1、关 于 印 发 2016 年 小 型 水 利 工 程 改 造 提 升实 施 方 案 的 通 知县、区水务（水利）局，财政局：根据民生工程实施管理要求，现将铜陵市 2016 年小型水利工程改造提升实施方案印发给你们，请认真贯彻落实。二一五年十二月二十九日2铜陵市 2016 年小型水利工程改造提升实施方案为认真实施好 2016 小型水利改造提升民生工程，根据安徽省人民政府关于深化改革推进小型水利工程改造提升的指导意见（皖政201366 号）和安徽省水利厅、财政厅制定的安徽省小型农田水利设施改造提升工程实施办法、 （财农20131978 号）安徽省小型水利工程工程改造提升 2016 年度实施计划（皖
2、水农函20151564 号）要求，现就铜陵市 2016 年度小型水利工程改造提升提出实施方案如下：一、总体要求和年度任务（一）总体思路要求。深入贯彻落实党的十八大、十八届四、五中全会精神，按照中央、省委 2011 年 1 号文件和省政府关于深化改革推进小型水利工程改造提升的指导意见要求，以政府主导、多渠道增加投入为保障，以“八小水利工程” （ 小（2）型病险水库除险加固，单站装机 300 千瓦以下的小型泵站更新改造，小型水闸加固新建，灌溉面积 1-5 万亩的中小灌区改造，塘坝清淤扩挖，农村沟河清淤整治，机电井修复和新建，末级渠系系统改造）改造提升为重点，坚持统筹规划，综合治理，全面推进，加大投
3、入力度，提升标准质量，提高工程效益，创新管理机制；为保障农业综合生产力、发展现代农业，保障生态安全，建设美好乡村奠定坚实基础。（二）年度目标任务（1）小型水利工程改造提升。 2016 年，铜陵市小型水利工程3改造提升规划实施任务是：小型水库除险加固 11 座，小型泵站更新改造 5775 千瓦，小型水闸加固新建 48 座，中小型灌区改造 4.7万亩，塘坝清淤扩挖 2073 口，农村沟河清淤整治 197 条，末级灌排系统改造 4 万亩。 （2）管理体制机制改革。县（区）要在每县选择 12 个乡镇开展“ 两 证一 书” 试点的基 础上，全面推行 “两证 一书”或“ 一证一书”发放，本年度改造提升工程
4、要全部落实“ 两证一书” ，2016 年底前要完成 1/3 以上乡镇，2017 年全面完成。二、工作安排要求（一）方案编制。县（区）要根据年度计划安排的任务，编制具体的年度实施方案，按照县（区）编制、县（区）政府批复、市备案的程序，于 2016 年 3 月底份完成编制、批复工作。其中，小型泵站更新改造、小型水闸加固新建、中小型灌区改造要编制初步设计，由县级水行政主管部门审批后实施。要制定具体的项目及资金整合办法和操作程序，统筹安排落实小型水利工程改造提升建设任务。（二）组织实施。县（区）要按照规划和年度实施计划要求，落实分解建设任务，落实责任分工，明确具体措施，精心组织实施。要加快方案设计、招
5、标等前期工作，及早开工建设，2016 年汛前择机开工建设，9 月份全面开工，年底前完成所有工程建设任务。2017年 3 月全面完成工程验收和补助资金拨付工作。（三）资金筹措。整合农业综合开发、土地整治、旱涝保收高标准农田建设、小农水重点县、 “一事一议 ”财政 奖补、现代农业发展等项目资金用于小型水利工程改造提升。对专项资金承担的小型水利改造提升工程实行财政奖补，按照奖补总额由省与市县（区）4财政各承担一半，市与县（区）财政按 5:5 比例分担。（四）工程建设管理。要深化改革，明确事权划分、理顺产权关系，坚持政府主导、鼓励多元投入，加强指导监管、支持自主建设，发挥工程效益、创新管护机制，配套扶
6、持政策、促进改革创新，建立和完善小型水利工程投资、建设和管理维护的长效机制。（五）工程建设标准。县（ 区）要在总结过去经验的基础上，结合实际情况，分类制定小型农田水利工程建设标准和质量控制办法。对于各支农涉水项目，按照有关项目建设管理办法要求，水利部门主动衔接做好技术服务。要建立健全工程档案，建成的工程要设立公示牌，标明工程名称、建设时间、投入资金、主管部门及负责人等。（六）考核验收。年度任务完成后，县、区及时整理材料组织自验。在自验合格的基础上，向市级提出验收申请，由市级组织总体验收，并报省级备案。在市级验收的基础上，省级组织抽验。2017年 3 月底之前，全面完成 2016 年度小型农田水
7、利设施改造提升工程考核验收工作。三、保障措施 （一）强化责任落实。县（区）要高度重视小型农田水利设施改造提升工作，县级人民政府作为小型农田水利工程改造提升的责任主体，要明确责任分工，强化协同推进。要层层签订目标责任书，层层落实建设任务。形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。（二）加大资金投入。要认真落实土地出让收益用于农田水利建设政策，确保足额提取、定向使用。要足额落实农田水利专项资金和县级农田水利工程专项维护资金。要积极拓宽投融资渠道，加5强水利建设基金筹集使用管理，运用市场融资手段，吸引和鼓励社会资金参与小型水利改造提升工程建设，建立起政府主导、多元投入的稳定机制。要加强资金统筹使用管理，
8、按照集中财力办大事的原则，整合涉水资金，集中使用，整体推进。（三）强化督查指导。项目资金实施的小型水利工程，由各项目业务主管部门按照项目考核验收要求组织实施。专项资金实施的小型水利工程，由市水务局、财政局负责对县、区进行督查指导；县、区要加强对各乡镇督查指导和经常性巡查。发现问题要及时协调、及时整改。（四）加强宣传引导。认真总结小型农田水利建设和管理的好做法、好经验，通过报纸、广播、电视和网络等新闻媒体广泛宣传，提升工作动力；要广泛宣传中央、省、市小型农田水利基本建设政策，及时报道建设动态、工作亮点和工程效益，营造全社会关注水利、重视水利、齐心协力办水利的良好氛围。附件：铜陵市 2016 年小型水利工程改造提升目标任务分解和资金测算表
