1、吉安市城管系统广泛深入开展“访民情解民忧保民安服务月”活动实施方案为认真学习贯彻省委苏荣书记关于把“访民情、解民忧、保民安”活动贯穿于创先争优活动始终的重要批示精神，认真落实省委召开的全省“ 十万干部下基层，排忧解难促和 谐” 活动动员大会的有关部署，根据省住房和建设厅关于印发全省住房和城乡建设系统广泛深入开展“ 访 民情解民 忧保民安服 务月” 活动工作方案 的通知精神，为将我市城管系统创先争优活动进一步引向深入，积极解决群众实际困难，努力化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。经局党组研究决定，从 2010年 12 月 1 日至 12 月 31 日，在全市城管系统广泛深入开展“访民情、解民忧、保民
2、安服务月”活动（以下简称 “三民服务月”活动）。现制定实施方案如下：一、意义和要求开展“三民服 务月” 活 动，是践行党的宗旨、 坚持执政为民的具体体现，是贯彻党的十七届五中全会精神，深入推进创先争优活动、巩固拓展学习实践科学发展观活动成果的生动实践，是促进全市城管事业又好又快发展的重要举措。全市城管系统要进一步提高对开展“三民服务月” 活动 重要性的 认识，坚持把人民群众得实惠放在一切工作的首位，为推进全市城管事业科学发展、和谐发展营造良好环境。开展“三民服 务月” 活 动的总体要求是：深入 贯彻落实科学发展观，以党的十七届五中全会精神和省委常委扩大会议精神为指导，以“排忧解难促和谐” 为主
3、题 ，以密切联系群众 为核心，深入群众，深入基层，真情实意访民情，千方百计解民忧，全力以赴促民安，比先进、比爱民、比办实事，不断推动创先争优活动深入开展，为促进我市科学发展、进位赶超、绿色崛起做出新的更大的贡献。二、目标与任务（一）开展“三民服务月”活动的基本量化指标：1、结合工作实际，采取多种形式，组织市、县（区）、镇（街）三级城市管理行政主管部门及下属单位干部真心实意访民情。2、各县（市、区）城市管理行政主管部门须至少解决和完成 10 件以上当地人民群众最急需、反映最强烈的民生问题和民生任务，并且在实际工作中，做到有多少问题就努力解决多少问题，不局限于 10 件这个最低指标。3、各县（市、
4、区）城市管理行政主管部门在活动月期间，须排查化解 10 个以上最为突出的矛盾纠纷和安全隐患，并且坚持什么问题突出，就优先解决什么问题。（二）通过开展“三民服务月”活动，确保年底前圆满完成全年各项目标任务，达到以下阶段性、实质性目标：1、生活垃圾无害化处理率达到 85%以上；2、坚决防止城管领域重大安全生产事故发生，切实做好街景改造工程的安全工作；3、遏制信访量上升趋势，防止信访恶性事件发生，确保信访形势稳定。三、主要内容及方法（一）动员部署阶段（12 月 1 日3 日）市 城 管 局 “三 民 服 务 月 ”领 导 小 组 办 公 室 制 定 好 吉安市城管系统广泛深入开展“访 民情解民忧保民
5、安服 务月” 活动工作方案 。12 月3 日 局 党 组 召 开 党 组 成 员 、下 属 各 单 位 主 要 负 责 人 、局 “三 民 服 务月 ”领 导 小 组 会 议， 传达省委、省住房和城 乡建设厅领导对“三民服务月” 活 动的重要指示精神，研究市城管局 “三民服务”活动实施方案。各县（市、区）城市管理行政主管部门要层层召开动员会，认真学习传达省委、省住房和城乡建设厅领导对“三民服务月” 活动的重要指示精神和市城管局“ 三民服 务月” 活动实施方案， 统一思想，提高认识，迅速掀起活动热潮。同时各单位要根据本单位实际情况认真制定“三民服务月”活动实施方案。（二）访民情阶段（12 月 4
6、 日18 日）1、创新方法访民情。在全系统全面建立四项访民情制度：一是建立定期下访制度。 “三民服务月”就是解决问题的走访月。今后每年 12 月为全系统走访月，并且全年每月 25 日为全系统走访日。坚持长期、一贯的爱民意识，不局限于走访月、走访日走访，做到日日为民、月月为民、年年为民，全心全意为人民服务。走访中组织干部进企业（工地）、进基层、进家庭，采取问卷调查、集体座谈、个别交流、发放便民联系卡等方法访民情。二是建立民情日记制度。在上门走访、定位接访、重点约访过程中，认真撰写民情日记，把群众的困难、需求、期盼记在心上，落实在实际工作中。三是建立民情信箱制度。从今年 12 月 1 日起，各级城
7、市管理行政主管部门机关、办事机构办公场所一律设立“民情信箱” ，由专人负责管理，认真倾听群众呼声，拓展民意诉求渠道。四是建立民情台帐制度。各级城市管理行政主管部门建立民情台帐，将群众反映的情况和问题认真梳理，及时更新，办结销账。2、深入基层访民情。坚持群众路线，力求做到“三深入” ：一是深入辖区内的服务对象，了解生产经营中遇到的困难，掌握服务对象需要政府职能部门协调解决的问题，征求服务对象对改进管理服务的意见等。二是深入基层单位详细了解行业发展现状，认真听取基层的意见呼声，主动征求有关政策落实的意见。领导须带头下访，带头听取意见、建议，现场办公解决问题。三是各级干部应深入群众中，悉心体察百姓的
8、实际困难，全面掌握不同利益群众的诉求和期盼，认真深入分析其原因，设身处地换位思考，真情实意办好事、办实事。3、全面排查保民安。与当地公安、消防、信访等有关部门密切合作，以排查和化解矛盾纠纷、消除安全隐患为主要内容，组织人员对所辖区域进行拉网式全面排查，做到心中有数，及时妥善处理。对越级访、重复访和可能采取过激行为表达诉求的重点人员，逐个进行排查分析，力求全面掌握突出矛盾纠纷的主要诉求、人数规模、重点对象等要素，牢牢把握工作主动权。4、强化措施保民安。对在城管工作中矛盾纠纷、信访量较多的，群众反映较强烈的问题，集中力量和精力，采取一对一或多帮一做工作和“ 一个 问题、一名 领导、一套班子、一套方
9、案、一抓到底” 包案制等各种有力措施化解矛盾纠纷。开展质量安全生产大检查，对易发安全事故的建筑工程现场（工地）等重大安全事故源，组织专职人员对存在问题进行限期改正，对有重大隐患的进行停工整改，严防安全事故，尤其要坚决防止重大、特大安全事故的发生，确保全系统和谐稳定平安。（三）解民忧阶段（12 月 19 日27 日）1、采取科学方法解民忧。重点是推广三种方法：一是倒计时工作法。对访民情中了解到的民生问题和排查中掌握的工作难点，采取倒排时间的方法，列出进度计划，逐步推进，逐项解决。二是抓典型工作法。通过发掘典型、树立典型，鼓励先进、鞭策后进。在活动中，引导广大党员干部“比先 进、比爱民、比办实事”
10、 ，推进各项工作任务的完成。三是目标管理工作法。根据民生领域的热点、难点问题，建立目标管理责任制，把责任分解落实到人，把任务落实到位。同时注重工作总结，创新出更多更好的解民忧工作方法。2、抓住热点难点解民忧。处理好城市管理与扶持困难群众的关系，进一步规范城市管理执法行为，扎实推进城市数字化、精细化、规范化、个性化管理。（四）巩固提高阶段（12 月 28 日31 日）对前期“三民服 务月 ”活动开展情况进行 总结，发现其中的典型事例和先进个人，对走访到的问题和排查到的情况及解决问题的情况进行认真的梳理、归类，分类制定工作计划、解决方案，采取措施逐步解决，确保问题“件件有着落、事事有回音” ，同时
11、要开展好“回头看”活动，使“ 三民服务月” 活动 切实取得实效。四、工作措施和组织保障（一）落实工作责任。市城管局成立开展“三民服务月” 活动领导小组。局党组书记、局长王润初任组长，局党组成员、副局长邹凌云任常务副组长，局党组成员、副局长胡祚慰，局党组成员、纪检组长刘超德，局党组成员、市城管支队支队长彭信和，局党组成员、市城管支队政委李筱松，各县（市、区）城市管理行政主管部门主要负责人任副组长，市城管局各科室负责人和各县（市、区）城市管理行政主管部门办公室负责人为成员。市城管局设办公室负责“三民服务月” 活 动组织协调工作，刘柏凡同志兼任办公室主任。办公室成员为裴鸿鹰、刘彪明、朱伟厚、王建生全
12、市各级城市管理行政主管部门要按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责” 的原则 ，分别成立“ 三民服 务月”活动领导和工作机构，制定具体实施方案，落实党组（党委）统一领导、 “一把手” 负总责、各分管领导具体抓、相关部门积极参与的抓落实机制，一级抓一级，层层抓落实，真正把活动抓出成效。（二）营造浓厚氛围。全市城市管理系统要结合自身实际，组织开展多种形式的宣传发动工作，以广播电视、报刊网络、短信宣传、工作简报、宣传橱窗、宣传栏、横幅标语等为主要宣传载体，广泛宣传“三民服务月”活 动，宣传 活动中的先进典型。要面向服务对象和社会各界，加大宣传力度，使“ 三民服务月” 活动广 为人知，深入人心，为察访
13、民情、听取民意营造良好的舆论氛围。加强与新闻媒体的联系与沟通，大力宣传“ 三民服 务月” 活 动中的鲜活事例、典型 经验及取得的实际成效。各地、各单位要对活动进展情况、有关信息、主要做法和经验及时进行梳理、总结，及时报送市城管局“三民服务月” 领导小组办公室。（三）建立长效机制。以“三民服务月” 活 动为起点，活动一起延续到春节前后，然后不断总结，贯穿于整个创先争优活动始终。建立完善系统内“常年 访民情、 长期解民忧、长久保民安” 的长效工作机制，尤其是建立完善了解掌握民情的群众诉求表达机制，建立健全为群众解决突出问题的工作协调机制和矛盾化解机制，将一系列行之有效的措施做法转化为规章制度，逐步
14、实现由集中开展活动向机制化预防、常态化推进转变。在全系统形成“改善民生暖民心，凝聚民心促发展” 的良性循环，促进各项事业不断迈上新台阶。（四）加强督查指导。各级领导干部要深入基层和工作一线了解掌握基本情况，及时发现问题，认真剖析成因，加强对“三民服务月” 活动的指导。活动工作机构要及时收集汇总服务情况，进行梳理分析，及时予以调度。省住房和城乡建设厅将在 12 月中下旬组织若干督导组对设区市住房和城乡建设系统开展活动的情况进行督导，并在全系统组织评选 20 个开展活动好的先进单位和 100 名服务标兵，在春节前后举行的全省住房和城乡建设系统大会上进行表彰。 “三民服务月” 活动告一段落后，各地要
15、继续积极参加“十万干部下基层，排忧解难促和谐”活动，把创先争优活动不断推向深入，成为群众满意工程。各县（市、区）城市管理行政主管部门须在 12 月 10 日前将“三民服务月” 活动实 施方案 连同传达学习贯彻 欧阳泉华同志讲话的情况材料报市城管局领导小组办公室。活动月结束后，各单位须在 2011 年 1 月 10 日前将工作总结报市城管局活动领导小组办公室。联系人：刘彪明 电话：0796-8234968电子邮箱：附件：全省住房和城乡建设系统广泛深入开展“三民服务月” 活动宣传标语（供参考）全省住房和城乡建设系统广泛深入开展“三民服务月”活动宣传标语1、把人民群众得实惠放在一切工作的首位2、实现
16、好、维护好、发展好最广大人民的根本利益3、把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为最高标准4、牢固树立群众意识、大局意识、服务意识5、访民情、解民忧、保民安、帮民富、促和谐6、围绕中心、求真务实谋发展，服务群众、创先争优谱新篇7、组织创先进，党员争优秀，群众得实惠8、推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众9、情况在一线了解，问题在一线解决，稳定在一线加固10、真情实意访民情，千方百计解民忧，全力以赴保民安11、扎 实 开 展 “三 民 服 务 月 ”活 动 ，确 保 圆 满 完 成 全 年 各 项 目 标 任 务12、扎 实 开 展 “三 民 服 务 月 ”活 动 ，推 进 全 市 城 管 事 业 又 好 又 快 发 展
