1、1湖南省 2013 年配方肥示范推广工作方案为加强农企合作、产需对接，促进配方肥推广应用，确保测土配方施肥工作深入开展，根据农业部统一部署，结合我省实际，制定本方案。一、目标任务将 2013 年定为全省“配方肥推广年” ，在 108 个农业县（市区）以测土配方施肥补贴项目为抓手，以推广配方肥为载体，促进测土配方施肥技术入户、应用到田，力争全省推广配方肥130 万吨（实物量，下同），配方肥推广应用面积达 4400 万亩以上（详细计划见附表），示范区内农业生产稳定发展，粮棉油等主要作物单产大幅提升，品质明显改善，化肥利用率比常规施肥提高 3 个百分点以上。（一）整建制推进区。根据测土配方施肥工作基
2、础、2012年农企合作推广配方肥水平、乡镇农技站运行机制与管理体制、当地政府重视程度、农民群众积极性等因素，确定 5 个整建制推进县、43 个整建制推进乡、720 个整建制推进村。要求整建制推进的县、乡、村，以村为考核单元，测土配方施肥面积达到 90%、配方肥推广应用面积达到 60%以上。（二）粮棉油万亩示范片。在全省共创建 175 个粮棉油配方肥万亩示范片。其中早稻 50 个，晚稻 50 个，一季稻 25 个，玉米 20 个，棉花 10 个，油菜 20 个。（三）果菜茶千亩示范片。在全省共创建 50 个果菜茶千亩2示范片。其中蔬菜 15 个、水果 15（其中蜜桔 4 个、脐橙 3 个、冰糖橙
3、 3 个、碰柑 5 个）、茶叶 12 个、其他经济作物 8 个（百合、苎麻、香芋、黄花菜各 2 个）。二、总体布局2013 年全省配方肥示范推广按照“因地制宜、产需对接、就近供应、市州平衡” 的原则进行布局。在配方肥生产企业上，重点选择 20 家省部级配方肥推广试点企业，同时兼顾各项目县通过招标确认的产品质量可靠、信誉好、测土配方专用肥推广应用基础好的配方肥定点加工企业。在配方肥品种上，着力抓好粮棉油主要作物专用配方肥示范，适当兼顾特色作物专用肥推广，其中 2012 年全省配方肥集中展示活动中的获奖的 14 个产品重点推广。在示范区域上，重点支持基础条件好、推广潜力、措施得力的县、乡、村开展整
4、县、整乡、整村推广应用配方肥，同时支持各项目县结合粮棉油高产创建和果菜茶标准园创建开展粮棉油万亩配方肥示范片和果菜茶千亩配方肥示范片建设。（一）整建制推进区1、整建制示范县。（5 个）2、整建制示范乡（镇）：43 个。3、整建制示范村：720 个。（二）粮棉油万亩配方肥示范片1、双季早稻万亩示范片 50 个。包括长沙县、宁乡县、浏3阳市、株洲县、攸县、茶陵县、醴陵市、湘潭县、韶山市、湘乡市、衡阳县、衡南县、衡山县、衡东县、祁东县、常宁市、耒阳市、新邵县、邵阳县、隆回县、洞口县、新宁县、武冈市、岳阳县、华容县、湘阴县、平江县、汨罗市、临湘市、鼎城区、安乡县、汉寿县、澧县、临澧县、桃源县、赫山区、
5、南县、沅江市、资阳区、宜章县、邵东县、安仁县、冷水滩区、零陵区、祁阳县、东安县、道县、溆浦县、涟源市、双峰县。2、双季晚稻万亩示范片 50 个。包括长沙县、宁乡县、浏阳市、株洲县、攸县、茶陵县、醴陵市、湘潭县、韶山市、湘乡市、衡阳县、衡南县、衡山县、衡东县、祁东县、常宁市、耒阳市、新邵县、邵阳县、隆回县、洞口县、新宁县、武冈市、岳阳县、华容县、湘阴县、平江县、汨罗市、临湘市、鼎城区、安乡县、汉寿县、澧县、临澧县、桃源县、赫山区、南县、沅江市、资阳区、宜章县、邵东县、安仁县、冷水滩区、零陵区、祁阳县、东安县、道县、溆浦县、涟源市、双峰县。3、一季稻万亩示范片 25 个。包括慈利县、石门县、炎陵县
6、、永定区、桑植县、永顺县、保靖县、吉首市、凤凰县、泸溪县、花垣县、古丈县、龙山县、中方县、鹤城区、靖州县、通道县、芷江县、沅陵县、新晃县、会同县、城步县、汝城县、安化县、新化县。4、玉米万亩示片 20 个。包括慈利县、新化县、石门县、溆浦县、涟源市、安化县、桑植县、武冈市、邵阳县、宜章县、4新宁县、炎陵县、江华县、桃源县、永顺县、新邵县、洞口县、龙山县、邵东县、永定区等 20 个面积在 12 万亩以上的项目县。5、棉花万亩示片 10 个。包括南县、安乡县、华容县、澧县、桃源县、鼎城区、沅江市、汉寿县、临澧县、衡阳县等 10个面积在 10 万亩以上的项目县。6、油菜万亩示片 20 个。包括桃源县
7、、澧县、衡阳县、鼎城区、南县、安乡县、华容县、汉寿县、沅江市、浏阳市、临澧县、衡南县、耒阳市、石门县、安化县、洞口县、慈利县、桃江县、沅陵县、溆浦县等 20 个面积在 25 万亩以上的项目县。（三）果菜茶千亩配方肥示范片1、蔬菜千亩示范片 15 个。包括宁乡县、浏阳市、长沙县、零陵区、冷水滩区、东安县、湘潭县、汉寿县、桂阳县、桃江县、资兴市、岳阳县、永定区、北湖区、株洲县等 15 个面积在15 万亩以上、技术力较强的项目县。2、柑桔千亩示范片 15 个。其中蜜桔 4 个（洞口、石门、安化、资兴）、脐橙 3 个（道县、宜章、新宁）、冰糖橙 3 个（麻阳、洪江、永兴）、碰柑 5 个（吉首、泸溪、保
8、靖、凤凰、永定）。3、茶叶千亩示范片 12 个。包括安化县、长沙县、桃源县、石门县、古丈县、桃江县、湘阴县、岳阳县、资兴市、沅陵县、5保靖县、桂东县等 12 个面积在 2 万亩以上的项目县。4、其他特色作物千亩示范片 8 个。百合 2 个（龙山、隆回）、苎麻 2 个（沅江、汉寿）、香芋 2 个（江永、临武）、黄花菜 2 个（祁东、邵东）。三、示范内容（一）配方肥产需对接。各项目县本着“双方自愿、优势互补、公平公开、择优推荐”的原则，根据本辖区配方肥推广应用目标任务、供肥企业状况、配方肥推广应用基础，筛选确定本辖区农企合作试点企业，各项目县与 20 家省部级配方肥推广试点企业或原配方肥定点加工企
9、业，签订配方肥品种、数量到示范乡镇、示范村、作物的合作协议，报省土肥站备案。各项目县于 2013 年 2 月 20 日前将备案材料报送省土肥站肥料科。（二）配方肥示范田暨对比丘建设。要求在示范区内进行配方肥校正试验，同时设置对比丘，每个配方肥品种一个以上校正试验和两块以上对比丘，其中万亩示范片建对比丘 4 个以上，千亩示范片和村级示范片各建对比丘 2 个以上。（三）村级配方肥销售点建设。因 地 制 宜 ， 原 则 上 每 个 行 政村 有 一 个 配 方 肥 销 售 点 。（四）村级测土配方施肥信息公示。要求示范片内的每个行政村普及率达到 100%。（五）主要作物施肥指导意见发放。要求入户率
10、90%以上。6四、主要活动安排（一）启动会。计划于 2 月下旬在株洲市召开全省配方肥产需对接暨 2013 年测土配方施肥补贴项目启动会。（二）分作物的现场观摩会。根据农事季节，分别召开早稻、晚稻、油菜、棉花、柑桔等 5 种作物配方肥示范推广现场观摩会。（三）绩效考评与结果通报。由各项目单位于 8 月底之前做好迎接省级绩效考评各项准备工作。对本年度项目执行情况进行全面自查，并形成自查报告、工作报告和技术报告。9 月上旬进行省级绩效考评，考评结果在全省通报，并作为下年度项目资金安排的重要依据。五、保障措施（一）强化政府推动。各项目县市区要调整充实测土配方施肥项目实施领导小组，切实做好配方肥示范推广
11、组织领导和统筹协调工作，要将部门行为提升为政府行为，建议以政府办公室名义下发测土配方施肥补贴项目实施方案。将配方肥推广任务下到各乡（镇），作为乡（镇）目标管理考核指标之一。各乡（镇）政府再将任务以文件形式下达到各行政村，作为村委目标管理考核指标之一。要层层签订责任状，各乡（镇）与县（市区）测土配方施肥领导小组签定责任状；各行政村与乡（镇）政府签订责任状；各乡（镇）农技站与县（市区）农业局签订责任状，把配方肥推广工作落到实处。7（二）落实工作责任。各项目县市区要抓好宣传发动，技术培训，办好示范样板。引导、支持配方肥推广试点企业建立健全配方肥营销网络，充分利农民专业合作组织、优势农产品基地、种植大
12、户、科技示范户，建立健全配方肥推广平台，抓好“ 大配方、小调整”；乡（镇）农技站要强化测土配方施肥技术进村入户，进一步加强村级配方肥营销网络建设。狠抓“配方肥” 下田，强化“ 示范片 ”到村，强化“建议卡 ”上墙。各级配方肥推广试点企业要按方生产，确保按质、按量、按时供应配方肥。建好配方肥生产和销售台账，经销部门要建好进货台账和到户的销售台账，当地土肥站要及时掌握本区域配方肥进货及销售情况，建立健全配方肥产销追溯制度。农业部门要制订出一个奖励机制来提高乡（镇）农技站推广配方肥的积极性（三）强化宣传发动。一是充分利用各级报纸、电视、有线广播等新闻媒体宣传测土配施肥的重大意义；二是要充分利用墙报、
13、车体广告，横幅、永久性墙体标语、科技赶集和发放资料等多种形式进行全方位宣传；三是由省农业厅组织拍摄测土配方施肥专题片，免费在省、市、县（市区）各级电视台播放，营造全社会支持测土配方施肥的良好氛围。转变农民的思想认识；四是进村召开农民座谈会。充分利用乡镇农技站服务功能，在肥料销售和使用旺季，每个行政村至少要召开一次推广配方肥的农民座谈会，加强与农民的思想感情交流，做农民的知心朋友，把技术送给农民，把实惠送给农民。8（四）强化技术支撑。各项目县市区一是要抓好对乡镇农技人员的培训。提高乡镇农技人员的业务水平和科学施肥的意识，使之真正成为测土配方施肥技术应用的主体；二是要抓好面向农民的技术培训。要加强
14、农民田间实地培训，通过举办农民田间学校和开展田间巡回指导，根据农民需求，突出田间实际操作技能和肥水管理技术培训，开展现场指导服务，让农民易学易懂易操作。特别是要加强对农村合作组织种植大户、科技示范户的技术培训，使测土配方施肥技术深深地扎根于农民的沃土之中；三是要抓好对肥料经销商的培训。要通过培训，提高肥料经销商的法律水平，使肥料经销商学法、懂法和依法经商；同时，要提高肥料经销商的农化服务水平，使经销商成为帮助农民选肥、购肥和推广配肥的好帮手，形成肥料企业积极参与生产配方肥、经销商愿意经销配方肥、农民认识和使用配方肥的局面。（五）办好示范样板。除以上要求需建设好万亩、千亩示范区外，其它每个整建制
15、推进示范乡镇要建好 1 个千亩示范片，整建制推进示范村要建好 1 个 20 亩以上示范方，示范样板要从农民合作社和种植大户做起，带动周边农户施用配方肥；要做到“ 四定 ”、 “四有”即： “定地、定时、定作物、定化肥施用量”；“有包片指导专家、有科技示范户、有示范对比田、有统一的标示牌” 。（六）保障经费投入。本着资金与任务相匹配的原则，严9格按批复的实施方案、签订的项目合同使用补贴资金，规范使用行为，完善财务手续，严禁截留挪用和超范围支出。因地制宜细化项目县市区资金使用条目，确保项目资金合理合规使用。（七）加强绩效考核。按照湖南省农业厅办公室关于对测土配方施肥项目实行绩效考评的通知（湘农业办肥201259号）文件，把配方肥示范推广情况作为重要考核内容，及时组织对各项目县项目执行情况进行绩效考评。10
