1、- 1 -五河县特色种养业精准扶贫项目实施方案根据安徽省人民政府办公厅关于印发特色种养业扶贫工程实施意见等五个脱贫攻坚配套文件的通知（皖政办2016 11 号）、蚌埠市人民政府办公室印发关于特色种养业精准扶贫实施意见等四个脱贫攻坚配套文件的通知（蚌政办2016 29 号）要求，并结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是视察安徽重要讲话精神，统筹推进“ 五位一体” 总体布局， 协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以推进贫困地区供给侧结构性改革为主
2、线，以全面实施“ 五大 发 展行动” 为总 抓手，以促进建档立卡 贫困人口增收脱贫为核心，加大财政投入力度，通过特色种养业精准扶贫项目带动贫困户增收，加快培育一批能带动贫困户长期稳定增收的特色种养业产业，努力实现贫困人口脱贫致富。二、基本原则坚持因地制宜，产业精准。综合考虑我县资源优势、种养业基础、市场需求、技术支撑等因素，立足资源环境承载力，选准种养业类型，优化布局，合理确定扶贫种养业发展方向、重点和规模，提高种养业发展的持续性和有效性。坚持科学设计，项目精准。整合资金、技术等要素资源，着力关键环节，注重贫困户的参与度，兼顾长期效益和短期收益，科学设计项目，找准项目实施与贫困户受益的结合点，
3、构建有效的利益联结机制。坚持聚力到户，受益精准。瞄准建档立卡贫困户，加大政府支持，加强社会动员，调动贫困人口积极性，凝聚合力，加快推动种养业发展，将建档立卡贫困户长期、稳定受益作为种养业帮扶边界，防止在实施中走样。坚持市场导向，效益精准。充分发挥市场在资源配置中的- 2 -决定性作用，尊重贫困户的市场主体地位和经营决策权，依据市场需求确定发展思路，确保种养业发展效益精准，扶贫对象持续受益。坚持保护生态，绿色发展。牢固树立绿色发展理念，以农业资源环境承载力为基准，走资源节约、环境友好、技术先进的现代农业发展道路，实现种养业结合协调发展。三、项目实施对象及遴选条件1、项目实施对象：全县建档立卡贫困
4、户，其中 2017 年未脱贫的贫困户优先申请扶持。2、项目实施主体遴选条件：一是特色种植、养殖精准扶贫项目，要求有劳动能力且有发展意愿、申请从事特色种养业的建档立卡贫困户；二是农副产品加工特色精准扶贫项目，立足于经营有场地、有技术、有经验、会销售的建档立卡贫困户；三是有条件发展特色林业产业的贫困村。四、项目操作程序乡镇人民政府对特色种养业精准扶贫项目的立项、实施和管理负主体责任。具体操作程序如下：1、项目申请：由建档立卡贫困户提出申请，分类如实填写特色种养业精准扶贫项目申请审批表后报村委会。2、项目审核：村委会收到申请后进行审核，分类填写特色种养业精准扶贫项目申报花名册，上报乡镇政府审查。3、
5、项目审批：乡镇扶贫开发领导小组审查同意后，在乡镇、村两级分别进行公示公告，公示无异议后，由乡镇扶贫开发领导小组批准实施，并汇总报县农委、林业局备案。4、资金拨付：项目实施后，由乡镇扶贫工作站进行督查指导，根据项目实施进程提出项目资金拨付申请，原则上特色种植项目，作物播种完毕即可一次性拨付；养殖业项目，购买畜禽后先拨付项目资金的 50%，待出栏或饲养到 8 月底资金拨付完毕。并附特色种养业精准扶贫项目申报花名册、 特色种养业精准扶贫项目资金拨付汇总表，由乡镇财政部门先公示再分批次将补助资金打卡发放。原则上项目在 9 月底实施完毕。5、验收评价：项目实施完成后，乡镇扶贫开发领导小组要及- 3 -时
6、组织验收。验收小组对项目投入和产出效益进行分析评价，并在验收书上签字存档。五、项目资金及补助标准（一）项目资金1、项目资金总数：715 万元2、项目资金来源：财政资金3、项目资金安排原则：根据各乡镇上报 2017 年建档立卡贫困户统计表人数分配项目资金，各乡镇具体资金见附件 1。（二）项目补助类型及标准见附件 2另外其他符合实际的项目。经所在乡、镇政府审核，上报县农委、林业局复核、县扶贫开发领导小组办公室审批，也可实施。贫困户奖补原则上每户不超过 5000 元。六、保障措施1、加强组织领导。五河县成立特色种养业精准扶贫工作领导小组，办公室设在县农委。各乡镇要高度重视特色种养业扶贫开发工作，实行
7、党政“ 一把手” 负责制，建立党委政府主 导，乡镇扶贫工作站具体抓落实的工作机制。2、加强技术指导。组织全县农技人员对口联系贫困户，通过走村入户对发展特色种养业的贫困户进行指导和培训。3、加强督查考核。将特色种养业扶贫工作纳入对乡（镇）、村扶贫工作考评内容，重点对结对帮扶单位、驻村工作队、结对帮扶干部帮扶贫困户发展农业产业情况，贫困户脱贫效果等情况进行督查考核。对责任心不强、工作不力的帮扶人员跟踪问责，对因懒惰、畏难等非客观原因致使项目半途而废的贫困户，进行批评教育。乡镇每个月底前向县农委、林业局上报特色种养业扶贫项目实施进度，县农委、林业局对各乡镇特色种养业扶贫项目不定期督查,保障项目按节点
8、推进。4、严肃工作纪律。在特色种养扶贫工作中，县扶贫开发领导小组会同成员单位加强对产业项目事前、事中、事后进行监督检查，对虚报、冒领、挪用、骗取、套取产业扶贫专项资金等违规违- 4 -纪行为，一经发现，严肃查处，对违法犯罪行为，依法移送司法机关处理。七、其他事项1、特色林业产业资金需单独核算建档。2、原五河县特色种养业扶贫项目实施方案（五农2017 21号）、 五河县特色林业扶贫项目实施方案（五林2017 5 号）文件同时废止。附件：1：五河县 2017 年特色种养业扶贫项目资金安排表2：五河县贫困户特色种养业精准扶贫项目清单3：五河县贫困户特色种养业精准扶贫项目申请审批表4：五河县贫困户种养
9、业精准扶贫项目申报花名册5：五河县贫困户特色种养业精准扶贫项目资金拨付汇总表6：五河县贫困户特色种养业精准扶贫项目验收意见书五河县农业委员会 五河县林业局2017 年 5 月 10 日- 5 -附件 1五河县 2017 年特色种养业扶贫项目资金安排表序号 乡镇 2017 年建档立卡脱贫 人口数 资金数（其中林业资金） （万元）1 城关镇 181 22.86(0.86)2 大新镇 249 32.18(1.18)3 东刘集镇 727 101.26(12.26)4 浍南镇 632 81(3.00)5 临北乡 159 20.76(0.76)6 申集镇 381 48.81(1.81)7 双忠庙镇 400
10、 50.9(1.90)8 头铺镇 477 61.27(2.27)9 沱湖乡 48 6.23(0.23)10 武桥镇 231 29.09(1.09)11 小圩镇 666 85.17(3.17)12 小溪镇 333 53.08(12.08)13 新集镇 401 55.91(6.91)14 朱顶镇 519 66.48(2.48)汇总 5404 715（50）注：此表贫困人口数不包含五保户人口数。- 6 -附件 2五河县贫困村、户特色种养业精准扶贫项目清单类型 项目名称 单位 建设内容 奖补标 准设施大棚 亩 1 亩以上 4000 元/亩（含市级奖补 800元/亩）食用菌棚 100 平方米以上 10
11、元/平方米 （含市级奖补800 元/亩）食用菌食用菌棒 1000 个以上 1.5 元/棒药材 亩 1 亩以上 1500 元/亩水生作物 亩 1 亩以上 1500 元/亩花生、芝麻、油菜、棉花、西瓜等经济作物 亩 1 亩以上 500 元/亩白菜、萝卜、芹菜等蔬菜类 亩 1 亩以上 500 元/亩绿豆、豌豆、高粱、荞麦等杂粮类 亩 1 亩以上 500 元/亩山芋、马铃薯、毛豆等 亩 1 亩以上 500 元/亩粳稻、糯稻、糯玉米、小麦等专用品牌 亩 1 亩以上 500 元/亩特色经果林 亩 1 亩以上 1500 元/亩苗木花卉 亩 0.5 亩以上 5000 元/亩种植业零星栽植特色 经 果林树种 株
12、 1 株以上 30 元/株母牛养殖 头 1 头以上 3000 元/头能繁母猪养殖 头 1 头以上 2000 元/头母山羊养殖 只 4 只以上 800 元/只鸡鸭鹌鹑养殖(含棚舍建设) 只 50 只以上 10 元/只鹅养殖 只 50 只以上 20 元/只兔养殖 只 种兔 20 只以上 150 元/只肉鸽 对 种鸽 10 对以上 100 元/对常 规水产品养殖 亩 1 亩以下按 1 亩计 500 元/亩名特优水产养殖 亩 1 亩以下按 1 亩计 1500 元/亩当年新饲养育肥牛 头 1 头以上 1000 元当年新饲养育肥猪 头 1 头以上 500 元养殖业当年新饲养育肥羊 只 1 只以上 300
13、元- 7 -农业保险 政策农业保险贫困户个人缴纳的设施农业、能繁母猪、渔业、林果等保险保费由扶贫专项资金承担。农副产品加工做豆腐、豆芽，磨粉，柳编、草编，炸馓子、油条，腌菜制品等项目购置生产设备的费用全部给予奖补。注：贫困户奖补原则上每户不超过 5000 元。附件 3 五河县 乡(镇) 村贫困户特色种养业精准扶贫项目申请审批表 村委会（盖章） 年 月 日户主姓名 家庭住址 贫困类型 联系电话 一卡通号码家庭成员情况姓 名 与 户 主 关 系 年 龄 性 别 文 化 程 度 健 康 状 况 职 业申报项目情况项目名称 项目建设内容及规模 计划投资（万元）贫困户签字 驻村工作队队长(签字) 村 书
14、 记 、 村 主 任 (签 字 )帮扶责任人姓名 帮扶责任人联系电话 帮扶责任人单位- 8 -乡镇审查意见经审核，该贫困户实施的 特色种养业精准扶贫项目补助资金(大写 ) 元( 元) 。乡镇扶贫工作站站长： 乡镇分管负责人： 乡镇主要负责人：（签字盖章）年 月 日- 9 -附件 4 五河县 乡(镇) 村贫困户特色种养业精准扶贫项目申报花名册年 月 日村名 户主姓名 联系电话 身份证号码 家庭人口 项目名称 项目建设内容及规模 计划投资（万元） 奖补资金 (元) “一卡通”号码乡（镇）主要负责人（签字）： 乡（镇）分管负责人： 村书记： 驻村工作队队长：附件 5 五河县 乡(镇)贫困户特色种养业精准扶贫项目资金拨付汇总表年 月 日 村名 项目名称 项目建设内容及规模 户数 人口 计划投资 (万元) 奖补资金 (元)合计乡（镇）主要负责人（签字）： 乡（镇）分管负责人（签字）： 经办人（签字）：附件 6五河县 乡( 镇) 村贫困户特色种养业精准扶贫项目验收意见书年 月 日户主姓名 家庭住址 贫困类型 联系电话 一卡通号码项目名称 项目建设内容及规模总投资（元） 补助产业扶贫资金（元）验收小组意见： 年 月 日验收小组成员签字：验收组长签字：户主签字：年 月 日村委会意见（盖章）年 月 日乡（镇）政府意见（盖章）年 月 日
