1、 1 杏坛镇“平安大运”消防安全专项整治行动方案第 26 届世界大学生夏季运动会（下称“大运会” ）将于 2011 年 8 月 12 日至 23 日在我省深圳市举办。为确保大运会期间我镇的消防安全稳定，镇政府决定从 7 月 31 日至 8 月 25 日在全镇集中开展消防安全专项整治行动，特制定此方案。一、工作目标以科学发展观为指导，以“平安大运” 为总 目标，以实施构筑社会消防安全“防火 墙” 工程为载体，深入开展消防安全 专项整治行动，集中时间，集中力量，点面结合，整体防控，全力确保大运会期间我镇不发生重特大火灾事故，为深圳大运会成功举办创造良好的消防安全环境。二、组织领导成立专责领导小组，
2、由镇党委委员、派出所所长林定楚担任组长，镇党委办公室常务副主任胡瑞发、市监局杏坛分局常务副局长吕举良、杏坛派出所副所长吕殿邦担任副组长，镇消防安全委员会各成员单位责任人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇消防中队，负责组织、督促指导开展消防安全专项整治行动，由消防中队余志强同志兼任办公室主任。三、任务及分工 2 参照杏坛派出所三分三定、 广东省公安派出所消防监督检查工作规定要求。1消防中队主要负责区政府核定的 28 间消防重点单位的监督检查；负责在大运会期间的督促指导及各重大火灾隐患的查处工作，以及资料收集。2社区民警中队重点查处公众聚焦场所、人员密集场所（包括：商场、市场、宾馆、饭店、影
3、剧院、礼堂等演出放映场所、卡拉 OK 厅、酒吧、网吧、大型出租屋等 ），其余场所以涉及人员安全为重点，重点解决“ 三合一” 、出口不足、堵塞、上 锁现象的“三小” 场 所。按照广东省公安厅关于公安派出所消防监督检查的工作规定第十条规定：公安派出所对辖区本规定第九条规定以外的机关、团体、企业、事业单位开展消防监督抽查。消防监督抽查的单位数量由各地每年结合当地实际，按抽查范围内单位总数的 20%-30%确定。3村居委员会主要负责对辖区内所有场所开展一次全面的排查，对存在火灾隐患的及时向社区民警中队驻区民警汇报，由民警中队负责督导整改。四、工作步骤（一）部署发动阶段（7 月 31 日前）。1召开重点
4、单位消防工作部署动员会议。 3 2各村居、单位制定专项行动实施方案，通过各种形式，动员部署消防安全专项整治行动。（二）排查整治阶段（8 月 1 日至 8 月 5 日）。按照“政府主 导、部 门联动、专群结合”的原则，区分层次，全面开展排查。重点检查社会单位消防安全责任及管理制度落实情况、疏散通道、安全出口、消防车通道畅通情况、建筑消防设施维护保养和完好有效情况、消防控制室值班操作人员应急处置程序掌握等情况，特别是涉及人员安全的场所要加大排查整治力度。填写检查记录（表格附后），发现火灾隐患发出整改通知书要求落实整改，针对存在重大火灾隐患单位和到期未整改的火灾隐患，督促和指导该单位落实整改方案、整
5、改责任、整改措施、整改时间，确保按期消除隐患（并上报镇消防安全委员会），对存在重点火灾隐患或拒不整改的场所要做好影像资料，由消防中队上报区主管部门进行处罚。对在排查整治中要列表造册，做好资料收集归档工作，同时各社区民警中队也要建立大运会消防专项整治档案，完善各类资料。（三）集中整治阶段（时间：8 月 6 日至 8 月 12 日）。本阶段工作目标是要对前一阶段排查出来的隐患，采取有效的措施，严格按照国家法律法规要求，依法予以查处，并督促隐患单位作出整改，确保在 8 月 12 日前整改到位。1对于火灾危险性大、可能造成人员伤亡，不能及时整改的 4 重大火灾隐患，要坚决采取果断措施，在 8 月 12
6、 日前依法责令停产停业、停止使用、停止施工。对于停产可能对人们群众生活造成不良影响的，一时难以整改的火灾隐患，要提请当地政府发布行政命令暂时关停，形成隐患必除的高压态势。2对一时难以整改而火灾危害性不大，不涉及到人员安全的火灾隐患，要加强监管监控，明确整改责任人和监管责任人，实施专人跟踪整改，做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实” ，并责令单位（场所）写出书面保证书。3各社区民警中队要将不能完成整改及停产停业、停止使用、停止施工的“三停 ”的单位（场所）的名 单报镇领导小组办公室，建立火灾隐患数据库，进行综合分析和动态追踪，推动和促进火灾隐患排查治理工作深入开展。（四）巩固提高阶段（8 月
7、 13 日至 8 月 25 日）。要严抓人员密集场所、易燃易爆单位、在建工地和“三小” 等场所，进一步加大火灾隐患排查整治力度，严管重点单位，严抓薄弱环节，严格整治火灾隐患，防止火灾事故发生。五、工作要求（一）强化思想认识。消防安全整治行动是省公安厅“平安大运” 十大行动的重要内容，是确保大运会安全顺利举行的重要保障。各村居、单位要高度重视，尽快动员，统一部署，统一推进，统一落实，成立工作 5 机构，细化工作要求，明确工作措施，将工作任务分解到各部门、各单位，确保专项行动顺利进行。（二）强化部门联动。各村居、单位要加强部门联动，建立健全消防安全整治行动的信息沟通和联合执法机制，把消防安全专项整
8、治行动与消防安全“ 五大 ”活 动、大运会消防安保等工作有机结合起来，统一部署，统一推进，统一落实；要坚持把消防安全专项整治行动与构筑社会消防安全“ 防火墙 ”工程结合起来，深化社会 单位消防安全“四个能力”建 设，不断提升社会 单位消防安全管理水平；要坚持把消防安全专项整治行动与日常消防监督执法结合起来，严格消防行政许可，加大消防执法力度，全力消除火灾隐患。（三）强化责任落实。专项行动期间，镇消防安全委员会要派出督导组对各村居、社区民警中队开展的消防安全专项整治行动进行督指导，指导各单位开展监督检查做好隐患整改。对工作措施不力、责任不落实、任务不完成的单位和个人，要通报批评。凡是隐患督促整改
9、不到位、存在执法过错，导致重特大火灾的，将实行责任倒逼制，严肃追究有关领导和人员的责任。（四）深入推进社会单位“四个能力” 建设 。督促社会单位落实消防安全主体责任，重点单位主要加强“四个能力”建 设，一般 单位以“ 一畅两会”内容为主，分期落实，整体 6 推进。对去年人员密集场所重点单位达标情况开展一次“回头看”活动，巩固建设成效。要全面开展大型非人员密集场所的重点单位“ 四个能力” 建设，全力提升社会 单位消防安全管理水平。（五）着力开展消防宣传教育。一是要通过专刊专栏专题开展消防安全宣传，跟踪报道专项行动。二是要深入推进消防志愿者行动，广泛开展以“平安大运”为主题的消防宣传“ 进企业、进
10、农村、进 社区、进学校、进家庭” 活动。三是要加大培训演练力度，由镇消防中队组织社会单位责任人、管理人和从业人员等人员进行培训，开展消防灭火演练。四是村居要通过宣传专栏张贴消防宣传画册，在主要道路、区域悬挂横额等开展宣传。杏坛镇消防安全委员会办公室二一一年八月五日 7 式样一公 安 派 出 所 日 常 消 防 监 督 检 查 记 录编 号 : 第 号单位名称 主要负责人地 址 单位性质建筑面积 建筑层数 建筑高度监督检查人员（签名）单位主管人员（签名） 检查日期检查内容和情况记录合法性建筑物：通过消防验收 文号 未通过消防验收或者：已 进行消防竣工验收备案 备案号 未 进行消防竣工验收备案公众
11、聚集场所：经 消防安全检查合格 文号 经 消防安全检查不合格 文号 未 经消防安全检查单位履行消防安全职责情况消防安全管理1、消防安全制度： 有 无 不全2、员工消防安全教育培训： 组织开展 未 组织开展3、防火检查： 组织开展 未 组织开展4、灭火和应急疏散预案： 有且组织演练 有，未演练 无且未演练 无，组织演练 5、生产、储存、 经营易燃易爆危 险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内： 是 否6、其他情况： 8 建筑防火1、消防车通道： 无 畅通 被堵塞、占用 2、疏散通道、安全出口： 畅通 堵塞 锁闭3、防火门： 完好有效 常闭式防火门常开 损坏4、疏散指示标志： 完好有效 损 坏 缺
12、少 5、应急照明： 完好有效 损 坏 缺少 6、其他情况：消防设施1、室内消火栓：未设 置 完好有效 损 坏 无水 配件不齐2、灭火器： 未配置 完好有效 失效3、建筑消防设施：定期 检测并记录 未定期 检测无 记录4、物业服务企业对管理区域内共用消防设施是否维护管理：是 否村(居) 民委员会履行消防安全职责情况1、消防安全管理人： 确定 未确定2、消防安全工作制度： 有 无 不全3、防火安全公约： 有 无 不全4、消防宣传教育： 开展 未开展5、防火安全检查： 开展 未开展6、消防水源、消防车通道、消防器材：维护管理 未维护管理7、多种形式消防组织： 建立 未建立责令改正情况下发责令改正通知
13、书编号：移送消防机构处理的内 容发现的下列第 项消防安全违法行为，移送公安机关消防机构依法处理：1、建筑物未依法通过 公安机关消防机构消防验收，擅自投入使用；2、建筑物未进行竣工 验收备案，擅自投入使用；3、公众聚集场所未依法通 过使用、营业前消防安全检查，擅自投入使用、营业。备 注 9 一 式 两 份 ，一 份 交 被 检 查 单 位 或 村 （居 ）民 委 员 会 ，一 份 存 档 。式样二（公安派出所名称）责 令 改 正 通 知 书编号： 第 号：根据中华人民共和国消防法第五十三条的规定，我 于 年 月 日对你单位进行消防监督检查，发现你单位有下列第 项消防安全违法行为，责令你单位予以改
14、正：1.未制定消防安全制度；2.未组织防火检查；3.未组织消防安全教育培训；4.未组织消防演练；5.占用、堵塞、 封闭疏散通道、安全出口；6.占用、堵塞、 封闭消防车通道，妨碍消防车通行；7.埋 压、圈占、 遮挡消火栓或者占用防火间距；8.单位室内消火栓、灭 火器、疏散指示标志和应急照明未保持完好有效；9.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物；10.违反消防安全规定进入生产、 储存易燃易爆危险品场所；11.违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火；12.生产、 储存和经营 易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的；13.单位未对建筑消防设施定期进行全面检测。（公安派出所印章）年 月 日被检查单位负责人（签名）： 年 月 日检查民警（签名）： 年 月 日 10 一式三份，被检查单位、公安派出所和公安机关消防机构各一份。
