1、- 1 -曲靖市国家食品安全城市创建行动实 施 方 案今年 5 月，国务院食品安全委员会办公室正式将曲靖市确定为第三批国家食品安全城市创建试点。为确保我市创建工作有序推进、如期完成，根据国务院食品安全委员会办公室关于开展第三批国家食品安全城市创建试点工作的通知(食安办函201623 号 )和云南省国家食品安全城市 创建试点工作方案（云食安办发 201615 号）的要求，结合 实际，制定本方案。一、指导思想认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要论述，坚持创新、协调、绿色、开放、共享“ 五大 ”发展理念， 严格落实“四个最严”和“ 党政同责”要求，以“ 社会 认
2、可，群众 满意” 为根本标准，把以人民 为中心的发展理念贯穿创建全过程，全面加强食品质量安全监管，不断健全完善监管体制机制，广泛组织动员社会各方参与，大力推进产业健康有序发展，着力构建“党政同责 、地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人、社会各方齐抓共管”的严密高效、社会共治的食品安全治理体系，提升食品安全工作水平，推动食品安全整体形势持续稳定向好，提高群众食品安全满意度，实现市委四届七次全会提出的把我市创建成国家食品安全城市的目标。二、基本原则- 2 -（一）政府主导，统一推进。市政府统一领导、部署推进创建工作。各县（市、区）政府和经开区管委会作为创建主体，各相关部门全面履行创建
3、责任，严格按照创建行动实施方案，具体实施好创建工作，形成全市一盘棋的创建格局。（二）问题导向，突出实效。坚持以问题为导向，紧盯群众关注的热点和食品安全的重点难点问题，着力破难治乱，努力消除隐患，提高监管效能，有效防范食品安全风险。（三）积极创新，健全机制。加大改革创新力度，积极探索完善符合当前实际、富有管理成效的食品安全治理新模式、新机制、新方法，构建从农田到餐桌覆盖全过程的监管机制和与之相配套的投入保障机制，不断健全完善食品安全工作的考评、问责、结果运用等机制。（四）齐抓共管，共建共享。强化部门间协调联动，积极发挥企业、行业、公众、团体和新闻媒体的作用，多措并举、综合治理，引导社会各方共建食
4、品安全城市，共享创建成果。三、基本标准通过创建，提高人民群众对食品安全的认可度和满意度，使我市食品安全工作整体水平位居全省最前列，对周边城市、乃至全省范围内的食品安全工作起到示范引领作用，达到以下基本标准。（一）食品安全整体状况良好。食品安全总体状况持续稳定在较高水平。尤其是粮食及粮食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水产品、乳制品、保健食品等主要食品和专供- 3 -婴幼儿及其他特定人群的主辅食品安全状况稳定在较高水平，非法添加非食用物质和使用明令禁止的高毒剧毒农药兽药情况得到有效控制。近三年来，没有发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。（二）食品安全工作落实到位。实行食品安全
5、“党政同责” ，在全省食品安全工作考评中名列前茅，建立起完善的食品安全监管体系；保障监管所需的人、财、物投入，建立食品安全财政投入稳定增长机制；监管执法实现全覆盖，有效整治食品安全问题；食品行业依法诚信经营，产业健康发展；构建起食品安全社会共治格局。（三）食品安全工作群众及社会肯定。群众及社会各界对政府及有关部门食品安全工作措施认可度高，对当地食品安全现状总体满意度在 70%以上。四、实施步骤国家食品安全城市创建周期为 2 年（2016 年-2018 年），按以下阶段实施：（一）启动部署阶段（2016 年 9 月）。拟定全市创建工作方案和考评标准，成立领导机构和工作机构，报经市政府批准、省政府
6、食安办备案后实行，召开会议对创建工作进行动员部署。（二）组织创建阶段（2016 年 10 月至 2017 年 12 月）。各县（市、区）、曲靖经开区，各有关部门严格按照创建行动实- 4 -施方案，细化工作目标，分解工作任务，做到目标明确、任务详尽、责任到人，全面实施创建工作。 （三）自检自查阶段（2018 年 1 月至 2018 年 6 月）。各县（市、区）、曲靖经开区，各有关部门向市创建国家食品安全城市工作领导小组办公室报送工作总结、自评结果。市创建国家食品安全城市工作领导小组办公室组织对各地、各相关部门创建工作进行考核评价、查缺补漏，向省政府食安办报送创建工作总结、自评结果。（四）总结提升
7、阶段（2018 年 7 月至 2018 年 12 月）。全面总结我市创建工作经验做法，抓好巩固提升，形成长效机制，做好迎接省考核验收和国家复核的准备工作。五、工作要求食品药品安全是关系民族未来的重大民生问题，是关系产业发展的重大经济问题、是关系和谐稳定的重大社会问题，同时也是考验执政能力的重大政治问题。做好食品药品安全工作是各级党委政府和相关部门义不容辞的政治责任。十八届五中全会将食品安全上升到国家战略的高度，明确提出了实施食品安全战略。开展国家食品安全城市创建是贯彻实施食品安全战略的重要载体和抓手，是贯彻落实“十三五” 规划的重大举措，是改善民生、提高城市文明程度和公共安全的重要保障，对提升
8、食品安全保障能力，维护人民群众身体健康和生命安全，增强人民群众的食品安全“获得感” ，实现 全面建成小康社会目标具有重大意义。全市各级各有关部门要统一思想、提高认识，- 5 -把开展国家食品安全城市创建作为当前工作的重要任务，从全市经济社会发展大局出发，加强领导，落实各项目标要求，确保创建工作有序推进，如期建成国家食品安全城市。（一）加强组织领导。成立曲靖市创建国家食品安全城市工作领导小组，由市长担任组长，常务副市长、分管副市长任副组长，各有关部门负责同志及各县（市、区）政府领导任成员。领导小组下设办公室在市政府食品安全委员会办公室，工作人员由有关部门和相关县（市、区）抽调组成。各县（市、区）
9、要将创建工作作为“一把手 ”工程，成立相应领导 机构，负责创建工作的组织领导，在人财物方面予以充分保障。各相关部门要按照职责分工要求，认真履行职能，及时协调解决创建工作中出现的问题，推进各项创建工作措施落到实处。（二）加强督促检查。由市创建国家食品安全城市工作领导小组牵头组织开展督促检查和阶段评估，对阶段性工作进行情况通报和小结，及时通报推进情况，整改问题。同时，做好重点领域和重点环节的督促检查工作，并定期不定期组织有关部门和专家对各地创建工作进行明查暗访。 （三）开展第三方评价。始终将“社会认可、群众满意” 作为判定食品安全城市的根本标准，引入第三方评价、群众满意度调查等方式方法，对各地各有
10、关部门的创建工作进行综合评审，结果向社会公示，接受社会的监督。（四）广泛深入宣传。各地各有关部门要广泛宣传创建工作的目的、意义、政策措施、工作重点和创建标准等内容，增- 6 -进社会了解，凝聚社会共识，形成全社会支持创建、参与创建的良好社会舆论氛围。及时总结创建试点工作的好做法、好经验，推动创建工作深入开展。（五）严肃考核奖惩。根据阶段督导情况，对工作任务完成好的地方和相关部门及时通报表扬，对工作成效显著的地方和相关部门创建结束后集中表彰。因工作不力、不作为或推诿、扯皮、延误工作，严重影响创建进度，导致创建未能如期完成的，对该地或部门实行“一票否决” 。因 监管不力造成重大食品安全事故和影响恶劣的食品安全事件的，对该地区、该部门的主要领导及相关责任人取消评先授奖资格，并严肃追责。（六）严格创建纪律。严格规范创建活动管理，严禁弄虚作假，严禁违规操作，严禁以任何形式干扰创建工作，做到依法依纪、节俭高效，确保创建活动客观公正、创建结果有效可信。防止借创建之名搞形象工程，自觉接受社会监督，确保创建活动落到实处、取得成效。附件 1.曲靖市国家食品安全城市创建工作目标要求2.曲靖市国家食品安全城市创建考评实施细则
