1、1寨岗镇 2013 年“正风”行动实施方案为全面贯彻落实党的十八大精神和中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定（以下简称中央八项规定）以及中央和省、市、县纪委关于着力整治“庸懒散奢软”等不良风气的要求，根据连南瑶族自治县 2013 年“正风” 行动实施方案制定本方案。一、工作目标围绕中共连南瑶族自治县委十二届三次全体会议关于开展作风转变年、制度建设年和能力提升年工作的部署和要求，深入推进寨岗镇“ 正风” 行动，修订 和完善“公述民评”活动评议机制。通过加强宣传教育、深化效能监察、畅通投诉渠道、曝光反面典型、强化责任追究等措施，切实转变干部作风，提高干部的执行力和机关工作效能。以“三
2、个年” 建设为抓手，促使党员干部进一步改进思想作风、学习作风、工作作风和生活作风，切实加强党员干部与人民群众的密切联系，提高贯彻落实科学发展观的能力和水平，为全面完成2013 年寨岗镇工作任务，建设幸福寨岗、幸福连南创造良好的政务环境。2二、工作任务及要求以治庸提能力：着力解决党员干部中存在的不思进取、安于现状、能力不足等问题，促使党员干部想干事、能干事、会干事、干成事。重点整治行为：1、不自觉学习，满足于一知半解、理论脱离实际；2、创新思维不够，因循守旧，遇事只说不能办，不说怎么办的。工作按部就班，落实时以会议贯彻会议，以文件落实文件；3、工作碌碌无为，不求有功，但求无过。以治懒提效能：着力
3、解决党员干部中存在的工作不负责、办事拖拉、久拖不决、效率不高等问题，促使党员干部进一步增强责任意识、效率意识。重点整治行为： 1、在落实县委县政府、镇党委镇政府重大决策部署中，重视不够，工作不主动，落实不到位的。对领导交办的事项没落实、没回音的；2、对职责范围内的事从受理、办理、反馈，都没有按照有关规定和要求去执行，出现行政不作为、慢作为，造成不良影响的；3、工作只讲待遇、讲条件、提要求的。以治散聚合力：着力解决党员干部中存在的纪律涣散、工作松散等问题，促使党员干部严格遵守政治纪律、财经纪律、工作纪律。重点整治行为：1、有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策” 的；2、单 位一把手不注重班
4、子建设，造成班子沟通少，甚至不团结、各自为政，没有形成凝聚力和战斗力的；3、工作人员擅离职守、随意脱岗、迟到早退、无故不上班，或者3上班时间办私事、玩电脑游戏、炒股、上网聊天看电影等的；4、无故不参加会议或迟到、早退，未经批准请人代替开会。开会不守纪律，在会场上打瞌睡、用手机上网（玩游戏）等的；5、有事外出不请假、不报告的。以治奢促廉洁：着力解决党员干部中存在的公款大吃大喝、铺张浪费、请客送礼；讲排场、比阔气等问题，促使党员干部勤俭节约。重点整治行为：1、违反规定购买、使用公务用车，豪华装饰公务用车，公车私用的；2、违反公务接待管理规定，超标准接待的；3、随意办会，超规格办会，组织与会议无关的
5、参观游览活动，乱发纪念品及与会议无关的物品的；4、超标准配备办公设施和用品，豪华装修办公室的；5、未经批准用财政资金举办各类庆典活动的；6、公款旅游或借学习考察之机（之名）外出旅游的；7、违反规定乱发补贴和物品的。以治软强责任：着力解决组织瘫软、监督稀软、管理松软等问题，打造勇于争先晋位、敢于干事创业的干部队伍。重点整治行为：1、班子软弱，不敢碰硬，没有战斗力的；2、怕接触矛盾，怕深入群众，遇到问题绕道走，碰到矛盾就上交的；3、对职责范围内的工作不敢抓、不敢管，工作走过场的；4、没有抓好本单位党员干部教育和管理，干部出现作风问题甚至违纪违法的。（一）落实一套组织协调工作机制。调整寨岗镇“正风”
6、 行 动工作领导小组，加 强对全镇工作的协调、督促和指导。把贯彻落实党的十八大精神与开展“正4风” 行 动结 合起来，推 动各项工作的落实。（二）打造一个廉政勤政教育平台。各单位、各部门要充分认识开展“正风” 行动，治理“庸懒散奢软”工作的重要意义，加强教育，切 实把党员干部的思想认识统一到县委县政府的工作部署上来，统一到加强作风建设、提高工作效能、推进工作落实上来。1、各单位、各部门要组织党员干部深入学习党的十八大精神特别是关于反腐倡廉建设的新思想、新观点、新部署，重点学习党的十八大报告、 中国共产党章程（修正案）、中央八项规定、省委六条规定和广东省从严治党五年行动计划等。充分利用学习会议、
7、宣传栏、简报、网络等载体，总结、宣传、学习“ 正风” 行 动先进典型，曝光一批 “庸懒散奢软”的典型案例。2、根据关于开展“正风” 行动查摆问题 及制定整改方案的意见（南正办发20124 号）精神，围绕“八查八看”查找存在问题，提出改进措施。（三）贯彻一套改进工作作风、密切联系群众的制度。1、进一步转变工作作风，严格落实好中央八项规定和县委县政府关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见（南委发20134 号）、 连南瑶族自治县加强各镇、县直单位“走 读 ”干部管理的 暂 行规定（南委办201244 号），深入开展“ 八 项行 动” 活动（南委 办201221 号），完善和落实岗位责任制、办事公
8、开制、服务承诺制、首问负责制、一次告知制、限时办结制、同岗替代(AB 角)制、办事（文）回执制。根据关5于开展“正 风” 行动查摆问题 及制定整改方案的意 见（南正办发20124 号），对照本单位和个人在作风建设方面存在的不足和差距,研究制定操作性强的改进办法和措施。县“正风” 办要严格落实督查和情况通报制度，将开展“正风” 行动和“公述民评”活 动的情况及成效、 执行中央八项规定和省委六条规定情况以及县委县政府部署的重大工作推进情况等内容纳入党风廉政建设责任制考核。通过完善制度机制建设，进一步规范监督管理，确保各单位对改进作风的要求不敷衍、不走样、不折不扣地贯彻执行。2、完善问责办法，严格责
9、任追究。根据连南瑶族自治县机关治理“ 庸懒散奢 软” 问责暂行办法 ，加大对“庸懒散奢软” 问题 的 问责力度， 发现问题即时处 理、公开通报。对各单位、各部门自查发现问题能及时追究责任和整改并有突出成效的，在年度考评时给予适当加分；“庸 懒散奢软” 问题被县“正 风 ”办、 县机关作 风明查暗访组、镇 考核组根据群众投诉或明查暗访发现并核实的，在年度考评时从重处罚，并追究有关领导责任。3、完善层级管理机制，提高行政管理效能。各单位、各部门对工作推进、服务群众、执行各项工作纪律过程中存在的“ 庸 懒散奢 软” 问题 ，要依据连南瑶族自治 县机关治理“庸懒散奢软” 问责暂行 办法落实责任追究。
10、认真做好网站和微博的信息发布、对行政服务大厅进行视频监控、完善问责程序等工作。对主动整改及落实责任追究的，在“公述民评” 考核中不予扣分，对未及时发现或整改的问题，经查实的，按6规定扣分。（四）建立一张“正风”行动监督网络。1、强化媒体和社会舆论监督，提高监督实效。在加强内部监督的基础上，发挥社会舆论监督的积极导向，积极引导媒体、群众对“庸懒 散奢软” 现象和行为进 行监督，并予以公开曝光。曝光问题涉及的单位及部门领导做电视访谈，面向群众和社会谈认识、做整改承诺。2、继续开展“效能监测点”和“效能监督员”工作。完善相关制度，切实发挥“ 效能监测点” 对镇政府 职能部门进行实时监测的作用。3、开
11、展对重点工作推进情况的监督检查，保证政令畅通。镇纪委对县委县政府、镇委镇政府重点工作推进过程中有关部门履职情况开展监督检查，并向镇委镇政府报告，切实增强行政机关的执行能力。4、完善明查暗访机制，形成常态化监督。主要包括岗位责任制、办事公开制、服务承诺制、首问负责制、一次告知制、限时办结制、同岗替代（AB 角）制、办事（文）回执制的建立和执行情况、工作落实情况、各单位“正 风” 行动的推进情况、执行中央八项规定、省委六条规定情况、党员干部工作纪律整顿等情况，采取定期检查、临时抽查、明查暗访、网络舆情收集等手段进行监督检查。（五）优化一项“公述民评”评议活动。1、发挥政务公开栏功能，打好“公述民评
12、”基础。在单位政务公开栏（网页）全面开展“公开述职 ”。各单位、各部门在7此栏目公开单位职能、部门职责、审批事项及社会（公共）服务事项的办事指南、承诺时限、收费标准、每季度公开承担的重点工作推进情况（次季度首月 5 日前完成），及时公开半年工作总结和年度工作报告及其它要求公开的政务信息，保障群众的知情权。2、修订完善“公述民评”活动方案。坚持“公述民评” 活动以人为本、体现民意的工作思路，对评议对象分类进一步细化，将评议对象延伸到股室，调整评议内容，改进评议方式。（六）创建一批社会服务“五星示范窗口”。根据连南县争创“五星示范窗口 ”活动 方案（南正办发20128 号）的要求，在全镇所有直接为
13、群众服务的窗口单位开展争创“ 五星示范窗口 ”活动。重点是 镇计生办、镇劳动社会保障所、镇民政办、镇卫生院等。三、步骤安排今年的“正 风” 行动工作，主要分 为动员 部署、督查整改和总结提高三个阶段进行。（一）工作部署阶段（2013 年 1 月4 月）。加强宣传教育，利用会议、宣传栏和电视、广播、网络等媒体，广泛宣传“正 风” 行动的目标、内容。 县委县政府对2013 年的“ 正风” 行 动进行部署，各单位、各部 门按照要求，结合实际，研究制定具体实施方案，把推进“正风” 行动，整治“庸 懒 散奢 软” 工作摆 上重要议事日程， 结合学习贯彻党的十八大精神、县委十二届三次全会的精神，对“正风”
14、 行动的意义和内容进行宣传教育。各单位、各部门开展“正风” 行动工8作部署的情况以信息形式及时报镇纪委办。（二）督查整改阶段（2013 年 1 月至 11 月）各单位、各部门要结合实际，将推进“正风” 行动工作情况，自查自纠发现问题、责任追究和整改情况每月报送镇纪委办（次月 4 日前报送）。镇纪委办根据各单位对镇党委政府工作任务分解和每月信息报送情况，结合工作实际进行督查，每季度进行通报。（三）评议提高阶段(2013 年 12 月至 2014 年 1 月)年终结合党风廉政建设责任制考核和科学发展观实绩考评，开展“ 公述民 评” 的考核评议。做好投票 评议和考核评议工作，重点考核评议县委县政府重大决策部署的贯彻执行情况，重点工作任务的完成情况，突出问题的整治落实情况，规章制度的建立健全和执行等情况，巩固和扩大工作成果，确保“ 正风 ”行动和转变 工作作风取得实 效。适时召开会议，总结推广有效做法和成功经验，并对下一年度开展工作进行研讨。中共寨岗镇委员会2013 年 5 月 20 日
