1、- 1 -辛集市安全生 产 委 员 会文件辛安委2017 8 号辛集市安全生产委员会关于印发辛集市安全生产大检查工作方案的通 知各乡镇（经济园区）人民政府（管委会），市安委会各成员单位：为切实贯彻落实国务院、省安委会关于开展安全生产大检查工作要求和全国全省安全生产电视电话会议精神，市安委会制定了辛集市安全生产大检查工作方案，已经市政府同意，现印发你们，请结合本辖区、本行业领域实际，认真部署开展安全生产大检查工作。2017 年 7 月 21 日 辛集市安全生产委员会办公室 2017 年 7 月 21 日印发- 12 -（共印 70 份）辛集市安全生产大检查工作方案根据国务院安委会关于开展全国安全
2、生产大检查的通知、河北省安全生产大检查工作方案以及全国全省安全生产电视电话会议要求，结合辛集实际，制定本工作方案。一、总体要求认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署，以习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神为指导，进一步压实安全生产责任，按照“全面检查、严格执法、彻底整治” 的要求，深入开展安全生 产 大检查，依法严惩违法违规行为，彻底治理事故隐患，关闭取缔违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒严重失信企业，稳步推进安全生产重点工作，坚决防范和遏制各类生产安全事故，为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境。二、检查范围全市所有乡镇园区、所有行业领域、所有生
3、产经营企事业单位和人员密集场所。检查重点是：（一）石油开采、危险化学品、烟花爆竹、银粉、冶金建材行业领域企业及其生产、储运、经营等各类设施设备。（二）道路交通、铁路、通讯等行业领域的企业、单位、站点、- 3 -场所、设施以及城市基础设施和农村道路交通安全设施等。（三）涉及液氨液氯化学品使用企业及其各类设施设备。（四）建筑施工、燃气、电力等工业企业及其生产、储运等各类设施设备。（五）农机、水利等行业领域的企业、单位、场所及设施。（六）“三合一 ”场所、批 发市场、商（市） 场、公共娱乐场所、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园等人员密集场所以及人员集中的劳动密集型企业。（七）锅炉、压力容器、压力管
4、道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备。（八）市有关部门确定的其他范围。大检查要做到突出高危企业集中乡镇（园区），突出重点行业领域，突出人员密集的公共场所，突出人员集中的劳动密集型企业，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题。三、检查内容（一）政府、部门层面1近期国务院、省、市安全生产一系列会议及文件精神和安全生产法律法规的贯彻落实情况。2安全生产监管责任落实情况。重点检查县域安全监管规范化建设，建立安全生产责任体系，落实属地管理和部门监管责任，强化安全生产责任措施情况；负有安全监管职责部门、乡镇- 3 -（园区）安全监管机构和监管执法力量建设情况。3安全生产大检查方案
5、制定、动员部署、组织领导、工作举措、落实效果情况。4建立健全安全风险管控和隐患排查治理双重预防控制机制情况。5安全生产监管执法情况。重点检查严格监管执法，严厉打击安全生产和职业健康违法违规行为，关闭退出不符合安全生产条件的企业等情况；安全生产应急管理执法情况；依法依规严肃查处事故，严格落实责任追究和整改措施情况。6危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、燃气、冶金建材、涉氨涉氯、消防、特种设备、水利、教育、卫生、职业健康等行业领域隐患排查治理和专项整治开展情况。7暑期、汛期及恶劣天气安全生产安排部署情况，重点行业领域防范措施制定和落实情况；强化安全生产应急管理，健全完善预防自然灾害引发事故工
6、作机制情况。8国务院安委会安全生产巡查发现问题整改落实情况；建立重大隐患台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案情况。（二）企事业单位层面1.共性内容（1）贯彻落实各级政府及有关部门安全生产大检查活动要求，- 3 -开展安全生产大检查情况。（2）安全生产责任制落实情况。重点检查主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。（3）安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；危险化学品、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输企业
7、主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“ 三同时 ”制度情况。（4）安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。（5）隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题和隐患整改落实情况；暑期、汛期安全防范和隐患整改责任
8、、措施落实情况。（6）应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立- 3 -专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。（7）安全基础工作及教育培训情况。重点检查企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况；安全生产费用提取和使用情况；相关从业人员，特别是一线操作人员的安全生产教育培训情况。2各行业领域专项检查内容按省有关部门要求执行。四、检查方式（一）企事业单位自查。各类企业单位按照要求对每个环节、每个岗位、每个部位安全风险隐患和
9、每项安全措施落实情况进行彻底自查，列出安全风险和隐患清单，建立台账，落实风险管控和隐患整改措施，在单位内部公布，接受职工群众监督，并报送安全监管部门和行业管理部门。（二）政府督导检查。各级政府要组织本行政区域内所有行业领域和生产经营单位开展安全生产大检查。在企事业单位自查的基础上，组织对本行政区域内重点单位进行检查。市安委会对乡镇（园区）、市安委会有关成员单位安全生产大检查工作情况进行督促检查，做到督查全覆盖，对发现的突出问题，要采取有力措施，积极推动解决，促进大检查不断深化。- 3 -（三）部门检查督查。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各有关部门结合本
10、行业领域实际，制定本部门、本行业领域的安全生产大检查工作方案，细化检查重点内容和标准，组织指导本行业领域的专项检查并进行督查、抽查，发现重大问题及时通报市、乡政府。（四）突出暗查暗访。要采取暗查暗访、突击检查、随机抽查等方式，不提前打招呼，直奔基层、直插现场，深查问题、深挖隐患，提高大检查的实际效果。要制定检查表，照表检查，逐项梳理存在的问题，列出清单，督促整改，对现场发现的每一项问题隐患和违法违规行为都要提出执法处理意见。五、时间步骤自 7 月至 10 月底，分三个阶段进行：（一）部署发动、自查自改阶段（7 月）。市政府、各乡镇（园区）、各有关部门和各单位，结合实际，研究制定本辖区、本行业领
11、域和本单位安全生产大检查工作方案，召开所辖（属）企事业单位主要负责人、技术负责人和安全负责人参加的专题动员会，安排部署大检查工作，并组织力量对照检查内容深入开展自查自改。各企事业单位要召开全体人员参加的动员会，向每位干部职工特别是关键岗位人员、特种作业人员发放自查告知书和明白卡，建立安全隐患清单和整改清单，在企业内部公布，并报送安全监管部门和行业管理部门。- 3 -（二）全面检查阶段（8 月至 9 月）。各乡镇（园区）、各有关部门和各单位，要在全面排查摸底的基础上，分级分类制定检查计划，确保检查全覆盖。市对行政区域内高危行业及规模以上企业全部进行检查，对其他单位进行抽查；乡（镇）、街道办事处对
12、行政区域内企事业单位全部进行检查；企事业单位要全部开展自查。具有安全生产执法职能的部门，要组织执法检查组，对行业领域内的企事业单位进行全面执法检查；负有安全生产监管职能的部门，要成立督导检查组，对行业领域内的大检查活动开展情况进行督导检查。对大检查发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改，确保整改到位。要加强警示教育和联合惩戒，集中曝光重大事故隐患和严重违法违规行为，公布实施联合惩戒和“ 黑名单” 管理企业，公告依法关 闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。（三）巩固提高阶段（10 月）。各乡镇（园区）、各有关部门和各单位，要认真总结安全生产大检查活动情况，建立和
13、完善安全生产长效机制，巩固和扩大大检查活动成果，确保安全生产隐患和问题真正整改到位，推动企业加强安全生产基础建设，提高本质安全水平。六、工作要求（一）加强组织领导。市政府成立由田耀筠市长任组长的市安全生产大检查领导小组，加强对大检查工作的组织领导。领导- 3 -小组办公室设在市安监局，具体负责日常组织协调工作。各乡镇（园区）、各有关部门也要成立由主要负责同志牵头的领导机构，在落实此文件各项工作安排基础上，按照辛集市安全生产大检查实施方案要求，继续开展制革、危化、银粉、人员密集场所、建筑施工、民用燃气、交通运输、特种设备等行业领域专项整治。市安委办要充分发挥综合指导作用，组织协调各级各有关部门严
14、格落实工作责任，扎实推进大检查各项工作。（二）强化督查检查。要采取专项督导检查、联合督导检查等形式，认真组织开展各项检查和督查活动。市安委会督导组要对重点乡镇园区、安委会成员单位大检查活动组织开展情况进行督查。市有关部门要对所辖（属）企事业单位大检查活动开展情况进行纵向督查，确保宣传发动、安全责任、监督检查落实到每家企事业单位、每个车间班组、每个岗位和每名员工。坚持安全检查与严格执法相结合，对检查发现的隐患和问题，严格落实执法措施，彻底消除事故隐患。对一时不能整改的，要制定并落实防范措施，限期整改、跟踪督办，并开展“ 回头看” ，确保整改到位、形成闭环。各乡镇（园区）对发现的需要处罚的问题，要
15、及时移交有行政处罚权的部门进行处理。（三）广泛宣传发动。宣传部门要组织各新闻媒体采取多种方式，对安全生产大检查活动进行广泛宣传。电台、电视台、辛集时讯要选派专门人员和记者，开辟专栏专刊和专版，及时采- 3 -编和宣传报道大检查活动，定时刊播大检查活动有关内容和安全生产公益广告。要利用各种媒体对大检查中的好经验、好做法，及时总结推广，善于运用事故和案例向企业和职工宣讲危害和教训，强化安全教育和警示作用，扩大和增强检查效果。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励广大职工和人民群众积极举报安全隐患，对检查不认真、有隐患不整改或者督查不力的单位予以曝光。（四）做好调度统计和信息反馈。各乡镇园区、安委会成员单位大检查活动工作方案、活动总结分别于 7 月 28 日、10 月 24 日前报市安委办。大检查活动期间，每月 2 日前报安全生产大检查情况统计表（附件 2）。市安委办已将大检查工作纳入 2017 年安全生产目标管理考核重要内容。联系人：曹剑、姬思兴，0311-83399816电子信箱：附件：1.辛集市安全生产大检查领导小组人员名单2.安全生产大检查情况统计表
