1、1曲靖市城乡通信基础设施建设实施方案为贯彻落实中共曲靖市委办公室 曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市进 一步提升城乡人居环境五年行动计划（20162020 年）的通知（曲办发2016 76 号）精神，加快推进全市城乡通信基础设施建设，进一步提升城乡人居环境，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议、中央扶贫开发工作会议、中央农村工作会议以及省委九届十二次全会精神，以邓小平理论、“三个代表” 重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以建设“七彩云南、宜居 胜境、美 丽家园” 为主题，以提升城乡居民生活品
2、质为核心，加快城乡通信基础设施建设和通信网络升级改造工作，缩小城乡“数字鸿沟 ”。充分发挥基础电信运营商的主体作用，重点推进城乡光纤网络升级改造、全面推进固定宽带提质提速、加快4G 移动通信网络建设，推动信息基础设施跨越发展，为改善城乡居住条件，提升人民生活水平提供良好的通信基础设施保障。（二）总体目标到2020 年末，全市城乡通信基础设施服务能力显著改善。信息基础设施承载能力显著增强。骨干网络容量进一步提升，2020年全市出口总带宽达1100Gbps以上，全市通信光缆线路长2度达12.5万公里，光纤宽带接入能力县级以上城市达100Mbps，乡镇、行政村和大部分自然村达50Mbps。铁塔、基站
3、、管网等基础设施共建共享取得实效。信息通信资费合理下降。电话、宽带、移动互联网应用普及率大幅提升。二、重点任务（一）持续推进城市光网建设持续开展城市光纤网络建设，提高城区宽带网络接入能力。到2017 年底，光纤到户覆盖各县（市、区）主城区及建制镇，接入能力达到50Mbps，家庭宽带用户平均接入速率超过30Mbps；到2020 年底，城市 宽带 接入能力达到100Mbps。实施老旧小区“ 光进铜退”改造。 对铜缆 覆盖的小区进行光 纤到楼、到户改造，对乡镇以上家庭用户实施光纤接入覆盖。在城市新建住宅小区和楼宇全面落实光纤到户国家标准。（二）大力开展农村宽带建设继续推进“宽带乡村 ”项目。加快实施
4、行政村通光 缆建设及改造接入能力不达标的行政村宽带接入网络。在行政村村委会、农村中小学校、农村医院、农村图书馆、农业生产基地、农村电子商务聚集区等地区和场所率先开通光纤网络，积极提升农村信息化水平，着力缩小城乡“数字鸿沟” 。重点推 进“宽带乡村”工程，按照省市脱贫攻坚行动计划要求完成未通光纤行政村实现光纤覆盖改造，光纤网络向有条件的自然村延伸。积极推进电信普遍服务工作，采取多种方式提高农村地区通信基础设施能力。（三）扩大4G 网络覆盖3全面开展4G 移动网络建设,持续扩大覆盖范围。到2020 年底，新增1.5 万个4G 基站，新建0.5 万座铁塔及配套，改造0.85 万座铁塔及配套，实现4G
5、 网络城市、行政村全覆盖，自然村80%覆盖。（四）推进骨干网、城域网能力提升按照“优化架构、提升容量、高速接入、广泛覆盖” 的思路，建设全市大容量安全的骨干光缆网，提升骨干网络容量和网间互通能力，持续提升骨干网络承载能力和服务水平。2020年，全市出口总带宽达1100Gbps以上。三、工作措施（一）加强组织协调通信行业主管部门加强组织协调，全面推进通信基础设施建设，指导基础电信企业加快建设进度完成建设目标，积极协调相关管理部门，共同推动工作开展。基础电信企业要充分发挥通信基础设施建设主力军作用，主动承担，认真制定本单位工作推进计划，把握工作进度，明确任务分工，保障任务完成。（二）强化规划支持各
6、级政府将通信基础设施建设纳入当地国民经济和社会发展“ 十三五规划” 、城 乡总体规划、土地利用 总体规划和林地利用保护规划，并给予必要的政策支持。通信行业主管部门会同城乡规划部门，根据职责分工，加强对通信基础设施规划工作的指导。依据城乡总体规划，组织电信运营企业按时完成各县（市、区）信息通信基础设施专项规划编制工作，并与城乡建设规划做好衔4接，将有关建设内容纳入控制性详细规划。（三）简化审批手续相关部门在通信基础设施建设用地审批、移动通信基站环评审批开辟绿色通道，简化审批手续,规范中介服务，切实解决通信基础设施建设及改造过程中手续繁杂、效率不高等问题。（四）强化政策支持各有关部门加大对通信基础
7、设施建设项目的资金支持力度，通信行业主管部门、相关财政部门通过多渠道筹措资金，积极支持电信普遍服务试点，促进农村信息通信基础设施建设。做好公共设施、市政设施免费开放，禁止无故阻碍信息通信基础设施建设和巧立名目的不合理收费。财政投资的工程项目和市政设施要将信息通信基础设施建设纳入同步设计、施工和验收并减免相关费用。供电企业应对信息通信基础设施电力引入、供电保障、转供电改直供电、电费缴纳等方面提供便利条件，支持有条件的通信企业与发电企业开展直接交易，或由当地通信企业打捆用电电量参与电力市场交易，降低用电成本。对因征地拆迁、城乡建设等造成通信基础设施迁改和损毁的应按标准予以补偿。（五）严格监督检查严格监督执行光纤到户国家标准，落实小区红线以内通信管道等配套措施建设。通信行业主管部门做好通信基础设施建设的监督管理和共建共享协调推进工作，住房城乡建设部门加强对开发商、建设单位及物业服务企业的监督检查，切实保障电信企业的平等接入权和用户的公平选择权。
