1、1沐川县残疾人联合会2016年残疾人民生工程实施方案按照市委市政府“守住底 线、突出重点、完善制度、引导预期” 的民生工作思路， 坚持以科学发展 观为指导，扎实推进以“ 城乡残疾人居家灵活就业、扶持农村贫困残疾人发展生产、为贫困残疾人适配亟需的基本型辅助器具、救助贫困家庭脑瘫儿童、残疾人家庭无障碍改造、救助贫困家庭重度听力残疾儿童、为重度残疾人发放护理补贴、对残疾人扶贫对象实行生活费补贴”为内容的民生工程，深化量体裁衣式个性化服务在民生工程工作中的推动作用，更加深入推进残疾人“ 两个体系” 建设。 一、目标任务 城乡残疾人居家灵活就业1742人；扶持336名农村贫困残疾人发展生产；为152名贫
2、困残疾人适配亟需的基本辅助器具；救助13名贫困家庭脑瘫儿童；为32户有需求的残疾人家庭实施无障碍改造；救助3名贫困家庭重度听力残疾儿童；为2574名重度残疾人发放护理费用补贴；对676名残疾人扶贫对象实行生活费补贴。 二、对象范围 （一）城乡残疾人居家灵活就业。 具有我县户籍，年满16周岁以上，具备一定劳动能力并有就业意愿的残疾人。 （二）扶持农村贫困残疾人发展生产。 2具有我县户籍、家庭年人均纯收入在国定贫困线3080元以下生活困难的农村残疾人。 （三）为贫困残疾人适配亟需的基本辅助器具。 具有我县户籍，有基本辅具器具需求，生活贫困，无经济能力的残疾人。 （四）救助贫困家庭脑瘫儿童。 具有我
3、县户籍，经市“救助工程” 项目专 家组确诊为脑瘫，0-12岁的有康复潜力和康复价值，自愿申请的贫困家庭和福利机构内的脑瘫儿童。2015年已享受了项目救助的脑瘫儿童，可根据市项目专家组医生诊断评估，确定其今年继续享受项目手术和跨年度连续康复训练救助。 （五）残疾人家庭无障碍改造。 扶助对象应具备下列条件之一：1.对无障碍设施有需求意愿；2.居住环境具备改造条件；3.生活贫困，无经济条件对其居住环境改造；4.经济条件好，自己开展家庭环境改造的残疾人。 （六）救助贫困家庭重度听力残疾儿童。 具有我县户籍，年龄在16周岁（不满7周岁），根据患儿家长申请，提供人工耳蜗手术、助听器适配、听力语言康复训练服
4、务。 （七）为重度残疾人发放护理补贴。 截止2015年12月31日具有沐川县户籍、持有第二代中华人民共和国残疾人证残疾等级为一级和二级、经申请和审定的残疾人。 3（八）对残疾人扶贫对象实行生活费补贴。 对具有沐川县户籍、持有第二代残疾人证且不是低保的建档立卡扶贫对象，按政策核发残疾人扶贫对象生活费补贴。每个对象的发放标准，以国定贫困线与该对象年收入的差额为准。2015年国定贫困线家庭年收入标准为3080元。 三、工作内容 （一）城乡残疾人居家灵活就业。 实现“一人一案 ”，帮助残疾人 选择和从事适合的居家灵活就业和创业项目，可重点引导政策就业、援助就业、培训就业、推荐就业、家庭手工业、服务外包
5、、社区服务业、中介服务、按比例就业、维权就业等，激活残疾人就业存量，扩大残疾人就业增量。 （二）扶持农村贫困残疾人发展生产。 采取实物扶持、基地扶持、危房改造、技术培训、部门帮扶、专合组织扶持等方式，千方百计帮助农村贫困残疾人扶贫解困。扶持经费用于实物扶持、基地扶持、危房改造、实用技术培训等。 （三）为贫困残疾人适配亟需的基本辅助器具。 深入城乡残疾人家庭，了解残疾人具体需求，对符合受助条件的对象填写2016年度四川省辅助器具申请适配登记表，随后汇总确定应配发或应适配的辅具类别、型号、数量，由残联统一组织购买下发给城乡有需求的贫困残疾人。 4（四）救助贫困家庭脑瘫儿童。 符合救助条件对象的家长
6、或监护人填写四川省贫困家庭脑瘫儿童康复救助工程申请审批表，由县级民政部门对其家庭贫困状况进行甄别，县级残联进行审核和确定本级救助金额，经公示一周，无异议者持四川省贫困家庭脑瘫儿童康复救助工程申请审批表和四川省贫困家庭脑瘫儿童救助工程专用诊断证明书（由定点机构提供）到市残联进行认定，随后到定点机构进行康复救助。该项目具体实施办法按乐市残联2012 30号、乐市残联2013 29号等文件 执行。 （五）残疾人家庭实施无障碍改造。从以下内容中选择实施：1.出入口改造。台阶改坡道或设置轮椅斜坡板；楼梯、过道加设扶手；地面平整硬化；铺设提示盲道等。2.户门改造。户门加宽便于轮椅通行；剔除门槛；加设扶手、
7、门把手、低位窥视镜、闪光门铃等；户内实现无障碍通行。3.卧室改造。入门加宽；加设扶手、低位电源开关、呼叫铃、护理床等。4.卫生间改造。入门加宽；洗脸台低位改造，安装拨杆式或单阀式水龙头；安装热水器；地面防滑改造；蹲便器改坐便器；安装扶手抓杆、淋浴椅、紧急呼叫装置、拨杆式淋浴阀。5.厨房改造。入门加宽，灶台、厨柜、水池等低位改造，方便坐轮椅者使用；设置呼叫铃、拨杆式或单阀式水龙头等。 扶持经费重点用于所选改造类别的工程材料、人工工资开支。 （六）救助贫困家庭重度听力残疾儿童。 5人工耳蜗手术：经四川省定点筛查机构（省八一康复中心、省聋儿康复中心、四川大学华西医院）确定手术对象，由四川省手术定点机
8、构（省八一康复中心、四川大学华西医院）承担人工耳蜗植入手术。 听力语言康复训练和助听器适配：年龄在16周岁（不满7周岁），根据患儿家长申请符合条件的送到市残疾人康复就业服务中心进行助听器适配和听力语言康复训练服务。人工耳蜗经费手术和康复训练费用由中残联承担，听力语言康复训练费用由市残联承担，助听器适配费用“七彩梦” 项目由中残联承担，筛查、往返车船费由县残联承担。（七）为重度残疾人发放护理补贴。 按照上级制定的重度残疾人护理费用补贴实施细则执行，操作程序严格按告知、申请、初审、公示、审核、审定程序进行，护理费用补贴原则上通过金融机构实行直接发放，各乡镇残联向县残联提供发放对象清单和银行帐号，由
9、县残联通过县财政直接划拨到各乡镇直发资金帐户，乡镇通过金融机构将补贴直接计入发放对象的银行帐户。（八）对残疾人扶贫对象实行生活费补贴。县残联负责残疾人扶贫对象补贴标准核定和发放工作，操作程序必须经过申请审核公式审批。扶贫补贴原则上通过金融机构“ 打卡” 发 放，每半年发放一次。四、资助标准 （一）城乡残疾人居家灵活就业。 居家灵活就业按照人均240元/人.年标准扶持，经费由县财6政承担。资金可以统筹集中使用，用于集中安置、带动辐射残疾人就业和发展的企业、农村专合组织发展扶残产业。 （二）扶持农村贫困残疾人发展生产。 按照1900元/人.年标准扶持，扩权县经费自筹。 （三）为贫困残疾人适配亟需的
10、基本辅助器具。 按照人均500元/人.年标准扶持，经费由县财政承担。经费用于购买残疾人基本辅助器具。 （四）救助贫困家庭脑瘫儿童。 按照人均20000元/人.年标准补助，其中，省残联补助10000元/人.年，县级10000 元/ 人.年，经费由县财 政承担。救助经费主要用于脑瘫儿童手术、康复训练和辅器适配。救助步骤严格按医保报销民政医疗救助政府救助金救助程序进行。 （五）残疾人家庭实施无障碍改造。 按照2500元/户.年标准扶持，经费由县财政承担。 （六）救助贫困家庭重度听力残疾儿童。人工耳蜗手术和术后康复训练费用由中残联和省残联共同承担。听力语言康复训练费用由市残联承担，助听器适配费用及患儿
11、人工耳蜗评估往返交通费由县残联承担。 （七）为重度残疾人发放护理补贴。 对一级重度残疾人按每人每月不低于80元的标准给予护理费用补贴，对二级重度残疾人按每人每月不低于50元的标准给予护理费用补贴。所需经费由省、县二级纳入本级公共财政一般预算，省级补助55%，县级配套45%。 7（八）对残疾人扶贫对象实行生活费补贴。 扶贫对象补贴所需资金，纳入县一般公共预算。省级补助40%，县级 配套60%。 五、工作要求(一) 提高认识。保障和改善民生是各级党委和政府的头等大事，也是县委、县政府考核各乡镇党委政府工作的重要内容。要提高认识、精心组织、加大力度、狠抓落实，把残疾人民生工程列入当地党委、政府民生工
12、程范畴，统一安排，统筹实施，并纳入目标管理，实行绩效考核。 （二）加强领导。 建立以乡镇分管领导为组长，残联专干为副组长，相关部门人员为成员的民生工程工作领导小组，强化职责，明确责任分工，及时解决工作中存在的困难和问题，统筹协调民生工程实施和推进，监督检查项目落实情况。在安排项目时，优先安排建档立卡贫困残疾人，帮助贫困残疾人脱贫致富。 （三）强化宣传。 要主动与新闻媒体进行对接，广泛宣传党和政府的民生政策，要善于发现民生工程工作中的真情实感，善于通过新闻媒体扩大宣传深度和广度，营造全社会关心、支持残疾人事业发展的良好氛围。 (四) 加强督查。 民生工程是一项重大的政治任务。各乡镇必须坚持“公开
13、、8公平、公正”原则，必 须按照要求进行公示，接受社会监督； 必须及时将资金或物资发放到人（户），不得截留和挪用，不得向服务对象收取费用，对违反有关规定的单位和个人要追究责任，并严肃处理；县残联将严格按照乐委办2016 14号、乐府督查通知2016 5号文件要求， 对乡镇民生工程推 进情况进行督促检查，对进度和质量不理想的进行通报，限期整改，确保所有乡镇目标任务全面完成。 （五）实施步骤。 3月5月为调查摸底阶段，各乡镇必须在5月10日前完成所有准备工作；5月8月为项目实施阶段，关键是确定对象、落实经费、推进项目工作；9月10月为自查自纠阶段，针对前期工作进行查漏补缺；11月民生工程目标任务全面完成，县残联将对各乡镇项目完成情况进行验收评估。 （六）材料上报。 今年民生工程完成情况数据全部采用“量服” 平台数据。各乡镇必须在每月25日前，将民生工程完成情况及时录入乐山市民生工程进度统计“ 量服” 平台；11月30 日前上报民生工程总结。附件:1. 2016年残疾人民生工程表册 （联系人：杨尚书，联系电话：13990604826。）
