1、- 1 -湖北省加强城市设计工作方案为贯彻中央领导指示和全国、全省城市规划建设工作座谈会精神，落实全省住房和城乡建设工作会议有关要求和2015 年全省城乡规划工作要点，切实推动全省城市设计工作，传承历史文化、强化风貌管控、彰显城市特色、提升城市规划建设工作水平。经研究，制定本工作方案。一、 工作目标和主要成果（一）工作目标深入学习领会、认真贯彻落实习近平总书记等中央领导对城市规划建设工作的指示精神，梳理借鉴国内外城市设计优秀成果；调查研究我省城市设计工作现状，开展试点示范和评优研讨等活动，结合“荆楚派” 建筑 风格推广应用，出台相应的规范性成果；确定城市设计在规划管理和项目审批中的重要作用，强
2、化城市设计对建筑设计、城市风貌的约束与指导功能，使城镇发展更好地体现地域特征、民族特色和时代风貌。（二）主要成果通过本次工作，将形成以下主要成果：1、完成湖北省城市设计工作调研报告。了解全省城市设计工作现状，总结成功经验，分析存在的问题，提出有针对性的意见和建议，为后续各项工作奠定基础。- 2 -2、印发湖北省城市设计管理暂行办法、 湖北省城市设计技术指引（试行）等规范性文件，为全省城市设计工作提供制度保障和技术支撑。3、出版湖北省城市设计探索与实践。全面系统的梳理国内外城市设计理论与实践成果，结合不同类型的优秀城市设计案例分析，为城市设计工作提供借鉴。4、开展城市设计试点示范。发挥先行先试作
3、用，为出台政策性文件提供实践依据，并作为指导全省城市设计工作的示范案例。5、编印湖北省优秀城市设计成果专集。荟萃各具特色的城市设计优秀成果，供城乡规划与设计单位借鉴参考。二、基本原则以人为本、传承文化。坚持“以人为核心” 的设计理念，充分考虑人的生产、生活、政治、经济、文化、审美等各层面的需求，创造高品质、充满活力的人居环境。注重历史文化的传承与保护，探索历史与现代和谐共生的发展模式，提升城市空间的文化内涵和人文品质。突出个性、彰显特色。牢牢把握地域、时代、民族三个核心要素，依托城市独特的自然环境和资源禀赋，因地制宜，敢于创新，勇于突破传统的、简单化的城市设计思维模式，注重设计方案的多样性和选
4、择性，体现地方特色，创造城市个性，打造城市品牌。- 3 -集约节约、经济可行。落实节能减排和集约发展的基本原则，发展布局紧凑、功能完善、密度适宜的集约城市，发挥城市集聚效应，提高资源利用的综合效益。加强城市设计的经济可行性评估与测算，与地方经济社会发展水平相适应，实现环境、社会、经济三个效益的统一。编管并重、强化管控。注重城市设计编制质量，加强城市设计管控，强化城市设计对建筑设计、塑造城市风貌的约束和指导，创造高效的活力环境和优美的景观环境。根据设计方案理念和动态维护的要求，衔接不同层次法定规划内容，纳入规划条件，将城市设计转化为可操作的管控手段。三、工作内容和责任分工本次城市设计工作采取行业
5、主管部门主导、专家团队领衔、理论实践并重、试点研讨先行、强化成果应用的方式开展。重点工作内容包括：（一） 完成湖北省城市设计工作调研报告组织省内有关城乡规划管理部门、编制单位和科研院所组成专业团队，赴全省各地实地调研，到省外先进地区考察学习。在此基础上，结合湖北实际，对全省推进城市设计工作提出有针对性的政策性建议。牵头单位：省城市规划设计研究院参与单位：省城乡规划中心、华中科技大学建筑与城市规划学院、武汉市国土资源和规划局等- 4 -（二）出台湖北省城市设计管理暂行办法 、 湖北省城市设计技术指引（试行） 等规范性文件1、出台湖北省城市设计管理暂行办法。明确城市设计的地位及与法定规划的关系；对
6、城市设计的组织、编制、审批、公示、实施、修改和评估等各个环节的内容做出规定，指导全省城市设计管理工作。牵头单位：省城乡规划中心参与单位：省城市规划设计研究院、华中科技大学建筑与城市规划学院、武汉市国土资源和规划局、襄阳市城乡规划局、宜昌市规划局、黄冈市城乡规划局、中南建筑设计院股份有限公司、中信建筑设计研究总院有限公司等2、出台湖北省城市设计技术指引（试行），配套制定湖北省城市设计技术要素库（试行）。结合住建部有关规定和要求，从总体城市设计、详细城市设计两个层次提出指导意见和技术规定，明确不同类型城市设计和相应管控导则的基本要素、深度要求、成果表达等内容，建立清晰、实用的城市设计编制与管控体系
7、，指导全省城市设计技术工作。牵头单位：省城市规划设计研究院参与单位：省城乡规划中心、华中科技大学建筑与城市规划学院、武汉市国土资源和规划局、中南建筑设计院股份有限公司、中信建筑设计研究总院有限公司等3、制定湖北省城市设计管控工作指引（试行）。探索城- 5 -市设计管控模式和管控办法，研究城市设计落实到各级法定规划（特别是控制性详细规划）、以及纳入规划条件的实施方法和制度保障，强化城市设计导则对城市规划建设的约束、指导功能。牵头单位：武汉市国土资源和规划局参与单位：省城市规划设计研究院、省城乡规划中心、华中科技大学建筑与城市规划学院、襄阳市城乡规划局、宜昌市规划局、黄冈市城乡规划局、中南建筑设计
8、院股份有限公司、中信建筑设计研究总院有限公司等（三）编印出版湖北省城市设计探索与实践从理论和实践角度，研究城市设计的概念内涵、发展历程、层次类型、政策制度、运作实施等内容，分析省内外优秀城市设计案例，探索湖北特色、总结湖北经验，指导城市设计工作实践。牵头单位：华中科技大学建筑与城市规划学院参与单位：省城市规划设计研究院、省城乡规划中心、武汉市国土资源和规划局、襄阳市城乡规划局、宜昌市规划局、黄冈市城乡规划局等（四）开展城市设计试点示范工作分两种方式开展试点示范。一是对各市县已有城市设计成果进行遴选，择优作为示范实例，通过专家咨询，点评其优点和缺点，总结经验不足；二是开展城市设计试点。在全省-
9、6 -选择具有典型价值的试点城镇，涵盖大、中、小城市和乡镇等多种类型，开展不同层次的城市设计试点工作。通过上述实例分析和试点示范，为出台我省城市设计管理办法和技术指引提供借鉴和支撑。牵头单位：省住建厅城乡规划处参与单位：华中科技大学建筑与城市规划学院、省城市规划设计研究院、省城乡规划中心、武汉市国土资源和规划局、荷兰荷隆美湖北工程咨询有限公司、AECOM 规划设计有限公司、中南建筑设计院股份有限公司、中信建筑设计研究总院有限公司等（五）开展城市设计专家研讨、评优、培训等活动结合工作进展情况，适时举办城市设计论坛或专家研讨，邀请国内知名专家学者，听取我省城市设计工作中期成果汇报，深入讨论研究，集
10、思广益，并将相关成果汇总编印。在全省征集“城市 设计优 秀成果” ，组织专家遴 选评优后编印成册；在全省开展城市设计培训，采取理论介绍、案例分析、集体讨论等方式，推广应用研究成果。牵头单位：省住建厅城乡规划处参与单位：省城市规划设计研究院、省城乡规划中心、省城市规划协会、华中科技大学建筑与城市规划学院、武汉市国土资源和规划局、荷兰荷隆美湖北工程咨询有限公司、AECOM 规划设计有限公司、中南建筑设计院股份有限公司、- 7 -中信建筑设计研究总院有限公司等四、工作进度和近期安排（一）制定工作方案。组织各牵头单位讨论，研究城市设计工作的目标、重点与推进方式，4 月底前制定湖北省加强城市设计工作方案
11、，确定各子项目的详细工作方案。（二）开展实地调研。由省住建厅委托省城市规划设计研究院，组织赴重点城市和地区开展调研，4 月底前形成湖北省城市设计工作调研报告。（三）制定湖北省城市设计管理暂行办法 、 城市设计技术指引（试行） 征求意见稿。6 月 10 日前完成初稿，适时向住建部规划司汇报，修改形成征求意见稿。（四）制定湖北省城市设计技术要素库（试行） 和湖北省城市设计管控工作指引（试行） 征求意见稿。7月 20 日前完成初稿，征求有关单位和专家意见，修改完成征求意见稿。（五）开展城市设计试点示范和专家评审。6 月底前完成各市县已有城市设计实例的遴选、分析点评工作；8 月底前，完成试点城镇城市设
12、计工作；结合试点示范，征求地方对有关城市设计规范性文件的意见，组织专家评审；适时召开现场会，推广应用城市设计工作研究成果。（六）编印出版湖北省城市设计探索与实践 。8 月底前完成初稿；10 月底前修改定稿。- 8 -（七）开展城市设计研讨、评优、培训等活动。适时举办城市设计论坛或专家研讨会；10 月底前编印完成湖北省城市设计优秀成果专集；适时组织开展城市设计培训讲座。五、组织保障为加强城市设计工作的领导，提供强有力的组织保障，省住建厅成立“湖北省城市 设计工作领导 小组” 。聘请国内知名专家组成顾问团队，对城市设计各项工作全程跟踪指导。领导小组下设工作专班，负责各项工作任务的组织实施和督促检查
13、；指导各地做好城市设计试点示范工作；组织相关研究与应用成果的技术咨询评审；负责加强与住建部的联系沟通，积极争取国家层面的支持和指导。附件：全省城市设计工作领导小组名单附件:- 9 -全省城市设计工作领导小组名单一、全省城市设计工作领导小组组 长：尹维真 省住建厅厅长副组长：徐武建 省住建厅总工程师童纯跃 省住建厅总规划师成 员：洪盛良 省住建厅城乡规划处处长王云泉 省住建厅勘察设计与科技处处长黄 平 省城市规划设计研究院党委书记、副院长黄亚平 华中科技大学建筑与城市规划学院院长邹 江 省城乡规划中心副主任田 燕 武汉市国土资源和规划局总工程师许晓林 襄阳市城乡规划局局长夏文翰 宜昌市规划局局长
14、 王日辉 黄冈市城乡规划局局长李 斌 荷兰荷隆美湖北工程咨询有限公司首席执行官王 焱 AECOM 规划设计有限公司副总裁杨剑华 中南建筑设计院股份有限公司副院长肖 伟 中信建筑设计研究总院有限公司副- 10 -院长二、顾问团队唐 凯 住建部总规划师朱子瑜 中国城市规划设计研究院副总规划师刘奇志 武汉市国土资源和规划局副局长袁培煌 中南建筑设计院股份有限公司顾问总工、全国建筑设计大师洪亮平 华中科技大学教授三、工作专班组 长：童纯跃 省住建厅总规划师（兼）副组长：洪盛良 省住建厅城乡规划处处长王云泉 省住建厅勘察设计与科技处处长成 员：胡朝忠 省住建厅城乡规划处副处长陈浩泉 省住建厅勘察设计与科技处调研员倪火明 省城市规划设计研究院总工程师 洪亮平 华中科技大学教授（兼）陶文铸 省城乡规划中心余 翔 武汉市国土资源和规划局建筑与城市设计处处长李延新 武汉市规划编制研究和展示中心总工程师陈建斌 襄阳市城乡规划局副局长
