1、晋江市开展校务公开标准化建设实施方案为 认 真 贯 彻 落 实 福 建 省 办 事 公 开 暂 行 办 法 （闽 委 办2010117 号 ）和 省 推 行 办 事 公 开 制 度 领 导 小 组 办 公 室 关 于开 展 办 事 公 开 标 准 化 建 设 的 实 施 方 案 （闽 公 开 办 20112 号 ），进 一 步 深 化 校 务 公 开 工 作 ，促 进 校 务 规 范 运 行 ，有 效 预 防 腐败 ，结 合 工 作 实 际 ，特 制 定 本 方 案 。一 、 指 导 思 想以 邓 小 平 理 论 和 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 为 指 导 ，深 入 贯 彻落 实 科
2、学 发 展 观 ，坚 持 以 人 为 本 、执 政 为 民 的 理 念 ，坚 持 严 格依 法 、全 面 真 实 、及 时 便 民 、注 重 实 效 、有 利 监 督 的 原 则 ，围绕 中 心 、服 务 大 局 ，不 断 推 进 全 市 教 育 系 统 校 务 公 开 工 作 标准 化 建 设 ，为 推 动 我 市 创 建 教 育 强 市 、办 人 民 满 意 的 教 育 提供 支 持 和 保 证 。二 、 目 标 任 务通 过 开 展 校 务 公 开 标 准 化 建 设 ，统 一 规 范 校 务 公 开 的 组织 机 构 、公 开 内 容 、公 开 形 式 、公 开 时 间 、公 开 程
3、序 、监 督 保障 等 ，推 动 全 市 校 务 公 开 水 平 明 显 提 升 ，校 务 运 行 更 加 规 范 ，人 民 群 众 的 满 意 度 有 新 的 提 高 ，逐 步 建 立 具 有 晋 江 特 色 的 校务 公 开 长 效 工 作 机 制 。三 、 基 本 内 容（一 ）组 织 机 构 标 准 化1.各 校 要 建 立 健 全 校 务 公 开 工 作 领 导 小 组 、工 作 机 构 、监督 机 构 ；以 校 长 为 校 务 公 开 工 作 领 导 小 组 组 长 ，党 组 织 负 责 人为 监 督 小 组 组 长 ，成 员 发 生 变 动 时 应 及 时 调 整 到 位 。2.
4、校 务 公 开 工 作 领 导 小 组 每 年 召 开 专 题 会 议 不 少 于 2 次 ，研 究 和 解 决 本 单 位 校 务 公 开 中 的 重 要 问 题 。3.校 务 公 开 工 作 机 构 履 行 好 承 办 本 单 位 公 开 日 常 工 作 的职 责 ，监 督 机 构 履 行 好 监 督 本 单 位 公 开 工 作 的 职 责 。4.校 务 公 开 工 作 机 构 至 少 有 1 名 专 职 或 兼 职 人 员 具 体 承办 本 单 位 的 公 开 事 宜 。5.校 务 公 开 工 作 机 构 组 织 编 制 、公 布 、更 新 本 单 位 公 开 内容 、形 式 、时 间
5、一 览 表 ，做 到 每 一 项 公 开 内 容 与 其 公 开 形 式 、时 间 一 一 对 应 。6.建 立 健 全 本 单 位 校 务 公 开 制 度 ，规 范 公 开 工 作 。7.公 开 本 单 位 领 导 小 组 、工 作 机 构 、监 督 机 构 的 名 称 、负责 人 、办 公 地 址 、办 公 时 间 、联 系 电 话 、传 真 号 码 和 电 子 邮 箱等 。（二 ）公 开 内 容 标 准 化1.本 单 位 在 履 行 职 责 、提 供 服 务 、经 营 管 理 过 程 中 制 作 或者 获 取 的 ，以 一 定 形 式 记 录 、保 存 的 信 息 ，除 涉 及 国 家
6、秘 密 和依 法 受 到 保 护 的 秘 密 、个 人 隐 私 外 ，均 应 予 以 公 开 。2.把 社 会 普 遍 关 心 和 涉 及 教 职 工 、校 （园 ）长 利 益 的 事 项 ，教 职 工 、校 （园 ）长 反 映 强 烈 的 事 项 ，容 易 出 现 不 公 平 、不 公 正甚 至 产 生 腐 败 的 环 节 ，以 及 对 本 单 位 发 展 产 生 重 大 影 响 的 事项 ，作 为 重 点 内 容 予 以 公 开 。3.把 本 单 位 重 大 决 策 、权 力 运 行 、提 供 服 务 和 管 理 情 况 ，财 务 收 支 、资 源 配 置 、职 称 评 聘 、绩 效 考
7、核 、人 事 管 理 、监 督投 诉 等 事 项 ，作 为 重 点 内 容 予 以 公 开 。4.根 据 所 属 公 开 类 别 和 本 单 位 实 际 情 况 ，将 校 务 公 开 内容 分 门 别 类 予 以 公 开 。（三 ）公 开 形 式 标 准 化1.通 过 新 闻 媒 体 、校 务 公 开 栏 、宣 传 资 料 、电 子 信 息 屏 、电子 触 摸 屏 、内 部 刊 物 以 及 学 校 教 代 会 、全 体 人 员 会 、听 证 会 、咨 询 会 等 形 式 公 开 信 息 。2.各 学 校 要 通 过 “晋 江 市 校 务 公 开 网 ”推 进 校 务 公 开 。3.公 布 本
8、单 位 校 务 公 开 的 咨 询 、投 诉 、举 报 电 话 ，设 立 校务 公 开 意 见 箱 。（四 ）公 开 时 间 标 准 化1.公 开 时 间 与 公 开 内 容 相 适 应 。经 常 性 内 容 每 月 15 日 定期 公 开 ，阶 段 性 内 容 逐 段 公 开 ，动 态 性 内 容 及 时 公 开 ，临 时 性内 容 随 时 公 开 。2.推 进 决 策 公 开 。对 于 重 大 决 策 ，在 决 策 前 、决 策 中 、决 策后 全 程 公 开 ，充 分 听 取 意 见 和 建 议 。3.属 于 主 动 公 开 的 信 息 ，各 校 自 该 信 息 形 成 或 变 更 之
9、日起 20 个 工 作 日 内 予 以 公 开 。4.除 法 律 、法 规 、规 章 另 有 规 定 的 外 ，校 务 公 开 内 容 公 布后 ，持 续 公 开 的 时 间 不 得 少 于 15 日 ；属 于 长 期 公 开 内 容 的 ，应 当 长 期 公 开 。（五 ）公 开 程 序 标 准 化1.按 照 “提 出 、初 审 、审 核 、公 开 、反 馈 、整 改 、建 档 ”七 项程 序 开 展 校 务 公 开 工 作 ，实 行 公 开 审 批 表 ，绘 制 公 开 流 程 图 ，确 保 职 责 清 晰 、责 任 到 人 、程 序 规 范 。2.各 校 按 程 序 和 时 限 对 依
10、申 请 公 开 信 息 的 行 为 ，区 别 情况 ，提 供 信 息 或 者 作 出 答 复 。3.做 好 公 开 工 作 相 关 电 子 档 案 和 文 本 档 案 的 收 集 、整 理和 存 档 ，做 到 事 事 有 记 录 、件 件 有 档 案 。（六 ）监 督 保 障 标 准 化1.把 校 务 公 开 工 作 纳 入 到 教 育 系 统 推 进 惩 防 体 系 建 设 和落 实 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 考 评 检 查 中 ，纳 入 到 政 风 行 风 民 主评 议 、绩 效 考 评 和 精 神 文 明 建 设 考 评 中 ，定 期 对 校 务 公 开 工作 进 行 考 核
11、评 估 。考 核 评 估 结 果 ，以 适 当 方 式 向 社 会 公 布 。2.每 年 组 织 一 次 校 务 公 开 考 评 评 议 活 动 ，开 展 校 务 公 开工 作 量 化 考 评 和 满 意 度 测 评 工 作 ，责 令 有 关 单 位 整 改 考 评 评议 中 发 现 的 问 题 ，并 通 报 考 评 评 议 结 果 。3.校 务 公 开 单 位 每 年 在 7 月 底 前 公 布 本 单 位 上 一 学 年 度的 校 务 公 开 工 作 年 度 报 告 。4.开 展 对 校 务 公 开 工 作 的 监 督 检 查 ，依 法 处 理 群 众 、教 职工 或 其 他 组 织 对
12、校 务 公 开 工 作 的 举 报 、投 诉 。四 、 实 施 步 骤校 务 公 开 标 准 化 建 设 从 2012 年 6 月 至 2013 年 12 月 ，按照 动 员 部 署 、组 织 实 施 、验 收 总 结 等 三 个 阶 段 进 行 。（一 ）动 员 部 署 阶 段 （2012 年 6 月 ）各 校 要 充 分 认 识 开 展 校 务 公 开 标 准 化 建 设 的 重 要 意 义 ，集 中 一 段 时 间 ，采 取 各 种 方 式 ，对 校 务 公 开 标 准 化 建 设 进 行动 员 部 署 ，统 一 思 想 ，形 成 共 识 。要 充 分 调 动 校 务 公 开 机 构 及
13、其 工 作 人 员 开 展 校 务 公 开 标 准 化 建 设 的 积 极 性 ，切 实 增 强 主动 性 、自 觉 性 和 责 任 感 。（二 ）组 织 实 施 阶 段 （2012 年 7 月 2013 年 6 月 ）确 定 1 所 学 校 为 泉 州 市 校 务 公 开 标 准 化 建 设 联 系 点 ，确定 5 所 学 校 为 晋 江 市 校 务 公 开 标 准 化 建 设 联 系 点 ；各 教 委 （育 ）办 要 确 定 本 镇 （街 道 ）校 务 公 开 标 准 化 建 设 联 系 点 2 个 并 于 6月 30 日 前 上 报 市 教 育 局 监 察 室 ，以 发 挥 联 系 点
14、带 动 和 辐 射 的作 用 。市 教 育 局 将 加 强 对 校 务 公 开 标 准 化 建 设 的 指 导 和 督 促 ，经 常 深 入 学 校 调 研 和 检 查 ，特 别 是 深 入 联 系 点 了 解 和 掌 握 工作 进 展 情 况 ，通 过 联 系 点 带 动 面 上 工 作 的 开 展 。各 校 要 认 真 按 照 本 方 案 要 求 ，细 化 措 施 ，落 实 责 任 。要 主动 寻 找 差 距 ，查 找 不 足 环 节 ，分 析 产 生 原 因 ，研 究 对 策 措 施 ，切 实 做 到 能 够 立 即 解 决 的 要 立 即 整 改 ，暂 时 不 能 解 决 的 要 提出
15、 明 确 的 整 改 时 间 表 ，整 改 效 果 不 好 的 要 重 新 进 行 整 改 ，扎实 推 进 校 务 公 开 标 准 化 建 设 。（三 ）验 收 总 结 阶 段 （2013 年 7 月 2013 年 12 月 ）市 教 育 局 将 开 展 校 务 公 开 标 准 化 建 设 检 查 验 收 ，对 领 导重 视 、措 施 得 力 、成 效 明 显 的 学 校 ，予 以 通 报 表 扬 ；对 领 导 不重 视 、进 度 缓 慢 、工 作 无 起 色 的 ，予 以 通 报 批 评 。同 时 ，认 真总 结 校 务 公 开 标 准 化 建 设 经 验 ，健 全 相 关 制 度 ，形 成
16、 长 效 机制 ，加 强 日 常 监 管 ，不 断 推 进 校 务 公 开 工 作 创 新 ，推 动 全 市 校务 公 开 工 作 深 入 开 展 。开 展 评 估 考 核 工 作 ，确 定 一 批 亮 点 突出 、特 色 鲜 明 、成 效 显 著 的 单 位 为 校 务 公 开 标 准 化 建 设 先 进单 位 ，表 彰 一 批 先 进 个 人 。五 、 健 全 制 度 校 务 公 开 工 作 规 范 制 度 。推 行 校 务 公 开 时 间 、地 点 、内容 、方 式 和 程 序 “五 统 一 ”制 度 。统 一 时 间 定 期 公 布 校 务 工 作 情况 ，各 单 位 每 月 15 日
17、 为 校 务 公 开 日 ；统 一 在 学 校 醒 目 位 置 设立 规 范 化 的 校 务 公 开 栏 ；统 一 校 务 公 开 目 录 编 制 和 公 开 内 容 ；统 一 以 校 务 公 开 栏 和 校 务 公 开 网 为 主 要 公 开 方 式 ；制 定 校 务公 开 审 批 表 和 流 程 图 ，统 一 按 照 规 范 程 序 进 行 公 开 。 校 务 公 开 信 息 审 查 制 度 。各 单 位 校 务 公 开 领 导 机 构 负责 校 务 信 息 公 开 前 的 审 查 工 作 ，由 校 长 审 核 把 关 ，未 经 审 查的 信 息 不 得 对 外 公 开 。要 将 校 务
18、信 息 公 开 审 查 程 序 与 文 件 运转 程 序 、信 息 发 布 程 序 结 合 起 来 ，防 止 审 查 与 校 务 信 息 公 开工 作 脱 节 ，逐 步 做 到 校 务 信 息 生 成 时 明 确 应 否 公 开 、如 何 公开 、是 否 删 减 后 公 开 等 ，从 源 头 上 做 好 审 查 工 作 。 校 务 情 况 反 映 通 报 制 度 。反 映 制 度 即 “校 内 下 情 上 达 制度 ”，反 映 的 主 要 内 容 包 括 学 校 人 员 向 学 校 的 情 况 反 映 ，各 项工 作 落 实 情 况 的 汇 报 反 映 ，校 外 人 士 和 家 长 群 众 对
19、 学 校 的 意见 、建 议 与 要 求 方 面 的 情 况 反 映 ，以 及 社 情 民 意 的 反 映 等 。校内 情 况 通 报 制 度 即 “校 内 上 情 下 达 制 度 ”，通 报 内 容 主 要 包 括校 务 工 作 方 面 、与 学 校 人 员 密 切 相 关 的 重 大 事 项 方 面 的 有 关情 况 。 校 务 重 大 决 策 征 求 意 见 、咨 询 论 证 制 度 。重 大 决 策 征求 意 见 制 度 是 上 级 作 出 与 下 级 有 关 的 重 要 决 定 ，事 先 要 征 求下 级 意 见 的 制 度 。重 大 事 项 的 决 策 ，要 在 校 内 公 开 ，
20、组 织 全 体人 员 会 议 、教 代 会 等 先 听 证 讨 论 或 咨 询 论 证 ，广 泛 听 取 相 关人 员 意 见 建 议 ，保 证 校 内 重 大 决 策 的 科 学 化 、民 主 化 。 校 务 例 行 公 开 、依 申 请 公 开 制 度 。凡 列 入 公 开 目 录 且需 在 公 开 栏 、公 开 网 向 社 会 公 开 的 事 项 ，要 按 规 定 及 时 主 动公 开 。原 则 上 自 该 信 息 形 成 或 变 更 之 日 起 20 个 工 作 日 内 予 以公 开 。公 开 事 项 如 变 更 、撤 销 或 终 止 ，要 及 时 公 布 并 作 出 说 明 。学 校
21、 人 员 可 依 法 依 规 向 学 校 申 请 公 开 事 项 ，对 申 请 公 开 的 事项 ，学 校 要 向 申 请 人 或 在 一 定 范 围 内 公 开 ；暂 时 不 宜 公 开 或 不能 公 开 的 ，按 照 有 关 规 定 及 时 向 申 请 人 说 明 情 况 。 校 务 信 息 收 集 反 馈 制 度 。坚 持 “谁 公 开 、谁 收 集 ;谁 办 理 、谁 回 复 ”的 原 则 ，严 格 按 照 “公 开 信 息 -收 集 意 见 -处 理 问 题 -反 馈 信 息 ”的 程 序 进 行 ，对 学 校 人 员 围 绕 校 务 公 开 提 出 的 意 见建 议 ，要 派 专
22、人 搜 集 整 理 ，认 真 研 究 ，将 处 理 结 果 告 知 建 议 人 。 校 务 公 开 工 作 监 督 检 查 与 评 议 制 度 。建 立 完 善 校 务 公开 监 督 检 查 与 考 评 制 度 ，通 过 建 立 监 督 机 构 、聘 请 监 督 人 员 、组 织 开 展 检 查 等 方 式 ，加 强 校 务 公 开 工 作 情 况 的 经 常 性 检 查 。组 织 开 展 校 务 公 开 工 作 评 议 活 动 ，听 取 对 校 务 公 开 工 作 的 评价 ，征 询 对 校 务 公 开 工 作 的 看 法 。 校 务 公 开 领 导 小 组 工 作 会 议 制 度 。建 立
23、 校 务 公 开 领 导小 组 工 作 会 议 制 度 ，及 时 了 解 校 务 公 开 情 况 ，协 调 校 务 公 开中 遇 到 的 问 题 。 校 务 公 开 工 作 责 任 追 究 制 度 。对 不 传 达 贯 彻 、不 安 排部 署 、不 落 实 校 务 公 开 工 作 相 关 事 项 ，依 照 规 定 应 该 公 开 拒不 公 开 ，或 不 按 规 定 进 行 校 务 公 开 ，不 及 时 解 决 学 校 人 员 、群众 反 映 问 题 的 学 校 和 学 校 负 责 人 ，要 进 行 批 评 教 育 、诫 勉 谈话 、责 令 作 出 书 面 检 查 ；情 节 较 重 的 ，给 予
24、 通 报 批 评 ；情 况 严重 造 成 恶 劣 影 响 的 ，要 对 主 要 负 责 人 和 直 接 责 任 人 严 肃 追 究责 任 。 校 务 公 开 工 作 考 核 奖 惩 制 度 。把 校 务 公 开 作 为 学 校 及其 主 要 负 责 人 年 度 工 作 考 核 、惩 防 体 系 建 设 和 落 实 党 风 廉 政建 设 责 任 制 考 评 检 查 的 一 项 重 要 内 容 。对 校 务 公 开 工 作 抓 得好 的 ，要 进 行 表 彰 ；对 工 作 落 实 不 到 位 的 ，要 予 以 惩 处 。六 、 工 作 要 求1.加 强 组 织 领 导 ，落 实 工 作 责 任 。
25、校 务 公 开 标 准 化 建 设 制度 化 、规 范 性 、创 新 性 强 ，各 校 要 加 强 组 织 领 导 ，把 校 务 公 开标 准 化 建 设 与 业 务 工 作 紧 密 结 合 起 来 ，做 到 一 同 部 署 、一 同落 实 、一 同 检 查 、一 同 考 核 ，以 求 真 务 实 的 精 神 狠 抓 工 作 落 实 ，坚 决 防 止 走 过 场 、搞 形 式 主 义 。2.坚 持 分 类 指 导 ，增 强 工 作 实 效 。各 联 系 点 应 充 分 发 挥 示范 带 头 作 用 ，起 到 “抓 示 范 、带 系 统 、促 基 层 ”作 用 。市 教 育 局将 深 入 各 校
26、 调 查 研 究 ，针 对 中 学 、小 学 、幼 儿 园 分 类 进 行 指 导 ，及 时 研 究 解 决 工 作 中 出 现 的 问 题 ，增 强 公 开 的 针 对 性 和 实 效性 。3.突 出 改 革 创 新 ，创 出 工 作 特 色 。各 校 要 坚 持 改 革 创 新 ，增 强 工 作 的 前 瞻 性 、主 动 性 和 创 造 性 ，开 阔 思 路 、创 新 举 措 ，丰 富 形 式 、完 善 载 体 ，使 校 务 公 开 标 准 化 建 设 工 作 形 式 更 灵活 、方 式 更 多 样 、成 效 更 明 显 。要 把 制 度 建 设 贯 穿 于 校 务 公 开标 准 化 建 设 中 ，体 现 在 校 务 公 开 的 各 个 环 节 ，及 时 把 那 些 成熟 的 措 施 和 办 法 转 化 为 更 具 指 导 性 和 约 束 力 的 制 度 规 范 。4.加 强 宣 传 引 导 ，注 重 营 造 氛 围 。要 利 用 网 络 、报 纸 、广 播 、电 视 等 各 种 媒 体 ，广 泛 宣 传 校 务 公 开 标 准 化 建 设 工 作 的 动 态 、进 展 和 成 效 。要 重 点 宣 传 推 广 工 作 中 的 好 经 验 、好 做 法 ，加 强示 范 引 导 ，扩 大 社 会 影 响 ，营 造 良 好 氛 围 ，推 动 工 作 开 展 。
