1、- 1 -附件：连云港市卫生计生系统关于贯彻落实卫生计生基层机构食品安全工作指南深化基层机构食品安全工作实施方案国家卫生计生委卫生计生基层机构食品安全工作指南（以下简称指南）于 2017 年 1 月 18 日印发，为确保指南的贯彻实施，根据中华人民共和国食品安全法、 卫生计生基层机构食品安全工作指南、 关于加强新形势下基层食品安全工作的指导意见，结合我市实际情况，制定本方案。一、工作目标按照国家、省有关卫生计生食品安全工作要求，进一步贯彻落实食品安全法和卫生计生基层机构食品安全工作指南，积极探索新形势下卫生计生系统基层食品安全工作体制机制，明确基层机构食品安全职能和工作任务，全面推进卫生计生系
2、统基层食品安全工作顺利进行。二、重点工作(一) 组织指南培训学习。各地卫生计生行政部门要牵头开展指南学习培训至少一次，培训内容要有针对性，要充分厘清职能调整之后基层机构（特别是乡、村两级）承担的食品安全工作职责，要将工作重点从监管转移至食品安全风险监测、食源性疾病工作、食品安全标准和营养健康知识宣传中来。(二) 明确任务落实责任。要针对各地各单位实际情况和食品安全重点工作目标任务，制定食品安全年度工作计划，分解- 2 -责任到人，畅通沟通渠道，实现信息互动共享，确保基层食品安全工作实现“一体化 ”发展。(三) 建设基层试点单位。每个县（区）至少要选择两个乡镇（街道）为基层食品安全试点单位，规范
3、日常工作流程，完善体制机制建设，探索基层食品安全工作模式，明确食源性疾病（含食物中毒）医疗救治、食品安全事故流行病学调查、食品安全风险监测、食品安全标准工作、食品营养与健康宣传等工作责任。乡、村两级基层机构要将基层食品安全工作纳入协管服务，与卫生监督协管同考核、同奖惩。(四) 建立健全食品安全工作档案。各级机构要建立食品安全工作日常工作档案（可建立电子档案）。根据职责分工，档案包含食品安全风险监测工作记录，食物中毒抢救和上报记录，辖区内食品生产企业及使用的食品安全标准记录，企业对食品安全标准的咨询与建议情况记录，食品安全标准、营养与健康宣传相关记录等内容，档案格式要统一，内容要科学系统，样式可
4、参照附件 2，并结合本地实际情况进行适当调整。三、工作安排（一）动员部署阶段（7 月-8 月中旬）结合辖区实际，制定具体实施方案，制定配套制度，明确工作任务，落实责任人员。（二）试点建设阶段（8 月中旬-10 月）各地各部门按照实施方案，开展试点建设工作，迅速组织贯彻落实。（三）自查自评阶段（11 月上旬）- 3 -各县（区）卫计委按照考核标准（见附件 1）对辖区内食品安全工作进行自评，并将自评分数于 11 月 10 日前报至市卫计委综合监督处。（四）总结阶段（11 月中下旬）市卫计委将于 11 月中下旬对各县区开展督查验收考核。四、工作要求（一）营造良好的指南学习氛围。各地要把 指南贯彻实施
5、作为 2017 年食品安全工作重点，牵头组织学习指南精神，充分利用内部刊物、宣传栏、互联网自媒体等手段对基层食品安全工作进行宣传指导，进一步扩大指南影响力。要深入开展针对性的业务培训，对指南内容充分解读，明确在食品安全职能调整之后，县、乡、村三级基层机构继续承担的食品安全法赋予卫生计生系统的工作内容和职责。（二）强化基层食品安全工作队伍建设。各单位要进一步加强食品安全工作队伍建设，根据其职责、工作任务、所在地域和服务人口等情况，配齐配全思想觉悟高、业务素质好、工作能力强的食品安全工作人员。县疾控机构要根据工作需要配备食品安全风险监测、流行病学调查工作人员，提高技术水平；县级医疗卫生机构要配备专
6、、兼职食源性疾病监测、科普宣传和信息报告工作人员，乡镇医疗卫生机构要调动和整合预防保健与协管人员的力量，村医疗卫生机构要充分发挥信息员的前哨作用，做好相应食品安全工作。（三）建立配套保障措施。一是要建立制度保障。各地要建立健全食品安全工作制度并严格执行，以指南为依据，细- 4 -化工作职责、工作内容、工作流程，并将制度张贴上墙；建立健全食品安全工作绩效考核制度和奖惩制度，开展食品安全工作年度考核，并将此内容纳入年度目标管理，对食品安全职责不明、措施不实、开展不力的，要及时进行问责问效。二是要建立组织保障。各地要要高度重视食品安全工作，建立健全食品安全管理组织，成立卫生计生基层机构食品安全工作领
7、导小组，建立主要领导负总责、分管领导负主责、职能科室具体负责的食品安全工作责任制。三是要建立物质保障。要配备办公场所和办公设备，落实食品安全专项工作经费、公共卫生服务食品安全协管经费，并将食品安全工作经费纳入财政预算。请各县（区）卫计委（局）于 8 月 15 日前将本辖区工作方案和工作联系人上报市卫计委综合监督处，联系人：王雯，联系电话：85820691。附件：1.基层食品安全工作考核细则2.疾控机构食品安全工作档案（样本）3.卫生监督机构食品安全工作档案（样本）4.各级医疗机构食品安全工作档案（样本）- 5 -附件 1卫生计生基层机构食品安全工作考核细则被考核地区：工作部门 序号 工作内容
8、标准分 得分1 成立食品安全工作领导小组，将食品安全工作纳入卫生计生整体目标规划和年度计划 22 制订工作方案，明确工作职责 23 建立工作绩效考核制度和奖惩制度，开展食品安全工作半年或者年度考核 24 组织开展食品安全法和卫生计生基层机构食品安全工作指南宣传活动 2卫生计生行政部门(10 分)5 落实食品安全工作经费，保证工作正常运转 26 设置食品安全科室，配备食品安全检测、流行病学调查和风险监测工作人员，建立食品安全工作档案 27 建立内部绩效考核体系，将食品安全工作纳入考核范围 28 按时完成食品安全风险监测任务，并及时上报数据 49 指导辖区内食源性疾病病例监测医院开展食源性疾病病例
9、上报工作。并适时开展业务培训。 410对食源性疾病监测系统中上报的病例进行审核处置。审核要关注病例基本信息、临床症状与体征、检查结果、主要诊断、可疑病因、可疑食品等信息的完整性、术语规范性与逻辑性等。3疾病预防控制机构（25 分）11 发现食品安全风险隐患，及时报告卫生计生行政部门。发现食源性疾病聚集性病例及时开展溯源调查。 3- 6 -12 开展食品安全事故及食源性疾病流行病学调查和卫生处理。 313利用食品安全宣传周，通过举办公众开放日、广场咨询、展板展示、宣传材料、讲堂等多种方式，开展食品安全风险监测宣传，提高公众食品安全知识、健康素养和维权能力。开展卫生计生基层机构食品安全工作指南宣传
10、培训活动414 有科室负责食品安全工作，配备工作人员，做到分工明确，制定年度食品安全标准管理工作方案，建立食品安全工作档案 315开展食品安全标准知识进校园、社区、机关、企业、家庭“ 五进”活动。利用电视、报刊、宣 传日、网 络、座谈、采访等各种媒体和形式宣贯食品安全标准知识。516 组织乡镇食品安全工作人员、食品企业、行业协会食品安全标准知识培训。 3卫生计生综合监督机构（15 分）17根据上级工作要求，完成食品安全标准跟踪评价任务。协助做好食品安全地方标准的制定、企业标准的备案管理、跟踪核查相关工作。对食品安全标准执行过程中的问题，会同有关部门及时给予指导解答。418 有相应科室负责食品安
11、全服务工作,配备专兼职食源性疾病、科普宣传和信息报告工作人员，建立食品安全工作档案 219 建立内部考核体系，将食品安全工作纳入考核范围 220 收集食源性疾病病例信息，通过食源性疾病监测报告系统及时上报 321接诊食品安全事故患者后，做好疑似食品安全事故患者和食源性疾病病例救治，并做好登记工作,同时及时通过电话、传真等方式向辖区卫生计生行政部门报告322 配合县（区）疾病预防控制中心开展食品安全事故及食源性疾病流行病学调查工作。 2县（区）医疗机构(15 分)23 利用宣传栏、宣传手册、健康小屋、健康咨 询、健康教育处方、发放宣 3- 7 -传材料等各种形式开展食品安全知识宣传,开展卫生计生
12、基层机构食品安全工作指南宣传培训活动。24 有相应科室和人员负责食品安全服务工作，分工明确,建立内部考核体系，将食品安全工作纳入考核范围，建立食品安全工作档案 225 及时收集、报告所接收的食源性疾病病例或疑似病例相关信息。 326 参与食品安全事故医疗救治工作。接诊医生应及时通过电话、传真等方式向辖区卫生计生行政部门报告。 327 配合县（区）疾病预防控制机构开展食品安全事故流行病学调查、风险监测、评估相关数据收集等工作。 228 利用宣传日、宣传栏、健康小屋、健康咨 询、健康教育处方、发放宣传材料等各种形式开展食品安全标准和相关知识宣传。 429 配合县（区）卫生监督机构开展食品安全标准知
13、识进校园、社区、机关、企业、家庭“ 五进”活动。 3乡镇医疗机构（20 分）30 根据县（区）卫生监督机构的要求，开展食品企业食品安全标准现场调查服务工作。 331 明确相应人员负责食品安全工作，建立食品安全工作档案 332 充分发挥信息员的前哨作用，做好相应食品安全工作。 233 及时收集、报告食源性疾病病例或疑似病例相关信息。在诊疗活动中发现疑似食源性疾病病例，做好病例监测信息报告工作。 234 接诊食品安全事故患者后，接诊医生应立即向所在地的乡镇卫生院报告。 335 配合疾病预防控制机构开展食品安全事故流行病学调查及其他食品安全专项调研工作。 2村级医疗机构（15 分）36 利用宣传栏、
14、发放宣传材料等各种形式开展食品安全标准及相关知识宣传教育。 3- 8 -考核人员： 考核时间： 联系方式：- 9 -附件 2疾控机构食品安全工作档案（样本）单位： 县（区）疾病预防控制中心20 年度食品安全风险监测时间（月）采样数量采样类别采样人员检测时间检测结果（问题项）上报时间备注20 年度流行病学调查时间 地点 食物中毒人数调查结果 是否符合上报标准备注20 年度食品安全宣传时间 地点 宣传主题 发放宣传材料（份）新闻媒体报道（次）备注附件 3卫生监督机构食品安全工作档案（样本）县（区）卫生监督所20 年度食品安全标准宣传时间 “五 进 ”开展场次发放宣传材料数新闻报道（次）开展培训（次
15、）20 年度配合上级开展食品安全跟踪评价工作情况评价标准 跟踪调查的企业名称 发放的调查问卷数- 10 -附件 4各级医疗机构食品安全工作档案（样本）县（区） 医院20 年度食源性疾病监测是否使用基于 HIS 系统的食源性疾病病例上报模块 是否时间（月）上报病例数 病例来源食物暴露史填报率%备注（开展培训、 质量控制、督导检查）县（区） 乡（镇、街道）卫生院（社区卫生服务中心）20 年度食源性疾病（含食物中毒）时间 病例数（例） 上报时间配合开展调查（次）备注20 年度食品安全标准管理序号企业名称企业负责人联系方式使用的食品安全标准名称咨询的食品安全标准问题反映的食品安全标准建议1234520 年度食品安全宣传时间 宣传形式 宣传主题 宣传场次 备注
