1、- 1 -互联网上网服务营业场所专项整治行动方案为进一步加强市场监管，保护未成年人健康成长，营造群众满意的文化市场环境，决定从 5 月至 10 月在全市范围内开展互联网上网服务营业场所专项整治行动。行动方案内容如下。一、指导思想以群众路线教育实践活动为契机，以优化全市文化市场经营环境为主要内容，认真查摆问题，做到即知即改，切实加强全市网吧行业的规范管理工作，严格执法，打击各类网吧违法经营行为，保护青少年身心健康，净化社会文化环境。二、工作目标通过专项整治，使全市网吧接纳未成年人、超时经营、未经实名制登记上网等问题得到有效治理，查处一批违法违规的网吧，情节严重的吊销网络文化经营许可证。同时进一步
2、完善网吧管理长效机制，不断加强对网吧 市场的监督管理，使我市网吧市场更加规范、有序。三、工作任务（一）严处网吧接纳未成年人。严格按照互联网上网服务营业场所管理条例和文化部关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知要求，对一次接纳 3 名以上（含 3 名）- 2 -未成年人、在规定的营业时间以外接纳未成年人或一年内 2 次接纳 2 名以下未成年人的网吧，依法吊销网络文化经营许可证；对一次接纳 2 名以下未成年人的网吧，依法责令停业整顿 30日。（二）严格落实实名登记制度。各网吧场所必须严格核对上网者的有效身份证件并按要求登记，保存期限不少于 60 天。不得以“会 员卡” 、“一卡通”等代替
3、有效身份 证件，要切实加强场所内的日常巡查工作，杜绝未成年人以假身份证、调包等形式进入网吧。（三）大力整顿网络文化环境。结合“扫黄打非净网2014”行动 ，严厉打 击网吧提供淫秽色情、凶杀暴力、格调低俗等文化内容的经营行为。各网吧要落实巡查制度，及时制止浏览、观看、下载“淫秽 ”、“色情”、“ 低俗”等不健康的低俗类文化产品，为广大消费者提供合法、健康的精神文化产品。（四）严查网吧擅自停止技术监管措施。提高监管系统在网吧及电脑终端的覆盖率和在线率，充分利用技术监管平台，实现对网吧全程实时监控，达到有效屏蔽有害信息、非法游戏和不良网站、打击各类违法行为的目的。（五）杜绝网吧超时经营。按照有关法律
4、法规规定，在学校考试期间调整作息时间，采用突击检查的方式，依法查处超时营业经营行为，对在规定营业时间以外锁闭门窗经营的网吧，依法从严从重处罚。- 3 -四、工作步骤本次网吧专项整治工作从 2014 年 5 月起至 10 月，具体分为三个阶段实施。（一）属地自查阶段（5 月 1 日至 5 月 31 日）。各级文化行政执法机构按照属地管理原则，对各自的网吧经营场所进行自查，检查内容为经营活动是否符合要求、规章制度是否健全等，全面掌握本辖区内的网吧市场经营动态。（二）交叉检查阶段（6 月 1 日至 7 月 31 日）。由市执法支队牵头，从各县（市、区）抽调执法人员，对全市各地网吧市场进行异地交叉执法
5、检查，检查中发现违规问题的，检查人员做好现场检查记录后报市执法支队，交属地文化执法机构依法依规处理。（三）全面督查阶段（8 月 1 日至 9 月 30 日）。市执法支队组织执法人员对全市网吧进行全面督查，内容主要是：网吧是否接纳未成年人进入营业场所；是否按规定对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记，并记录有关上网信息；是否擅自停止技术监管措施；是否存在超时经营现象；营业期间安全通道是否畅通等。（四）总结验收阶段（10 月 1 日至 10 月 31 日）。在网吧专项整治行动工作结束后，市执法支队将对本次整治行动的经验和做法进行认真总结，针对网吧经营场所监督和管理中存- 4 -在的薄弱环节和
6、突出问题，制定整改措施，开展“回头看” ，巩固专项整治成果，并将相关情况上报市文广新局。五、工作要求（一）加强组织领导。各县（市、区）要高度重视此次专项整治行动，根据本方案的要求，及时制定详细、操作性强的工作计划，认真抓好工作落实，务求工作措施到位，确保专项整治活动取得实效，以实实在在的工作业绩和群众满意的文化市场环境体现群众路线教育活动的成果。（二）严格执法检查。各县（市、区）要统一思想，精心组织，反对官僚主义，形式主义和地方保护主义，深入实际，严格执行，把这次专项行动抓紧、抓实、抓好，切实解决网吧存在的问题。专项整治期间，各县（市、区）要认真做好案件查办工作，并将网吧违规情况记录在案并整理成册，为今后网吧市场监管提供资料。（三）加强舆论宣传。各县（市、区）要充分利用电视台、电台、报纸、互联网等媒体，加强对专项整治工作的宣传报道和典型案例处罚通报，建立健全举报奖励制度并向社会公布，发动群众参与整治行动，形成全社会齐抓共管的良好氛围。（四）完善信息报送。各县（市、区）要强化信息报送工作，各阶段行动开展过程中及时沟通信息，反映情况。专项行动结束后 7 日内将专项行动总结上报市文化行政综合执法支队。
