1、市安监局廉政风险排查防控实施方案为 加 强 对 权 力 运 行 的 制 约 监 督 ， 全 面 提 升 我 局 党 员 干部 的 岗 位 廉 政 风 险 防 范 能 力 ， 从源头上预防、减少和遏制职务犯罪的发生，根据镇江市委2017 年度党风廉政建设“两个责任”清单有关要求和市预防职务犯罪工作会议精神，结合本局实际，特制定局廉政风险排查防控实施方案。一、指导思想和目标任务（ 一 ） 指 导 思 想 。 坚 持 “标 本 兼 治 、 综 合 治 理 、 惩防 并 举 、 注 重 预 防 ”的 方 针 ， 以 “防 范 在 前 、 预 警 在 先 ”为 出 发 点 ， 以 制 约 和 监 督 权
2、 力 运 行 为 核 心 ， 以 岗 位 风 险防 控 为 基 础 ， 以 建 立 健 全 制 度 为 重 点 ， 以 监 督 检 查 为 保障 ， 着 力 构 建 廉 政 风 险 前 期 预 防 、 中 期 监 控 、 后 期 处 置的 长 效 机 制 ， 不 断 提 高 预 防 腐 败 工 作 科 学 化 、 制 度 化 和规 范 化 水 平 ， 努 力 打 造 一 支 政 治 过 硬 、 业 务 精 通 、 公 正清 廉 、 作 风 优 良 的 安 全 生 产 干 部 队 伍 。（ 二 ） 目 标 任 务 。 逐步建立起廉政风险排查防控责任落实机制、动态监控机制、预警处置机制、检查评估机
3、制。一是建立责任落实机制。党组承担主体责任，领导班子其他成员认真履行“一岗双责”，根据分工，切实抓好分管范围内的廉政风险排查防控工作。二是建立动态监控机制。根据法律法规的调整、职能转变等要求，处室（单位）对所有权力进行全面清理，并对权力事项运行流程进行细化管理，分析流程节点风险表现，形成有针对性的风险防控处置意见和建议。针对容易发生腐败的重点处室、重点岗位、重点环节和重点对象，强化对廉政风险较高权力的精准防控。三是建立预警处置机制。对苗头性、倾向性问题，综合运用警示提醒、诫勉谈话、责令纠错、组织处理等方式，分层级向处室（单位）和个人发出预警，处室（单位）和个人应在规定时限内对预警事项进行研究分
4、析，制定整改措施，并及时回复。四是建立评估修正机制。局预防职务犯罪工作领导小组办公室将综合信访举报、案件查处、社会监督等因素，对照法律法规和规章制度的调整、上级机关和主管部门有关职责权限的变更、风险防控措施落实的效果，及时改进防范措施，完善防范机制。二、主要内容和方法步骤根据局“三定”方案，理清本处室（单位）主要职责，围绕管人、管钱、管物和管事的关键环节，认真梳理权力事项，逐项确认权力行使的依据、程序、时限、标准、目标以及相应责任；识别权力运行过程中廉政风险点，分析风险表现，制定防范措施等。（一）动员部署阶段（2017 年 3 月中旬）1、成立领导小组。成立由局党组书记、局长任组长，副书记、纪
5、检组长任副组长，局其他领导班子成员为成员的廉政风险排查防控领导小组，领导小组办公室设在监察室，办公室主任由纪检组长担任。局廉政风险排查防控领导小组办公室具体负责廉政风险排查防控工作的实施、推进、落实等工作。2、制定工作方案。制定并印发局廉政风险风险排查实施方案。3、进行动员部署。组织全局党员干部认真学习中央、省、市有关加强廉政风险排查防控的文件精神，明确工作要求，提高思想认识。 （二）重点推进阶段（2017 年 3 月中旬 4 月中旬）1、核定权力清单。依据法律法规和局“三定”方案，按照“权职法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，全面清理、明确各个工作岗位职责和权力，编制职权目录，
6、明确职权名称、职权内容、行使主体和法律依据。依据有关法律法规和政策，绘制每项业务工作流程和权力运行流程图，明确权力运行的关键环节。2、排查廉政风险。以处室（单位）排查的形式，查找岗位职责、权力行使、制度机制等方面可能存在的廉政风险。岗位职责方面，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险；权力行使方面，重点查找由于权力行使不当或自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失控的风险；制度机制方面，重点查找由于工作制度机制缺失或不完善，可能导致权力失控的风险。3、制定防控措施。针对处室（单位）存在的廉政风险，制定具有针对性、可操作性的廉政风险防控措施。机关各处室、支队
7、、宣教中心专项排查工作情况，按模板形式于 4 月 20 日前，经分管领导确认后报监察室。同时上报电子档（）.（三）总结推广阶段（2017 年 4 月下旬）在各处室（单位）总结自查的基础上，局廉政风险排查防控领导小组办公室进行总结，并将各处室（单位）排查出的权力运行廉政风险节点及防控措施汇编成册，发放各处室（单位）干部职工认真遵照执行，同时上报市党风廉政建设责任制领导小组办公室和市预防职务犯罪领导小组办公室。三、工作要求（一）切实加强领导。全局干部职工要高度认识做好廉政风险排查防控工作的重要性和必要性，切实解决干部职工中存在的各种思想问题和畏难消极情绪，增强干部职工开展廉政风险排查防控的积极性和
8、自觉性， 形成主要领导亲自抓、分管领导直接抓、纪检监察牵头抓、各处室（单位）具体抓、班子成员共同抓的“一盘棋”工作格局，为防控专项工作奠定坚实的思想基础。各处室（单位）主要负责人既是本处室、本单位党风廉政建设第一责任人，也是“廉政风险排查防控”工作的第一责任人，要带头分析查找廉政风险点、带头制定和落实防控措施、带头抓好分管范围内的廉政风险防范管理工作。（二）紧密结合实际。要围绕管人、管钱、管物和管事的关键环节和权力运行的关键部位，把加强廉政风险排查防控融入业务工作流程，与加强廉政教育、规范权力运行、加强事前、事中、事后监管、深化行政审批制度改革、加快简政放权等有机结合起来，统筹安排，协调推进，
9、努力提高反腐倡廉建设科学化水平。（三）注重沟通协调。各处室（单位）要将工作进展情况和工作中遇到的问题，及时上报局廉政风险排查防控工作领导小组办公室。局廉政风险排查防控工作领导小组办公室要加强对各处室（单位）开展廉政风险排查防控工作的督促、检查、指导，协调解决工作推进中遇到的困难和问题。（四）强化结果运用。局领导小组根据查找的风险点，加强针对性教育，对因制度空白或内部规范不到位而引发的风险点，要完善相关规章制度；对因监督机制滞后而引发的风险点，要完善监督体系。在实际监督工作中，要按照事前提醒，事中防范，事后矫正，全程预警的要求，建立内外监督等多道防线，形成既能有效解决问题，又能探索解决制约反腐倡
10、廉建设发展的深层次问题的预防机制或制度成果。附：参考模块一份处室主要职责、权力行使依据、运行流程及风险防范参考模板*处一、主要职责1.2. 3.二、权力行使依据、运行流程及风险防范（一）危险化学品生产许可.1.行使依据（1）中华人民共和国安全生产法（2）危险化学品安全管理条例.（5）其他法规2.办理时限45 个工作日受理申报资料。风险 风险3.运行流程4.风险表现风险：政策宣传不到位，提供服务不全面。风险：对符合条件的不予受理，不说明原因及依据；对不符合条件的予以受理；不能一次性告知和说明所需材料。风险：违规审查，徇私谋利，收受财物或娱乐消费等；审查超时。.5.防范措施（1）通过门户网站、企业政策通发布信息；组织辖市区、企业培训。（2）加强法律法规政策教育，增强法制意识；履行服务承诺，公开监督举报电话，接受社会监督，杜绝寻租行为；规范工作程序，加强制度建设。（3）认真审核申报材料，严格执行申报标准；严格执行国家产业政策和有关政策法规，严格层级审批制度；建立信息台帐，定期进行检查；严格按照法规程序追究责任。.风险上报省安监局企业组织 申报资料受理 资料审查处室审查、组织专家审查报局领导审批向企业宣讲相关政策发证（办结）6.管理制度（1）行政中心事项办理指南（2）.
