1、1黄圃镇 20162017 年度质量强镇工作方案为深入贯彻落实国务院关于印发质量发展纲要（2011-2020 年）的通知（国发2012 9 号）、 广 东省人民政府办公厅关于印发广东省建设质量强省 2014-2015 年行动计划的通知（粤办函2014 191 号）和 中山市人民政府关于开展 质量强市活动的意见（中府 2010158 号）等文件精神，明确我 镇 2016-2017 年度质量工作重点，加快推进质量强镇建设，特制定本工作方案。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，以“提升发展质量、提高生活品质、建设质量强镇” 为总目标，认真落 实质量强市活动纲领，进一步强化以质取胜，提高质量强镇的理念
2、，以世界先进水平为标杆，创新质量工作体制机制，强化质量安全监管，全面提升质量水平，建设质量强镇，为加快转变经济发展方式，促进全镇经济社会又好又快发展奠定坚实基础。二、工作重点（一）加强标准化工作。1、建立健全标准体系。引导企业制订实施严于国际、国家、行业或地方标准具有市场竞争力的先进标准，建立健全以技术标准为主体、包括管理标准和工作标准在内的企业标准体系。 （经信局、发改局、交通分局、农业局、工商分局等单2位负责）2、大力推动企业联盟标准建设。在优势传统产业专业镇和产业园区等产业集聚地制定实施企业联盟标准，提高传统产业标准化水平，促进优势传统产业转型升级。 （发改局、经信局等单位负责）3、积极
3、参与国际和国家标准化活动。鼓励企事业单位、科研机构、高等院校以及行业协会积极参与国内外标准化活动，争取每年采用国际标准或国外先进标准的产品数量 10 个。（发改局、经信局、农业局、教育事务指导中心等单位负责）（二）加强知识产权工作。1、强化产学研合作。坚持以市场为导向，以企业为主体，推动高校、科研机构与企业深入开展产学研合作。 （经信局、工商分局等单位负责）2、优化知识产权服务。提高知识产权服务和管理水平，加快发展知识产权服务业，规范知识产权服务市场，推动中介机构与创新主体对接，培育具有自主知识产权的技术、产品和企业。完善知识产权保护机制，加强重点行业和特定领域的知识产权保护。 （工商分局、经
4、信局等单位负责） （三）加强品牌培育。1、支持企业加强品牌建设。完善对重点企业的直通车服务，引导企业制定实施品牌培育规划，提升自主创新和质量管理能力，加大品牌保护力度，培育一批具有国际竞争力和3影响力的名牌产品和名牌企业。 （经信局、农业局、工商分局、食品药品监督所等单位负责）2、进一步推动黄圃产业集聚区的发展，积极申报“全国知名品牌示范区”和 “出口工业产品质量安全示范区 ”，进一步规范产业发展，扩大品牌影响，提升区域竞争力。 （发改局、经信局、工商分局等单位负责）（四）加强计量基础工作。1、强化计量科技基础。加强计量科技基础、前沿技术及应用领域的重大科技项目研究，促进计量技术机构、科研院所
5、、高校和企事业单位加强合作，构建“ 检学研” 相结合的计量科技创新机制。加强计量基标准和国家、省产业计量测试中心建设，满足重点领域、重大工程对计量测试技术的需求。 （经信局、发改局、财政分局等单位负责）2、全面推进诚信计量。实施“计量惠民生，诚信促和谐”工程，规范计量检定校准市场，引导经营者遵守诚信计量行为规范，在集贸市场、加油站、医疗机构等与人民群众生活密切相关的场所和领域开展诚信计量示范单位建设。 （经信局、卫计局、工商分局等单位负责）3、加强能源资源计量服务。加强节能减排和碳排放权交易相关计量检测能力建设，开展合同能源管理、能源审计、污染物核查等技术服务，提高节能产品认证和环境管理体系认
6、证水平，加大用能产品能效标识监督抽查力度。 （发改局、经信4局、财政分局等单位负责） （五）开展质量提升行动。1、提升产品质量。加大对食品、药品、农产品、重点工业产品等的监督抽查力度，实施分类监管，强化质量安全风险预警。争取到 2018 年主要工业产品质量市级安全监测合格率达到目标值 93%以上；主要农产品监测合格率达到目标值 96%以上。 （经信局、农业局、发改局、工商分局、食品药品监督所等单位负责） 2、提升工程质量。强化工程建设主体质量责任，严格实施工程质量终身责任制，将质量诚信纳入工程招投标的重要条件。实行样板指引、标准化施工，促进工程施工质量精细化管理。积极采用新材料、新技术、新工艺
7、，提高工程科技含量，提升工业化建造比重。 （住建局、发改局、经信局、交通分局、水务公司等单位负责） 3、提升服务质量。在交通运输、现代物流、高技术服务、信息、金融、旅游、文化体育、餐饮住宿、医疗卫生、社区服务等重点服务领域，建立健全服务质量测评体系和顾客满意度评价制度，推进服务业满意度评价试点，促进服务市场标准化、规范化、国际化。 （发改局、经信局、交通分局、卫计局、工商分局、教育事务指导中心、食品药品监督所等单位负责）（六）推动企业落实质量安全主体责任。1、建立企业质量安全控制关键岗位责任制。建立企业质5量首负责任制，明确企业法定代表人或主要负责人对质量安全承担首负责任，质量主管人员承担直接
8、责任，建立全环节责任追溯机制。指导企业健全质量安全内控标准和相关规章制度，引导企业建立首席质量官制度。实施企业岗位质量规范与质量考核制度，推行质量安全“一票否决” 。（住建局、经信局、农业局、卫计局、工商分局、食品药品监督所等单位负责）2、督促企业落实质量安全社会责任。引导企业加大技术创新投入，建设技术中心、工程中心、工程实验室和产业化示范基地，积极应用新技术、新工艺、新材料组织生产、经营和服务，进一步提高质量安全水平。推动企业落实产品“三包” 责任，履行“ 缺陷产品召回 ”法定义务。实 施企业重大质量事故报告制度。鼓励大型骨干企业率先发布年度社会责任报告。 （发改局、经信局、住建局、农业局、
9、卫计局、工商分局、食品药品监督所等单位负责）（七）推进质量诚信体系建设。1、推进信用信息共享。建立质量失信“黑名单” 制度，依法公布一批严重质量失信企业。建立以组织机构代码实名制为基础的企业质量信用档案和以物品编码系统为溯源手段的质量信用信息平台。 （经信局、发改局、公安分局、工商分局、食品药品监督所等单位负责）2、实施质量信用分级分类监管。建立企业质量信用分级分类监管制度，依托企业质量信用档案和产品质量信用信息6记录，根据产品质量安全风险等级和企业履行产品质量主体责任情况，实施企业质量信用分级分类管理。 （经信局、发改局、工商分局、食品药品监督所等单位负责） （八）加强质量安全监管。1、推进
10、质量安全监管体制改革。进一步取消和调整有关生产经营活动及产品、物品的行政审批事项，加快推进行政管理方式由重审批向重监管转变。以特种设备安全监管体制改革为突破口，完善使用管理权者首负责任制，加强社会监督和综合治理，形成以企业主体责任落实为核心，权益保护为基础，保险救济和社会救助为保障，质量检测和风险评估为技术支撑，政府监管为一般强制的现代质量安全监管体系。（经信局、工商分局等单位负责） 2、开展质量安全专项整治。加大源头治理力度，开展重点产品、重点工程、重点地区和重点市场专项整治。以食品、农产品、药品、妇女儿童用品、农资、建材为重点，对制假售假、产品质量问题严重的产品生产聚集区、农村市场等重点区
11、域以及建筑工地、中小学校园等重点场所进行综合治理。（住建局、农业局、工商分局、公安分局、食品药品监督等单位负责） 3、严厉打击制假售假行为。着力查办制假售假大案要案，严厉打击利益链和保护伞。加强执法协作，健全制假售假案件快速反应和联动执法机制。建立完善质量违法犯罪案件督7查督办及重点质量案件挂牌督办等制度。做好行政执法与刑事司法的有效衔接，完善相关配套制度，加大对质量犯罪行为的刑事司法打击力度。 （工商分局、农业局、卫计局、公安分局、经信局、食品药品监督所等单位负责） 4、完善质量投诉和消费维权机制。健全质量投诉处理机制，运用现代信息技术完善质量投诉信息平台，充分发挥镇政府 12345 服务热
12、线平台以及 12315、12365、12331 等举报投诉热线的作用，深入开展“315”消费者权益保护日等活动，积极维护消费者合法权益。大力推进质量仲裁检验，有效调解和处理质量纠纷，化解社会矛盾。 （工商分局、经信局、农业局、卫计局、食品药品监督所等单位负责） 5、加强质量安全风险管理。加快推进质量安全风险监测网络建设，开展重点监管产品风险监测。 （农业局、卫计局、经信局、工商分局、食品药品监督所等单位负责） （九）加强质量法治建设。大力开展质量法制教育。制定实施百万人质量教育培训计划，建立中小学生质量教育实践基地，将质量法制教育作为“ 七五 ”普法的重要内容。按照国家统 一部署组织开展“质量
13、月” 活 动，大力宣 传质 量法律法规和先 进典型，加大对质量违法案件的曝光力度。 （经信局、住建局、教育事务指导中心等单位负责） （十）加强组织保障。8加强质量教育培训。发挥高等院校作用，开展质量理论研究和质量工程高层次人才培训。支持各类质量教育培训机构开展面向企业的质量培训。加强对中小微企业经营者和质量管理者提供免费质量管理培训。支持企业开展质量攻关活动，鼓励大中型企业广泛开展企业质量文化建设。 （经信局、教育事务指导中等单位负责）三、工作要求（一）统一思想，构建责任目标体系。质量强镇工作领导小组,负责统筹规划、组织协调、指导监督、宣传教育、考核检查等工作。要把质量工作列上议事日程，定期听
14、取情况汇报，研究解决和协调处理质量工作中的重大问题。要加强对质量安全突发事件的应急处置工作，大力支持监管部门依法履行职责，为其开展工作创造良好的条件。各部门要加强协调，形成合力，共同做好辖区质量监管工作。（二）加强队伍建设，健全质量监管力量。要加强质量人才的梯队建设，重点培养和引进高层次、高技能的质量专业人才，建设一支思想好、作风正、业务精、管理强的质量工作队伍。各相关部门要积极帮助企业开展职工操作技能及企业经营管理者管理技能培训，提高企业全员质量意识和质量行为能力。（三）加强舆论宣传，营造共同关注氛围。9推进质量强镇，必须大力推进社会环境造势。要把加强质量工作与开展“质量 强镇” 、“质量强业”、 “质量强企”等活动有机结合起来，以开展“质量强镇” 为载体，明确 质量工作的指导思想、目标任务以及主要措施，动员全社会广泛参与其中，进一步形成“人人重 视质 量、人人关心质量” 的良好社会氛围。要坚持正确的舆论导向，大力宣传先进质量理念和先进典型，大力宣传政府和企业加强质量安全监管服务的措施和成效，大力普及质量安全知识，动员广大群众投身质量振兴事业。
