1、1政协第十三届阿坝州委员会第四次会议第59号提案办理工作方案根据十一届州人民政府第10次全体会议暨2015年工作会议的安排部署和阿坝州人民政府办公室关于加强2015年州人大代表建议和政协提案办理工作的通知（阿府办函201522号）规定，为进一步做好第59号规范特色农产品购物市场积极促进我州农旅产业发展良性互动建议（提案）办理工作，制定本方案。一、总体要求和工作目标总体要求：各承办单位（包括主办单位和会办单位，下同）要认真学习、深入贯彻十一届州人民政府第10次全体会议暨2015年工作会议的安排部署和阿坝州人民政府办公室关于加强2015年州人大代表建议和政协提案办理工作的通知（阿府办函201522
2、号）等文件精神， 加强对此项工作的 领导，特别是州食品药品监督管理局、州农业畜牧局、州林业局、州旅游发展委、州工商局、州商务局等承办量任务较重的单位，要坚持一把手为办理工作的第一责任人，明确一名领导分管负责，抓紧办好。工作目标：针对提案建议，立足部门职能职责，深化认识，加强领导，创新方法，提高质量，突出问题导向，盯住重点问题，强化依法治理，力争通过扎实细致的工作，达到“三个提高” （提高办复率、提高见面率、提高满意率）的目标。二、办理工作措施及进度安排（一）研究部署23月中旬，成立提案办理工作领导小组，召开专题会议研究部署，明确责任分工，制定工作方案。（二）强化沟通联系1.3月15日前，与各委
3、员（提案人）初次沟通联系，征询对办理工作的建议。2. 6月中旬，通过电话或深入委员工作、生活所在地，与各等委员（提案人）开展好办理过程中的沟通联系，特别加强面对面的沟通联系。（三）会办共办1.3月31日前，通过电话沟通联系或到各会办单位办公场所会商办理工作情况。2.4月10日前，完成与会办单位沟通协商，明确办理任务会办分工，征询提案办理工作方案的建议。3.4月10日前，向州政协提案委、州政府办公室汇报工作方案初稿，听取工作指导。4.4月10日前，完成工作方案送审稿，并向有关领导汇报，按领导指示对工作方案进一步完善。（四）调查研究提案人在从积极促进我州农旅产业发展的良性互动上提出建议：一是根据各
4、地的特点，科学规划，由州上列出专项资金，统一在全州的适宜区域，建立具有地方特色农产品销售区，让其成为阿坝州旅游沿线的靓丽风景。二是由相关部门制定相应的农3产品销售的管理办法，并按管理办法加强日常的监督检查。并实行经营户编号制（一户一号，一一对应），在相应的地方公布各自的编号和投诉电话，建立诚信经营档案，作为相关部门对外宣传推介的重要依据。通过以上措施，既可以促进经营户的诚信经营，确保一经投诉，可以直接进行处理，也从根本上维护了我县本地特产购物市场对外的良好形象，促进我州农旅产业发展的良性互动。1.6月中旬，开展调研。各承办单位、科室要走出去、请进来，深入提案人工作、生活所在地，就提案建议开展深
5、入细致的调研，与委员面对面办理。2.6月底，各会办单位提出书面调查意见，由主办单位收集、汇总，形成统一的调研意见，力争提高提案办理的满意率。（五）提升办理实效各承办单位和科室在办理建议提案过程中，对民生类的建议提案要认真研究，把委员提出的一些好的构想充实到全州农旅产业发展良性互动中去；对资金类的建议提案要多方想办法，尽可能解决实际问题，争取取得实效；对一些确实难以解决问题的建议提案，要认真向委员解释汇报清楚，争取理解和支持。1.针对能够解决的建议提案，7月，会同各会办单位，重点做好以下几项工作：(1)立足职能强监管。根据职能职责认真指导各县贯彻落实2015年1月1日开始实施的四川省市场销售食用
6、农产品质量安全监督管理办法（试行）等各项涉及食用农产品监管的食品安全法4律法规和相关政策规定，加强监督管理，推动我州农旅产业的健康发展。(2)加快推进对食品经营者实施行政许可的建设。有序推进食品流通、餐饮服务许可“两证合一” ，在各 县局组织开展辖区食品经营许可审查和许可证新发、换发工作。建立健全食用农产品经营者经营管理档案，审查入场食用农产品经营者的证照或个人的身份证件，记载入场经营者证照、姓名、联系方式、身份证号码、住址等基本信息，促进食用农产品经营者的诚信经营意识，维护我州旅游购物市场的良好现象。(3) 加强对食用农产品经营者的日常巡查监管力度，有序推进食用农产品经营者经营行为。一查主体
7、资格。二查台帐记录。三查质量凭证。四查贮存销售。五查市场开办者责任。（4）加大监督检查处罚力度。在当地人民政府的统一领导下，按照“最 严格的监 管、最严厉的处罚”要求，依法履行食品安全监督管理职责，力戒监管“失之过软、失之 过轻” 。各级食品药品监督管理部门负责辖区内市场销售的食用农产品质量安全的监督管理。工商行政管理部门负责食用农产品市场商品交易行为监管，建立健全市场经营主体信息公示制度。（5）发挥好群防群控作用。完善投诉举报、不良记录制度，畅通投诉举报渠道，推动各方积极参与维护食品药品安全，将监管网络延伸到消费者中间。把公众参与、专家论证、纳入行政决策法定程序，通过通报会、咨询会等渠道，动
8、员社会组织、公众和5专家广泛参与。鼓励并发动行业协会等力量，促进企业自律。发挥职业举报人的监督作用，激发公众参与食品药品社会共治热情。(6)加强宣传舆论引导。完善新闻发布管理制度，加强新闻宣传阵地建设。深化与媒体的合作，加强新闻策划，巩固传统媒体阵地。主动做好科普知识宣传，引导公众科学认识食品药品安全问题，积极开展法律政策解读，把握引导舆论的主动权。2.针对需要列入规划逐步解决的建议提案（即：根据各地的特点，科学规划，由州上列出专项资金，统一在全州的适宜区域，建立具有地方特色农产品销售区，让其成为阿坝州旅游沿线的靓丽风景），开展调研后，7至8月，将有关情况通过书面材料向上级积极汇报、反映、争取
9、。（六）提高答复质量各承办单位和科室领导对“答复” 意见要 严格审查把关，进一步提高办理质量。“ 答复” 行文要简练、充 实；数字要慎重、准确；语言要通顺、流畅；文字要工整、清晰。 1.7月10日前，主办单位汇总各承办单位意见，拟制办理答复意见。2.7月20日前，再次沟通联系提案委员，征询办理答复意见。3.7月底，根据反馈意见，形成答复送审稿。承办单位、科室的办理任务，经过审核，加盖单位公章的“ 答复” 件报送州政府办公室。并根据领导意见，对送审稿进一步完善。将提案答复中提出的工作措施及落实情况向提案委员通报，并接受其监督。6（七）强化动态办理8月，启动动态答复工作，不断创新办理方式。各承办单
10、位和科室在继续发扬以往好的作法的基础上，探索新的办理方式。特别是对委员表示不满意或附带有建议的意见，要进一步加强与委员的沟通联系，争取他们的理解和支持，并建立再次办理档案。（八）加强回访力度8月，开展回访工作，进一步加强与委员的联系，通报办理和落实情况，听取委员们的意见，努力做到委员表示满意或者基本满意。三、强化组织保障（一）加强组织领导1.加强领导，明确责任，健全制度。要把委员提案办理工作纳入单位重要议事日程，由主要领导负总责，亲自部署、组织并落实办理工作。要明确分管领导、综合协调机构及具体工作人员，确保日常办理工作有领导分管、有科室牵头、有人员落实。要认真总结办理工作经验，不断健全和完善承
11、办工作制度，从承接、分办、办理、答复到监督检查等各个环节都要做到有章可循，推动办理工作规范化、制度化。 2.成立提案办理工作小组。主办单位：组长：王飞（州食品药品监督管理局党组书记、局长）。副组长：杨秀平（州食品药品监督管理局党组成员、副局长）。责任科室负责人：吴天鹏（州食品药品监督管理局食品流通监管科科长)。责任科室联系人：王永平7，联系电话：2832552。会办单位：州农业畜牧局，州林业局，州旅游发展委，州工商局,州商务局。（二）细化责任分工1.办理工作实行目标管理责任制。实行定人员、定任务、定时间、定质量、定领导的制度。办理情况实行微机管理。办理工作结束后，及时总结经验。2.分解落实责任
12、。主办部门：州食品药品监督管理局，负责组织协调办理工作的全过程，向提案单位和提案人作正式答复。会办部门：积极参与主办部门组织的协调、调研、会议等各项与提案有关的办理工作，及时提供高质量会办意见，共同办好提案。（三）加强督促检查1.强化办理工作的督促检查，加大督办力度，确保按时完成能够解决的办理任务。从交办之日起，承办单位要将政协委员提案办理工作进展情况，协调解决办理工作中的难点等问题，定期按时督办一次，了解工作进度，确保工作落到实处。2.保持沟通联系。一是保持与提案人的沟通。沟通工作贯穿提案办理的全过程，通过电话沟通联系、实地面对面交流等方式，充分听取提案人的具体意见和建议，掌握提案人的真实意图，有针对性地办好提案。二是保持与会办单位的沟通。主动与会办单位联系，共同制订办理工作方案，取得会办单位的支持和配合。三是保持与州政协提案委、州政府办公室等的沟通，及时汇报办理工作进展情况，争取指导。
