源头和流向，严肃追究法律责任。督促相关经营者严格落实农产品市场准入机制，依法开展进货查验记录，不得采购、销售来源不明的食用农产品，建立入场销售者档案，开展自主检查和抽样检验，一旦发现不符合食品标准的食用农产品，要立即停止销售，并报告属地市场监管所。三、针对食品生产经营高风险单位，开展重点检查（一）开展糕点、肉制品、调味品生产企业检查全面开展风险排查和检查，督促企
6、业严格落实内部管理制度和安全措施，严把原料准入关，严防不合格食品、过期食品回流生产环节，严防为抢订单、赶进度而生产不符合质量安全标准的食品，严格执行索证索票制度和食品添加剂的采购和使用规定，发现问题要立即纠正，违法的严厉查处。必要时进行产品抽样送检。（二）开展食品销售单位“两节” 重点食品的 监督检查针对食品供应消费的特点，把节日期间消费量大的熟肉制品、腌腊制品、豆制品、食用油、小麦粉、南北炒货等制品、汤圆、水饺、蛋、禽、婴幼儿食品、酒类及保健食品等作为重点食品，以大卖场、标准超市、农贸市场等为重点场所，加大日常巡查力度，严防借机销售过期变质、假冒仿冒、掺杂使假、有毒有害、 “三无”等问题食品
7、，严查重处违法违规行为。重点检查主体资格、进货查验、食品安全信息追溯、从业人员健康证明、经营场所环境卫生、散装食品标签、过期变质食品销毁记录、保健食品标签及宣传广告等内容。对“ 两节” 期间消费量大的生猪肉、熟肉制品、腌腊制品、乳制品、汤圆、水饺等重点食品和消费群体密集的大卖场、超市、农贸市场等重点场所开展监督抽检。（三）开展节日食品展销会检查严格加强对食品、食用农产品展销会的监督管理，做好展前的备案审查、入场经营者的资质审核、食品种类的查验、展中的监管巡查与快速检测、展中展后的投诉举报处置工作。严厉禁止销售法律法规明令禁止经营的食品，不得销售裸装直接入口生食水产品、生食肉类和凉拌菜。对以次充
8、好、来源不明、非法添加、伪造包装、经销过期变质食品等各类违法违规行为要坚决依法查处，切实净化节日市场。（四）开展大型宴席承办单位和年夜饭套餐外卖单位检查对承担一次性消费 10 桌以上（含 10 桌）的餐饮单位继续实行申报登记（附件 2），对申报登记单位做好指导与监督。组织重点单位开展培训，发放大型宴席食品安全操作指南，告知餐饮单位负责人提高风险意识，切实落实各项食品安全要求，严格控制食品加工时间，防止超负荷经营。尤其应督促餐饮单位审查菜单，严格控制高风险菜肴；督促餐饮单位加强加工过程中的巡回自查并做好食品留样等工作。对年夜饭外卖套餐制售餐饮单位以及中央厨房进行排摸（附件 3），掌握加工销售的年
9、夜饭外卖套餐的品种和数量，并建立相应名单。通过发放年夜饭外卖套餐食品安全指南（企业版）等形式提高餐饮单位负责人风险意识，要督促其严格控制食品品种、加工时间、储存温度，规范包装标签。执行预包装食品营养标签通则，防止超负荷经营。要着重针对肉及肉制品、生食水产品、火锅底料、水发菜肴和食品添加剂等食品原料检查索证验证和台账登记。加强对食品原料贮存，餐饮具清洗消毒，食品容器是否存在混用，熟食专间温度控制，熟食是否当餐制作，改刀熟食存放是否超过 4 小时，存放的熟食是否采用保鲜膜或密闭容器，是否存在交叉污染，熟食专间是否生熟混放，专间是否落实清洗消毒等方面的监督检查。对可能使用亚硝酸盐的单位（如自制咸肉、
10、肴肉、咸鸡、广式卤味等菜肴的单位）进行针对性监督检查，一旦查实餐饮单位存在自行添加亚硝酸盐加工食品的情况，一律依法从严查处。（五）开展高风险食品经营单位检查对集体用餐配送企业和中央厨房加强监督检查，重点检查是否存在超范围、超负荷加工供应食品的行为，督促企业严格落实原料进货查验、食品加工制作时间和温度、分装运输等环节的食品安全要求。对检查中发现的问题要督促企业及时整改，并依法从严查处。四、做好食品投诉举报的处置工作及舆情应对严格按照市食药监局关于进一步加强信访和投诉举报工作的意见实施细则的相关要求，落实“两 节” 、“两会”期间的食品投诉举报处置工作，特别要注意举报投诉查处的及时性和回复的规范性。各市场所在节日检查中要做好节日食品安全宣传和消费提示，通过发放宣传资料等形式，普及食品安全知识，倡导健康消费理念。大力宣传食品安全有奖举报制度，畅通投诉举报渠道，及时核查举报线索、发放奖励资金，充分提升群众参与的积极性。五、信息上报1.托幼机构食堂专项整治和危害肉品质量安全违法违规行为“ 百日行动” 专项整治按照具体 专项检查 方案要求报送；2.执法大队、各市场所自 2017 年 12 月 29 日起，每周五下午 3 点前按附件 4、5 格式报送检查情况，最终检查情况汇总表请于 2018 年 2 月 28 日前报送。
