1、1砀山县 2016 年农机购置补贴具体实施方案为全面推进农机购置补贴政策规范、廉洁、高效实施，顺应现代农业发展的新形势、新要求，按照安徽省 20152017 年农业机械购置补贴实施指导意见 （皖农机计财201539 号）和安徽省农业机械管理局安徽省财政厅关于做好 2016 年农机购置补贴工作的通知 （皖农机计财【2016】56 号）要求，砀山县农机局和财政局，围绕“缩范围、控定额、促敞开”总体思路，结合我县上年农机购置补贴政策实施情况，现制定 2016 年农机购置补贴具体实施方案。 （如有有关要求与砀山县 2015-2017 年农机购置补贴实施方案有冲突的，以本方案为准。 ）具体内容如下：一、
2、实施范围及补贴对象砀山县行政区域内直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。其中，个人包括农牧渔民、农场、林场、职工以及直接从事农业生产的其他居民；农业生产组织包括农民合作社、家庭农场以及直接从事农业生产的农业企业等。每户农民年度内可申请补贴机具台数不超过 3 台套（单个品目的机具只可申请 1 台） ，农业生产经营组织在年度内可申请补贴机具台数不超过 10 台套。超过规定上限的，购机者要主动提出申请，县农机购置补贴领导小组研究确定。2深松作业按照全国农机深松整地作业实施规划（2016-2020）（农办机20162 号）要求，继续在农机购置补贴资金中安排补助资金用于行农机深松整地作业补助，具体操
3、作办法另行制定。农机报废更新补贴操作办法参照安徽省 2013 年农机报废更新补贴工作实施方案执行。二、补贴机具种类及补贴标准补贴机具种类范围：在安徽省 20152017 年度农业机械购置补贴产品目录中的耕整地机械、种植施肥机械、田园管理机械、收获机械、收获后处理机械、排灌机械、畜牧养殖机械、动力机械等 8 个大类 16 个小类 26 个品目。 （见附表 1）重点补贴机具。根据安徽省 20152017 年农业机械购置补贴实施指导意见 （皖农机计财【2015】39 号）文件要求，结合我县实际情况，我县 2016 年确定重点补贴机具为：深松机、秸秆粉碎还田机、捡拾压捆机、玉米收获机、谷物收获机、轮式
4、拖拉机（90 马力及以上） 。其中秸秆粉碎还田机、深松机、玉米收获机、捡拾压捆机等为敞开补贴机具。 补贴标准。农机购置补贴资金实行定额补贴。即同一种类、同一档次农业机械 实行统一的补贴标准。补贴标准详见安徽省20152017 年农业机械购置补贴机具补贴额一览表（2016 年调整版） 。三、补贴机具产品资质及经销商公布3补贴机具必须具备以下两个资质条件：一是补贴机具必须是中华人民共和国境内生产的产品；二是补贴机具应是已获得部级或省级有效农机推广鉴定证书的产品。2015-2017 年取得部级或省级有效农机推广鉴定证书的产品，应由其农机生产企业主动向省农机局提出申请。省农机局每年将集中两次对申请的产
5、品进行分类归档。补贴产品推广鉴定证书有效期满后，生产企业要及时办理延期等相关手续，否则，一经发现将在下年度取消其产品的补贴资格。补贴机具产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。根据“谁确定、谁负责”的原则，农机生产企业应对其确定的补贴产品经销企业的经销行为承担相应的责任，已列入黑名单的经销企业和个人不允许参与补贴活动，所销售产品不能享受农机购置补贴政策。农机生产企业自主在农机购置补贴辅助管理系统内注册，并负责录入农机经销商、产品信息等内容，且对录入信息的准确性、真实性负责。县级农机化主
6、管部门要对投诉集中、“三包”服务不到位、价格虚高、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行调查核实，视情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施，并将有关情况和进一步处理建议逐级上报。4四、补贴操作程序根据安徽省 20152017 年农业机械购置补贴实施指导意见（皖农机计财【2015】39 号）文件精神，我县 2016 年实行“自主购机、带机申请、定额补贴、县级结算、直补到户”的操作流程。具体流程如下：（一）自主购机。农机购置补贴政策实施以年度为周期。自2016 年 1 月 1 日起至当地农机购置补贴资金用完为
7、止，购机者可自主选择补贴产品经销企业购机，也可通过企业直销等方式购机。对于 2015 年购买且未申请到补贴的秸秆粉碎还田机、玉米收获机械等敞开补贴机具，2016 年可以继续申请补贴。按照权责一致原则，购机者应对自主购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应风险。（二）带机申请。购机者应及时携带所购机具、身份证、户口本、购机发票、产品合格证、“一卡通”原件及复印件等材料，主动到县农机部门办理申请手续，并应积极配合农机、财政等部门开展机具核实工作。购机者和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性承担法律责任。县农机化主管部门努力做到“一站式”服务，依次完成现场查验申请者资
8、格、核实申请补贴机具、人机合影、登记建档、录入上传有关信息等工作，坚持“谁核查、谁签字、谁负责”，做到不符合申请条件的不受理，申请材料不齐全的不建档，已完成牌证登记的机具，5可不再重复核实。（谷物收获机、玉米收获机、拖拉机等机械在申请补贴前应先到农机监理部门办理入户、办证等手续。）（三）资格确定。按照“公开、公正、公平”的原则确定补贴资格。对当年补贴资金需求进行充分的科学预估后，对我县补贴机具品目进行资金切块。按照到农机部门申请的先后顺序，即“先到先补、用完为止”的原则当场依次确定补贴资格，直至补贴资金用完为止；在补贴资金不足的情况下，首先满足敞开补贴机具的购机者，然后依次保障购买重点补贴机具
9、的购机者，采取“先到先补”或公开摇号等补贴对象易于接受的方式确定补贴资格。（四）信息公示。机具及购机资料经审核通过后，县农机化主管部门当场打印农机购置补贴资金申请表交给购机者，同时按要求进行公示，经对外公示 7 天后，无异议则生效。如有异议经查实后，则取消其补贴资格。（五）县级结算。县农机化主管部门应及时整理好补贴对象资金结算统计表（含：中央农机购置补贴资金、报废补贴资金）和农机购置补贴资金发放清册，原则上每月报送县级财政部门 1 次。县农机化主管部门要确保补贴资金结算统计表和发放清册内容完整，对内容准确性和真实性负责。（六）资金兑付。县财政部门按照有关规定和要求，在收到县农机化主管部门补贴资
10、金结算统计表和发放清册 15 个工作日内，经审核6无误后，将补贴资金拨付至购机者账户。补贴给农业生产经营组织的资金，须拨付至农业生产经营组织账户，不得拨付给个人或其他账户。从政策实施开始，县级财政部门原则上每月进行 1 次资金兑付。六、部门职责县农机部门会同财政部门，根据省级实施指导意见，制定符合当地农机化发展实际的农机购置补贴实施方案；实施方案报市级农机、财政部门审批后实施；对购机者提出的补贴申请组织审核，并按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。县财政部门会同农机等有关部门：对单台补贴额度较高的机具，连续多年享受补贴的补贴对象，以及享受补贴数量多、金额大的农业生产经营组织进行重点
11、审核抽查。县农机部门：具体负责农机购置补贴政策的实施。严格按照政策要求规范实施；全面做好政策宣传；规范落实信息公开制度；做好补贴档案管理；受理投诉举报，查处违法违规行为；加强政策培训和廉政风险防控；开展农机购机补贴延伸绩效管理考核。县财政部门：积极参与补贴政策的落实和监督工作；及时对补贴结算资料进行审核并将资金兑付给补贴对象，做到补贴资金专款专用，严禁挤占、挪用和拖延不拨；保证必要的组织管理经费。七、工作措施7（一）加强领导，密切配合。进一步提高思想认识，加强组织领导，创新工作方法，密切沟通配合，完善各项规章制度，细化责任分工，明确任务目标，高效推进政策落实。农机和财政部门密切配合强化内部约束
12、机制，补贴资金使用和重点补贴机具范围等重要工作事项须由县农机购置补贴领导小组研究确定。（二）加强引导，科学调控。根据资金规模，选择本县农业生产急需的机具纳入重点补贴范围。通过政策实施，调动农民购买和使用农机的积极性，促进农机装备结构布局优化，提高薄弱环节和主要农产品生产的农机化水平，全面提升农机化发展质量和效益，为现代农业发展提供强有力的物质基础保障。（三）规范操作，严格管理。各级农机化主管部门要确保政策公正公平实施，严格按照程序规范操作，廉洁高效规范的落实农机购置补贴政策。对购置实行牌证管理的机具，其所有人要向县农机安全监理机构办理牌证照。农机购置补贴档案的管理按照省农机局省财政厅省档案局关
13、于印发安徽省农业机械购置补贴档案管理办法（试行）的通知（皖农机计财2014234 号）执行。严格执行我省农机购置补贴辅助管理系统有关规定，确保系统数据与补贴实施同步更新、准确完整、高效运行。（四）公开信息，接受监督。县农机化主管部门要严格执行我省农机购置补贴信息公开制度，及时、主动公开所有可以公开的补贴资料、文件等信息。公示信息应做到及时、完整，便于查询，一般公示8时间不少于 7 天。县级农机化主管部门应将农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务目录，至少每半月公布 1 次补贴资金使用进度。县农机化主管部门要加强农机购置补贴信息公开专栏建设，确保专栏有效运行。重点公开实施方案、补贴额一览
14、表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规现象和问题等，切实做到政策家喻户晓。在年度补贴工作结束后，以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息和农机购置补贴政策落实情况报告在砀山县农机化网上公布，同时注意保护购机者个人隐私。（五）加强监管，严惩违规。农机、财政部门要全面履行监管职责，加强专项督导检查力度，发现问题迅速处理及时汇报。严格执行我省农机购置补贴信访投诉管理制度。实名投诉举报的问题和线索，凡报必查、一查到底。对于问题较大的，将严肃处理并上报省农机、财政部门。对于购机者投诉多、服务不到位、产品质量差的产销企业，以及参与违法违规操作的产销企业和购机者，一经查实，严厉惩处
15、。农机生产和经销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消，所引起的纠纷和经济损失由违规农机生产或经销企业自行承担。（六）突出绩效，强化管理。树立绩效管理理念，高度重视绩效管理工作，建立以结果为导向的监测与评价体系，认真完成各项任务9指标，并做好延伸绩效管理，促进农机购置补贴政策更加规范高效地落实。农机购置补贴资金实施进度和结算进度是绩效考核的重要指标，农机和财政部门要通力合作、密切配合，确保在 11 月底前完成全年补贴资金的实施和结算工作。2016 年 11 月 30 日前，农机部门要将全年农机购置补贴（包括地方财政安排的农机购置贴）实施情况总结分别以纸质和电子文档的形式报送省农机局、
16、省财政厅。附件：1、砀山县 2016 年农机购置补贴机具种类范围2、补贴资金分配表（2016 年第一批资金） 2016 年 4 月 29 日10附件1砀山县2016年农机购置补贴机具种类范围（8大类16个小类26个品目）1.耕整地机械 （大类）（以下同）1.1耕地机械 （小类）（以下同）1.1.1旋耕机1.1.2微耕机1.1.3田园管理机1.1.4深松机1.2整地机械1.2.1灭茬机2.种植施肥机械2.1播种机械2.1.1 条播机2.1.2 穴播机2.1.3 免耕播种机2.1.4旋耕播种机3.田间管理机械3.1植保机械3.1.1机动喷雾喷粉机（含背负式机动喷雾喷粉机、背负式机动喷雾、背负式机动喷粉机）3.1.2喷杆式喷雾机（含牵引式、自走式、悬挂式喷杆喷雾机）3.1.3风送式喷雾机（含自走式、牵引式风送式喷雾机）4.收获机械4.1谷物收获机械4.1.1自走轮式谷物联合收割机（全喂入）
