1、 1 连 云港市人才工作 领导 小 组连人才20112 号关于开展全市人才工作大调研活动的通知各县区人才工作领导小组，市委各部委，市各委办局，市各直属单位，驻连部省属单位：为了深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一” 重要讲话精神，不断提高党的建设科学化水平，适应我市沿海开发和发展创新型经济、建设创新型城市的迫切需要，进一步落实“党管人才” 原则，深入实施“ 人才强市 ”战略，大力加强人才 队伍建设，为实现连云港“ 跨越 发 展，后发 先至” 提供坚强的人才保 证和智力支持，市人才办将于 8 月-10 月开展全市人才工作大调研活动，以期全面了解掌握我市人才工作现状，分析存在的问题，研究下一步的对策，提
2、出加强和改进我市人才工作的关键举措，努力破解人才瓶颈制约。现将调研活动方案印发给你们，请结合本地本部门实际开展调研工作。连云港市人才工作领导小组2011 年 8 月 2 日 2 全市人才工作大调研活动方案胡锦涛总书记在“七一 ”重要讲话中强调 ：“人才是第一资源，是国家发展的战略资源。 ”当前，周边地市，尤其是沿海地市竞相发展，区域竞争更加激烈，人才作为第一资源、第一要素、第一推动力，越来越受到重视，特别是高层次人才和创新创业人才的争夺更是日趋白热化。目前，我市的发展面临着多重叠加的重大战略机遇，需要更多的人才和智力支撑。近几年来，市委市政府高度重视人才工作，大力实施“人才强 市” 战略，狠抓
3、人才队伍建设，各类优秀人才源源不断地投身连云港的大开发、大建设和大发展之中，有力地促进了我市经济社会又好又快发展。但同时也要看到，与担当江苏沿海开发龙头的地位和要求相比，与全市科学发展、跨越发展的形势和任务相比，我市人才工作还有不少亟需改进提升的地方，如人才总量不足，高层次人才还比较缺乏；人才结构布局不尽合理；人才创新创业能力还不强；人才工作资源整合不够，人才服务水平不高；思想不够解放，人才工作机制有待创新完善等等。这些都需要在今后的工作中，努力加以改进提高。开展人才工作大调研，是学习贯彻胡锦涛总书记“七一” 讲话重要精神，提高党的建设科学化水平的现实要求，是推进我市沿海开发，发展创新型经济、
4、建设创新型城市的关键举措，更是实现连云港“ 跨越发 展，后发先至” 的重要保 证。 3 为了加强和改进我市人才工作，进一步落实“党管人才” 原则，不断提升人才工作服务经济发展的水平，现就开展人才工作大调研活动制定如下方案：一、调研目的深入贯彻国家和省中长期人才发展规划纲要（2010-2020 年），根据部领导提出的“ 全面调查摸底， 认真分析梳理，积极政策争取，落实关键之举” 的要求，对全市人才 资源状况及人才工作现状进行全面调查研究。通过对全市人才队伍建设情况及人才工作资源、政策、环境等进行深入分析，找准我市人才工作存在的薄弱环节和差距，提出解决问题的对策措施，科学制定我市中长期人才发展规划
5、及“ 十二五” 人才规划，全面提升我市人才工作水平，为港城科学发展、跨越发展、后发先至提供坚强有力的人才保证和智力支持。二、调研的范围和对象全市范围内各级各类机关、群团组织、企事业单位、农村、社区、 “两新 ”组织中的人才，具体包括党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才，重点是高层次人才、高技能人才、创新创业人才、急需紧缺人才等。三、调研的主要内容1、我市人才资源总量及结构情况，六支人才队伍各自的总量及结构情况； 4 2、我市高层次人才、杰出人才、海外人才等重点人才的数量、结构和分布情况；3、各相关部门对上能争取的有关人才工作的政策、项目和资金情况；4
6、、我市人才工作现有的政策、载体、投入、效能和公共服务平台等情况；5、我市的重点产业发展现状及急需紧缺人才的需求情况；6、了解周边沿海城市人才工作情况，找准参照系。四、调研方法步骤及时间安排1、筹备准备阶段。 （7 月 20 日31 日）制定调研工作方案；抽调相关部门人员组成业务组、综合组和督导组；举办调研骨干培训班；印制相关资料表格。2、开展调研阶段。 （8 月 1 日8 月 31 日）召开全市调研工作动员会议，下发关于开展全市人才工作大调研活动的通知，各县区、各部门、各单位分别领取调研课题，明确课题责任人、课题组成员，制定课题调研方案；各课题组通过发放统计表和调查问卷、召开座谈会、走访调查、
7、重点剖析等方式开展全面调研；各有关部门开展相关数据统计工作，完成统计表，并提供相关明细资料；各部门、各单位理清上级有关人才工作的优惠政策、人才工程和资金等情况；对南通、盐城、日照等沿海城市的人才工作进行考察；各督导组深入各地各部门进行督查指导，确保各类数据和情况调查及时完成。 5 3、研究分析阶段。 （9 月 1 日20 日）对各类数据进行汇总分析；对各类明细资料进行汇总整理；对现行的政策、载体、环境等分析梳理；研究分析周边沿海城市人才工作情况；梳理汇总调查问卷、座谈会征求到的意见，深入分析当前我市人才工作存在的薄弱环节及与周边城市的差距；对下一步人才工作的关键举措进行研究。4、形成成果阶段。
8、 （9 月 20 日10 月 15 日）针 对 全 市 人 才 工 作 现 状 ，尤 其 是 薄 弱 环 节 和 差 距 ，提 出 下一 步 人 才 工 作 的 一 揽 子 关 键 举 措 ，经 过 部 门 讨 论 、专 家 评 审 、人 才 评 议 等 形 式 广 泛 征 求 意 见 、分 析 论 证 、修 改 完 善 ，形 成 若干 调 研 报 告 、文 件 意 见 、资 料 台 账 、名 册 目 录 等 。初 步 考 虑 形 成如 下 成 果 ：（1）完成连云港市人才工作统计表；（2）完成主调研报告；（3）完成各子调研报告；（4）通过调研形成一批重要的文件意见；连云港市人才发展中长期规划
9、（20102020 年）关于进一步加强人才工作服务经济发展的意见关于建立人才工作目标责任制考核的意见（试行）关于加强人才载体和公共服务平台建设的意见关于推进产学研合作，促进企业转型升级的意见关于建设人才公寓的意见 6 （5）编印各类重点人才名册；（6）编印连云港籍在外的高层次人才名册；（7）编印各类人才工作资源、载体、平台名册；（8）编印连云港市人才工作政策汇编。5、推进落实阶段。 （调研结束之后）待整个调研结束，调研成果形成以后，建议市委、市政府适时召开全市大会，正式出台相关意见，推进调研成果的落实，为人才工作营造良好氛围，全面提升我市人才工作的整体水平。五、调研组织全市人才工作大调研活动在
10、市人才工作领导小组的领导下进行，市人才办负责组织实施，在市人才办内成立人才工作调研小组。组 长：黄远征副组长：市人社局、科技局、统计局、农工办、民政局、教育局的分管领导；参与单位：市委党校、市发改委、经信委、财政局、卫生局、农委、商务局、文广新局、国资委等。从市人才工作领导小组成员单位抽调业务骨干组成调研工作的综合组、业务组和督导组。六、调研要求1、思想高度重视。参与调研的同志，要以认真负责的态度，积极开展工作，努力完成调研任务。 7 2、调研深入细致。要深入基层，深入一线，掌握第一手、详实的基础材料，充分听取各方面意见，特别要注意听取基层一线领导和人才的意见。3、及时总结分析。调研要按计划进
11、行，把握好进度，保证按时提交调研成果。4、注重实际效果。调研一定要把现状摸透、问题找准、思路理清、措施定实，使调研活动成为一个解决问题、创新发展的过程，确保取得实实在在的成效。 8 全市人才工作大调研活动时间进度安排表阶 段 时 间 主要工作内容筹备准备阶段 7 月 20 日 31 日1、在市人才办内部成立调研工作小组，制定调研工作方案；2、抽调相关部门人员建立业务组、综合组和督导组；3、举办调研骨干培训班；4、起草领导讲话，印制有关文件、相关资料表格开展调研阶段 8 月 1 日31 日1、召开全市调研工作动员会议，印发关于开展全市人才工作大调研活动的通知 ；2、各县区、各部门、各单位按业务归
12、口领取调研课题，明确课题责任人、课题组成员，制定课题调研方案；3、各课题组通过发放统计表和调查问卷、召开座谈会、走访调查、重点剖析等方式开展全面调研；4、各有关部门开展相关数据的统计工作，完成全市人才工作大调研数据资料统计表 ，并按要求提供明细资料，8 月 20 日前报业务组汇总；5、各部门逐项梳理上级各条线有关人才工作的优惠政策、人才工程和资金等情况，8 月 20 日前报业务组汇总；6、对南通、盐城、日照等沿海城市的人才工作进行考察；7、各督导组深入各地各部门进行督查指导，确保各类数据和情况调查及时完成。研究分析阶段 9 月 1 日20 日1、对各类数据进行汇总分析；2、对各类明细资料进行汇
13、总整理；3、对现行的政策、载体、环境等分析梳理；4、研究分析周边沿海城市人才工作情况；5、梳理汇总调查问卷、座谈会征求意见等情况，深入分析当前我市人才工作存在的薄弱环节及与周边城市的差距；6、对下一步人才工作的关键举措进行研究。形成成果阶段9 月 21 日10月 15 日1、完成连云港市人才工作统计表 （含六支队伍的明细） ；2、完成主调研报告（系统全面分析我市人才工作现状、存在的问题及下一步的对策建议） ；3、完成各子调研报告（各支人才队伍建设的现状、存在的问题及下一步的对策建议） ；4、通过调研形成一批重要的文件意见（征求意见稿） ；连云港市人才发展中长期规划（20102020 年） ；关
14、于进一步加强人才工作服务经济发展的意见 ；关于建立人才工作目标责任制考核的意见（试行） ；关于加强人才载体和公共服务平台建设的意见 ；关于推进产学研合作，促进企业转型升级的意见 ；关于建设人才公寓的意见 ；5、编印各类重点人才名册；6、编印连云港籍在外的高层次人才名册；7、各类人才工作资源、载体、平台名册；8、编印连云港市人才工作政策汇编 。推进落实阶段 调研结束后待调研成果形成以后，建议市委、市政府适时召开全市大会，正式出台相关意见，推进调研成果的落实，为人才工作营造良好氛围，全面提升我市人才工作的整体水平。 9 全市人才工作大调研活动课题任务一览表序号 课题名称 责任单位1 全市人才队伍建
15、设现状分析及对策研究 人才办2 全市党政人才队伍建设现状分析及对策研究 组织部3 全市企业经营管理人才队伍建设现状分析及对策研究 经信委4 全市专业技术人才队伍建设现状分析及对策研究 人社局5 全市高技能人才队伍建设现状分析及对策研究 人社局6 全市农村实用人才队伍建设现状分析及对策研究 农工办7 全市社会工作人才队伍建设现状分析及对策研究 民政局8 全市教育系统人才情况调查与分析 教育局9 全市卫生系统人才情况调查与分析 卫生局10 全市农业系统人才情况调查与分析 市农委11 全市宣传文化系统人才情况调查与分析 宣传部12 全市国有企业人才情况调查与分析 国资委13 全市产学研合作情况调查与分析 科技局14 东海县人才工作情况调查与分析 东海县15 赣榆县人才工作情况调查与分析 赣榆县16 灌云县人才工作情况调查与分析 灌云县17 灌南县人才工作情况调查与分析 灌南县18 新浦区人才工作情况调查与分析 新浦区19 海州区人才工作情况调查与分析 海州区20 连云区人才工作情况调查与分析 连云区21 开发区人才工作情况调查与分析 开发区 10 主题词：人才 调研 通知连云港市人才工作领导小组办公室 2011 年 8 月 2 日印
