1、大连市循环经济示范试点实施方案编制指南实施方案是指导试点单位未来发展循环经济的行动指南，是检验试点单位循环经济发展成果的的依据，也是确保我市循环经济试点工作取得成功的有力保障，为提高各单位实施方案的编制水平，加强指导，制定大连市循环经济示范试点实施方案编制指南（以下简称指南）。指南是各单位编制实施方案的指导性文件，各单位编写实施方案时应充分体现本单位特色，与本单位循环经济发展实际相结合。一、实施方案的基本框架（一）试点单位基本情况（二）循环经济发展基础（三）指导思想、基本原则和目标（四）主要任务（五）重点项目和投资（六）保障措施二、实施方案的框架内容（一）试点单位基本情况1、试点企业基本情况企
2、业现状，包括名称、性质、主要产品产能及其市场情况、资产及经营情况、人员及构成、总体发展情况等；能源、水资源和主要原材料消耗情况，清洁生产实施情况；废弃物的排放情况，企业面临的主要问题等。2、试点街道基本情况街道现状，包括经济社会发展状况，地理位置、面积、居民构成、公共设施、居住条件等；产业发展状况、主导产业、产业废弃物的综合利用情况等；资源状况，包括土地、能源、水等主要资源利用、基础设施建设情况等；环境质量状况，包括绿化、生活污水排放、生活垃圾处理情况等；面临的主要问题。（二）循环经济发展基础1、试点企业循环经济发展基础介绍企业业已形成的循环经济发展模式或可进行循环化改造的潜力。制定和出台的发
3、展循环经济、节能减排、清洁生产、资源综合利用等管理规定及执行情况。论述在循环经济试点创建中可能存在的问题、制约因素及不利条件，分析发展循环经济对企业整体生产运营的意义。2、试点街道循环经济发展基础综合评价街道循环经济工作成效，介绍街道在产业、社会层面上在循环经济发展方面开展的工作。鼓励和引导居民使用节能、节水、节材、环保及再生产品方面所采取的措施和取得的成果。介绍促进街道循环经济发展的管理、制度和政策以及在推动街道生活垃圾分类、推进街道中水回用和雨水收集利用方面所开展工作及进展情况。结合街道实际情况，论述街道在创建中面临的问题和不利因素。（三）指导思想、基本原则和目标1、指导思想指导思想是指导
4、实施方案编制和实施的方向，应遵照“减量化、再利用、 资 源化” 的要求，体现发 展方向和工作重点。2、基本原则基本原则是实施方案的具体指导方针，是对指导思想的深化和具体化。要符合指导思想的要求并把指导思想的具体要求贯彻到实施方案的具体工作中。3、主要目标（1）试点企业目标总体目标：结合企业循环经济发展基础和行业特点，通过企业内部的技术改造和管理优化，企业与企业间的行业协作，从循环经济模式构建、能源资源利用效率提高、生产工艺技术创新、管理机制优化创新等方面提出企业创建示范的总体目标。主要指标：根据总体目标，合理设定企业循环经济试点创建可量化的指标。应包括经济效益、社会效益、能源资源节约、资源综合
5、利用、污染控制和管理等方面。（2）试点街道目标总体目标：结合街道基本情况和循环经济发展基础，从街道能源资源节约、街道资源循环利用、街道服务和管理、循环经济宣传教育等方面提出街道创建循环经济试点示范的总体目标。主要指标：提出街道在试点期间需要达到的具体指标，包括生活垃圾分类、非常规水利用、节能节水、循环经济知识普及、废弃物利用等。4、实施期限方案以 2013 年为基准年，实施期间为 2014-2015 年。（四）主要任务试点单位应对总体目标进行分解落实，提出与目标对应的主要任务，突出重点和特色，明确需要解决的关键性问题。1、试点企业主要任务试点企业要围绕循环经济模式构建、资源利用效率提高、生产工
6、艺技术创新、管理机制优化等方面，提出切实可行的任务。循环经济发展模式的构建。形成并逐步改善生产过程中的共生链，实现企业内部的物料闭路循环，促进产品的绿色设计、原料的绿色投入，降低能源消耗，减少废弃物排放。提出构建企业循环经济发展模式的具体任务。能源资源利用效率的提高。实现能源资源链条的衔接与延伸，推动余热、余压利用、企业间废物交换利用和水的循环利用。按照循环经济减量化优先的原则，推行清洁生产，促进源头减量。生产工艺的技术创新。以资源循环化利用为核心，全盘考虑企业各个生产环节中可能产生的废弃物以及可实现的能源资源循环化利用可能，加大循环经济技术研究，改进生产工艺，实现生产过程的循环化改造。农业企
7、业侧重节地、节水、节肥、节饲、节能等为特点的清洁化生产技术，高效田间管理、收获和加工技术，秸秆资源和畜禽粪便综合开发利用等关键技术的研发和应用。管理机制的优化创新。突出管理体制机制创新，建立企业能源资源管理体系，完善相关制度，促进管理节能减排。2、试点街道主要任务示范街道要围绕能源资源节约、街道资源回收利用、街道服务和管理、循环经济宣传教育等方面提出主要任务。街道能源资源节约。引导鼓励辖区企业开展循环经济发展工作；推广节水器具的普及使用；加强节能管理，提高居民节能意识，引导街道群体参与生活节能；对街道内的建筑进行节能改造，对公共设施进行照明改造；充分利用太阳能，建设中水设施和雨水收集设施。街道
8、资源回收利用。设立生活垃圾分类收集设施，建立垃圾分类制度，引导居民分类投放垃圾。街道服务和管理。建立促进街道居民进行资源能源节约和生活垃圾分类回收的相关制度和机制。循环经济宣传教育。充分利用街道独特的媒介作用，加大循环经济宣传力度；设立专门的循环经济宣传栏、宣传窗等设施；通过多种方式，普及节约、绿色、环保的生活细节，形成良好的街道文化氛围。（五）重点项目和投资要针对创建循环经济试点示范的目标和任务，提出拟建设的重点支撑项目。描述项目建设的必要性、主要建设内容、建设规模、期限、投资估算等内容。（六）保障措施围绕目标的实现、主要任务的落实以及重点项目的建设，提出有针对性的保障措施。1、组织管理保障。建立试点工作组织管理体系，确定试点工作负责人和联络人，明确责任分工和技术支持单位。2、配套措施保障。制定相关规划、发展计划，完善管理制度，提出政策措施。3、技术支撑保障。有条件的单位应创建循环经济技术研发机构，联合高校、科研院所，结合单位实际，确定技术开发项目。4、资金保障。落实进行循环经济重点项目建设的资金，确保各重点项目建设。
