1、扬州化学工业 园区“两减六治三提升” 专项行动实施方案近年来，扬州化学工业园区认真落实十八大以来党中央关于加快生态文明建设的重要部署以及新环境保护法、 “大气十条”、 “水十条”、 “土十条” 等法律法规 要求，以生态工业园区创建为统领，不断提升管理理念，完善设施投入，健全监管机制，各项工作取得了明显进展。但资源环境约束尚未根本缓解，环境质量改善的速度仍然赶不上群众愿望提升的速度，环境矛盾依然存在，与全面建成绿色生态园区的目标仍有不小差距。为了确保在实现“ 十三五” 生态环保目 标的基础上，切实补齐全面建成绿色生态园区的突出短板，保障经济社会全面协调健康发展，持续提升生态环境质量，根据扬州市委
2、、市政府决策部署，制定实施“ 两减六治三提升 ”专项行动方案。一、总体要求深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立和贯彻绿色发展理念，以更大的决心、更高的标准、更实的举措，更大力度推进生态环保工作，实现环境质量显著改善，单位工业增加值主要污染物排放量大幅减少，环境风险得到有效控制，环境矛盾得到有效化解，群众满意度明显提升。- 2 -二、主要工作任务（一）减少煤炭消费总量到 2020 年，园区煤炭消费总量比 2015 年减少 10 万吨以上，天然气占一次能源比重达 25%以上。分类整治燃煤锅炉，禁止新建燃煤供热锅炉。全面推进供热管网建设，依托园区供热规划确定的热源点
3、实施集中供热。2017 年率先关停优士化学 2 台 75 蒸吨/小时 燃煤锅炉，实现减煤 4 万吨以上。2018 年底前关停大连化工 1 台 75 蒸吨/小时燃煤锅炉，实现减煤 8 万吨。2019 年底前，华煦供热、实友化工、瑞祥化工等企业 65 蒸吨/小时以上燃煤锅 炉全部实现超低排放，达不到要求的坚决予以关停。支持华电热电加快实施园区气煤替代，进一步提高园区天然气占一次能源比重。 （经发局牵头，规建局、投资公司等参与）（二）减少落后化工产能认真贯彻全省关于落实化工企业“四个一批” 专项行动要求，着力去库存、控增量、优总量，加快园区转型发展、绿色发展。到 2020 年，园区四项主要污染物控制
4、在:化学需氧量 1500吨/年、氨氮 150 吨/年，二氧化硫 4260 吨/ 年、氮氧化物 4000吨/年。 （环保局牵头，招商局、经发局等参与）1、加快化工企业转型升级。深入开展化工企业“四个一批”专项行动，全面摸清园区内化工企业基本情况，制定园区化工企业“ 四个一批 ”专项 行动实施方案，梳理 “四个一批”企业清单，- 3 -分类进行整治。对生产工艺和技术装备落后、达不到安全和环保要求的森泰化工、茂瑞化工等企业，2018 年底前坚决依法关停。对园区大连路厂区农药项目，2019 年完成搬迁。对园区规划范围调整后，不在规划范围内的华奥氟化学公司、新蕾香精香料公司等企业，2020 年前依法转移
5、或关停。支持并推动艾格手性等有条件的企业实施兼并重组。 （经发局牵头，招商局、环保局、安监局、财政局等参与）2、全面推进园区绿色发展。围绕“三个严格” 、 “六个第一”要求，严格控制项目入园标准，积极创建国家级循环化改造示范试点园区。强化园区环境保护体系规范化建设，完善环保基础设施建设，按照省环保厅核定的各项主要污染物指标完成“十三五” 总 量减排任 务。强化危化品生 产、经营、储运企业监管，建立危化品贮存品种、数量动态管理清单，对违法违规和不符合安全生产条件的危化品生产、经营和储运企业一律予以关停。 （环保局、安监局牵头，招商局、经发局等参与）（三）治理区域水环境积极开展区域水环境综合整治，
6、实施园区水污染治理方案，以改善水环境质量为核心，强化控源截污，全面控制工业、生活污染排放，开展治理设施改造，着力提升污染治理设施运行水平，促进园区及长江水环境保护。1、强化污染源控制。加强排水系统建设，2017 年底前完成园区 F1 地块污水管网改造工程。 2018 年底前所有化工企业- 4 -清下水排口安装在线监测系统和由监管部门控制的自动排放阀，清下水必须经监测达标后方可排放。推进化工企业生产废水分类收集、分质处理，实施“一企一管” 提升改造工程。 （环保局牵头，规建局、社会事业局、投资公司、青山镇等参与）2、推进青山污水处理厂提标改造。实施园区青山污水处理厂提标改造工程，进一步加强青山污
7、水处理厂污水处理设施的运营管理，提升污水处理系统运行水平，实行“一厂一价”差别化收费制度，确保尾水达标稳定排放。 （环保局牵头，投资公司等参与）3、加强城镇污水收集。2017 年完成青山镇主街道雨、污分流工程。提升生活污水收集、处理率，杜绝生活污水造成的水环境污染，将古湄家苑、农歌小区、青山镇镇区（含镇内两个小区）生活污水接入青山污水处理厂。 （青山镇牵头，规建局、环保局、社会事业局、投资公司等参与）4、强化河道综合整治。通过控源截污、河道保洁、沟通活水、环境修复等方式实施城市河道综合整治，完成区内“四沟一河” （横一排水沟、横二排水沟、朱庄沟、 陆庄沟及烟灯河）清淤整治、肖山冲改道、沿山河整
8、治、区内涵闸泵站改造等“清水活水” 工程。 （规建局 牵头，环保局、社会事 业局、青山镇等参与）5、强化移动源排放控制。规划建设危化品船舶洗舱水接收站，2017 年底前完成规划方案，2020 年底前建成。 （规建局牵- 5 -头，安监局、环保局、社会事业局等参与）6、加强农业面源污染控制工程。强化河塘、水库及周边污染源头控制，遏制因农业面源污染导致的水环境恶化问题，建立健全河道长效管护制度，确保青山镇农村河塘整治实现全覆盖，所有河道管理制度全面落实到位。 （青山镇牵头，规建局、社会事业局等参与）（四）治理生活垃圾全面开展城乡生活垃圾分类收集、中转、处理处置体系，推进垃圾源头减量化、资源化利用。
9、对青山镇区域内所有生活垃圾集中收集处理，完成上级下达的镇村生活垃圾分类任务，生活垃圾分类设施覆盖率达到 60%，农村生活垃圾采取“ 组保洁、村收集、镇转运、市处理”的收集处 理体系。到 2020 年，青山镇行政村村部所在地村庄生活垃圾处理设施覆盖率达 90%以上, 生活垃圾无害化处理率达到 98%。启动建筑垃圾调配场升级改造工程。将建筑垃圾进行分类，使建筑垃圾回收利用率达 80%左右。最大限度地降低建筑垃圾填埋量，实现建筑垃圾的减量化和资源化、无害化。 （青山镇牵头，社会事业局等参与）（五）治理挥发性有机物污染全面建立 VOCs 综合防控体系，严格源头把关、过程管控、综合治理，提高挥发性有机物
10、防治水平，到 2020 年， VOCs排放总量削减 20%以上。1、严格项目准入。新、改、扩建项目新增 VOCs 排放量实- 6 -施 2 倍削减量替代。新、扩、改建 VOCs 排放项目清洁生产水平必须达到国际先进水平，采用行业污染治理推荐技术。（环保局牵头，招商局、经发局等参与）2、强化VOCs监管体系建设。对废气源进行摸底调查，建立重点企业挥发性有机物产品、治理工艺等清单。建成泄漏检测与修复(LDAR)公共服务平台，纳入园区环保监控管理平台。建成符合园区排放特征的VOCs监测监控体系，纳入园区监控预警应急系统，同时并网运转。（环保局牵头，应急响应中心等参与）3、强化化工废气治理。2017年
11、上半年，实友化工按石油炼制行业新标准完成提标改造、扬农锦湖按合成树脂行业新标准完成提标改造。2017年底前，实现泄漏检测与修复（ LDAR）全覆盖，完成优士、瑞祥、实友VOCs气体在线监测装置安装工作。（环保局负责）4、加强油品油气回收治理与监管。积极推广岸电设施建设和油气回收工作，2017 年底前完成恒基达鑫码头油气回收实施工程； 2018 年 1 月 1 日起靠泊船舶使用含硫量小于 0.5%的低硫油或使用岸电系统等与排放控制区要求等效的替代措施。（环保局牵头，经发局等参与）（六）治理环境隐患到 2020 年，环境风险隐患得到有效防范和化解。1、全面开展重点环境风险企业环境安全达标建设。依据
12、- 7 -突发环境事件应急管理办法和企业突发环境事件风险评估指南(试行) ，督促企业开展环境风险评估，科学划定企业突发环境事件风险等级，开展环境风险隐患整改工作。较大、重大环境风险等级的企业，按照江苏省环境安全企业建设标准开展企业环境安全达标建设工作。严格安全生产监管，避免因安全生产事故引发环境污染。 （环保局牵头，安监局、应急响应中心等参与）2、切实整改环境隐患。明确新一轮产业规划边界，对边界 500 米隔离带内居民制定搬迁计划并组织实施。2017 年底前完成烟灯河以东部分区域约 406 户居民的搬迁工作。（社会事业局牵头，规建局、环保局、投资公司等参与）3、规范沿江危化品码头运行管理。全面
13、建立安全监管权力清单、责任清单。2017 年底前，恒基达鑫危化品码头达到安全生产标准化二级，不再审批、新增危化品码头。 （安监局牵头，经发局、招商局等参与）4、加强危险废物处置能力建设。引导危险废物产生企业实施技术改造，实行清洁生产，推进危险废物的减量化、资源化和循环利用。推进扬州杰嘉工业固废处置有限公司 20 万吨危险废物填埋技改项目、扬州东晟固废环保处理有限公司危险废物焚烧技改项目等 2 个项目加快建设，提高危废处置能力。 （环保局牵头，经发局等参与）5、加强土壤污染防治。按上级要求序时完成重点地区土- 8 -壤污染状况详查。按照省、市土壤污染防治行动计划的要求，开展土壤污染治理和重金属重
14、点防控区域专项整治。 （环保局牵头，规建局、国土分局等参与）（七）提升生态保护水平加强生态红线保护，统筹实施生态保护和修复，生态系统稳定性显著增强。1、加强生态红线区域保护。按照保护优先、合理布局、控管结合、分级保护、相对稳定的原则对园区生态红线区域加强保护，确保具有重要生态功能的区域、重要生态系统以及主要物种得到有效保护，提高生态产品供给能力，为生态保护与建设、自然资源有序开发和产业合理布局提供重要支撑。生态红线范围内严格禁止新建、扩建排放含持久性有机污染物和含汞、镉、铅、砷、硫、铬、氰化物等污染物的建设项目；严格禁止新建、扩建化学制浆造纸、制革、电镀、印制线路板、印染、染料、炼油、炼焦、农
15、药、石棉、水泥、玻璃、冶炼等建设项目，加强生态红线区域管控。 （青山镇牵头，规建局，社会事业局、环保局等参与）。2、实施公园体系建设。以“保护自然生态、完善基础设施、建设运动场地、修复人文景观”为建设 目标，将龙山森林公园打造成生态与旅游、健身与休闲、文化与娱乐融为一体的开放式公共场所。2017 底前完成古湄滨江游园工程，在古湄安置- 9 -小区 A 区南侧长约 500 米，宽约 100 米区域新建体育健身、休闲等设施。继续推进植树造林及道路绿化工程， “十三五” 期间年均新增绿地 300 亩。 （规建局牵头，社会事业局、青山镇，投资公司等参与）。3、开展窑、矿专项整治。对无审批手续的砖瓦窑企
16、业，一律取缔关闭并做到“ 五个彻底” ；对有审 批手续的砖瓦窑企业，但污染防治不到位的，开展停产整治，2017 年 2 月底前，完成2 个砖瓦窑整治。 （规建局牵头，环保局、青山镇、国土分局等参与）。4、实施农村环境综合整治工程。协同推进村庄环境整治提升和覆盖拉网式农村环境综合整治，推进“美丽乡村” 建设，加快实现生态建设城乡区域全覆盖。（青山镇牵头，社会事业局等参与）。（八）提升环境经济政策调控水平落实国家、省市环境经济政策，注重运用经济杠杆，提高排污成本，强化激励机制，运用价格机制和市场机制倒逼转型升级和治污减排。研究制定扶持政策，加大财政支持力度，完善生态补偿机制，引导更多金融和社会资本
17、进入生态环保领域。（财政局牵头，招商局、经发局、环保局等参与）（九）提升环境执法监管水平严格落实新修订的环境保护法，强化环境网格化监管，促进环境守法成为常态。- 10 -1、加大监管力度。推动网格化环境监管工作常态化开展，进一步细化网格化环境监管方案、加强日常监管巡查力度，实现环境隐患的早发现、早控制、早处理监管。对日常检查和执法监管中发现的问题，加大督促整改力度，力争月清、季了，不留死角，建立起全过程、全时段的高压监管模式。在园区门户网站上公开重点环境信访查处结果，主动接受社会各界监督，争取群众的信任和理解，彰显党工委、管委会解决问题、惩治违法的决心和态度。 （环保局牵头，经发局、规建局、安
18、监局、投资公司、应急响应中心等参与）2、健全环境应急响应体系。2017 年启动环境应急预警响应体系建设。按照“ 第一时间发现、第一 时间预警、第一时间响应” 的 总体建 设目标 ，针对园区企业排放的特征污染物，探索建立“ 全覆盖、全天候、全过程” 的环境 应急预警响应体系。按照江苏省化工园区环境监控预警建设方案技术指南（试行）的要求，科学筛选监控因子，突出对关键风险指标的监测，合理规划和构建园区环境风险预警数据收集与传递系统。将环境风险预警信息统筹至园区现有的应急指挥平台，建立园区管委会统一领导、多部门联动的应急指挥体系，形成职责清晰、流程规范、措施明确的应急机制，完善突发环境事件信息传递、研判分析和应急响应制度。进一步完善园区电子应急预案建设，根据预案加强园区环境应急队伍和物资储备建设，定期组织环境应急演练，加强对应急人员的培训，对外部公众进行应
