1、1黄 圃 镇 综 合 防范整治欠 薪 专 项 行 动 方 案根据薛晓峰书记在全市维稳工作现场会议上的讲话精神以及市人力资源和社会保障局关于中山市综合防范整治欠薪专项行动方案文件要求，为进一步强化综合治理欠薪工作，扭转欠薪违法行为高发的态势，切实维护劳动者依法获得劳动报酬的权利，构建我镇和谐稳定劳动关系，制定本方案。一、工作目标通过开展综合防范整治欠薪行动, 全面推进各部门落实预防化解处置欠薪工作机制，突出强化相关部门责任，突出源头预防、基层化解欠薪隐患，突出建设工程等重点领域的综合治理，遏制欠薪多发高发的态势，确保欠薪问题得到有效治理，确保职工和企业合法权益得到有效维护，预防发生由欠薪引发的重
2、大群体性事件，促进劳动关系和谐与社会稳定。二、组织领导组 长：彭 雁（党委副书记）副组长：李伟权（党委委员、公安分局局长）孟文龙（党委委员）范景团（副镇长）成 员：罗国洪（人社分局） 周来添（ 综 治 维 稳2办 ）黄国元（财政分局） 梁炎华（住建局）叶沛佩（综合行政执法局）卢绮莹（宣传办）梁献华（经信局） 周小冬（工会）吴泽明（公安分局） 胡铭德（黄圃法庭） 吴秉权（黄圃检察室） 陈杰伟（国税分局） 罗少辉（地税分局） 高剑洪（工商分局）刘超华（供电分局） 许俊明（水务公司） 各村（社区）主任领导小组下设办公室，具体负责此次行动的组织实施和协调，办公室设在镇人社分局，罗国洪兼任办公室主任。三
3、、工作部署（一）加大宣传力度。12 月上旬召开成员单位联席会议，明确各成员单位责任。宣传办要及时加大宣传力度，通过新闻媒体、政府网站、宣传标语等多种形式向用人单位及劳动者宣传相关劳动保障法律法规，引导劳动者合法3理性维权，及时向社会公布专项行动的进展情况，全面真实地开展相关报道，宣传典型案例，增强宣传舆论的影响力，把握舆论导向。 （二）全面开展工资排查。各有关单位要迅速组织力量，开展全面排查，确保不留死角、不留盲区。排查工作务必要认真，及早发现欠薪苗头，及早介入预防查处。1、各村(社区)、镇工业基地经营公司在 12 月 18 日前，对辖区内企业进行地毯式排查(主要对门卫或进出员工调查)核实工资
4、发放情况，填写黄圃镇企业工资支付排查记录表（见附件 1） ，由检查人员签名及相关单位盖章确认，每周五下班前传真至领导小组办公室。2、镇工会发挥工会信息员、监督员作用，及时掌握职工工资诉求，发现有欠薪行为的企业，相关信息要及时报领导小组办公室。3、国税分局、地税分局、供电分局、水务公司填写黄圃镇问题企业情况排查表 （见附件 2） ，把有可能出现的欠薪企业名单于每月月中及月末传真至领导小组办公室。4、流管办提供厂房出租业主信息，由领导小组办公室每月通过短信提示出租业主对租赁企业工资支付情况进行监控。5、住建局、人社分局联合成立专项行动小组，对镇内4在建工地进行排查，发现欠薪情况及时上报领导小组办公
5、室。6、综合行政执法局对“最后一公里”道路建筑工程进行排查，发现欠薪情况及时上报领导小组办公室。（三）切实开展欠薪处理工作。12 月 1 日至明年春节前，组织专项执法检查，特别是把排查出来的隐患企业、以往有欠薪行为的企业作为重点检查对象。人社分局对排查出来欠薪的企业依法查处，监督欠薪企业及时支付工资。对欠薪逃匿、欠而不逃、逃而不匿或转移财产的企业主，要形成快移、快立、快捕、快诉、快审、快判的行政执法与刑事司法“两法衔接”机制，对涉嫌拒不支付劳动报酬的除及时责令整改外，要迅速移送公安机关；公安机关要迅速立案，查实犯罪事实，对可能逃匿、转移财产及可能销毁证据的要及早介入。发现欠薪企业未办营业执照的
6、移送工商分局依法查处。出现集体欠薪上访案件时，综治维稳办、人社分局、工会、公安分局要联合引导员工合法维权，对职工维权过程中影响企业正常生产经营、扰乱社会治安秩序等违法行为，也要坚决及时予以处置，防止事态进一步扩大。（四）加强建设领域管理。住建局、综合行政执法局要综合运用市场准入的监管职能，加强对建设工程领域招投标、施工许可或动工审批、工程款落实和结算、竣工验5收等关键环节的监督管理，发现非法转包、分包行为要及时上报市一级主管部门。协助上级部门推行工资支付分账制度，督促建筑企业制定建设工程项目工人实名制管理办法，以平安卡、社会保障卡等方式记录工人个人基本信息、考勤、工资支付、工伤保险、安全培训等
7、情况，规范人员管理，避免发生欠薪和恶意讨薪现象。严格执行按月支付工人工资制度，杜绝以预支生活费代替工资支付的做法。11 月 1 日起新动工建设项目全部实行工资分账管理。凡未建立工人工资分账管理制度的，住建、交通运输等建设工程主管部门一律不予审批施工许可证或动工报告。加大监管力度进一步巩固和完善建设工程领域工资支付保证金制度。（五）加大欠薪企业违法失信成本。人社分局配合市人社局对欠薪等重大违法行为按季度统一对社会公布，对恶意欠薪犯罪行为形成有力震慑。对企业重大违法行为信息纳入银行征信系统，对企业在银行贷款、评优评先、融资上市方面予以限制。（六）从严处理租赁企业欠薪问题。租赁企业负责人欠薪逃匿或无
8、力支付欠薪的，由所属村（社区） 、工业基地经营公司督促业主配合处理，引导垫付工人工资或生活费，业主拒不配合的，所属村（社区） 、工业基地经营公司要把该出租厂房的情况报镇综合行政执法局，由综合行政执法6局核实该出租厂房的合法性，如属违法建设将依法查处。（七）建立健全欠薪周转金制度。今年年底前，镇财政设立欠薪周转金。企业负责人欠薪逃匿或无力支付欠薪，并且无第三方垫付工人工资的，由镇的欠薪周转金对劳动者临时生活费先予垫付（垫付标准一般为当年最底工资标准的 80%） ，切实保障被欠薪劳动者的基本生活。垫付资金再通过有关程序依法追回（管理办法另行制定） 。四、实施要求（一）加强组织领导。各部门要提高思想
9、认识，高度重视欠薪专项治理工作，强化属地管理主体责任，必须做到守土有责，守土尽责，加强部门之间的协调配合，全力做好劳资纠纷预防化解工作，切实把欠薪问题化解在基层。（二）形成工作合力。各部门要形成各司其职、齐抓共管的工作格局，加强信息共享，确保无缝衔接，组织联合执法，形成整体合力，共同做好欠薪综合治理工作。（三）严格实行责任追究。按照市要求，今年由欠薪问题引发的群体性事件将作为维稳综治考评的内容，严格考评，实施“一票否决” 。一旦发生欠薪重大群体性事件，将实行“双追责” ，对受到“一票否决”的单位，单位主要领导、分管领导及相关人员一年内不得提拔、不得调动。（四）认真做好相关材料报送和总结工作。1
10、2 月 4 日7（星期五）前，各成员单位向领导小组办公室传真报送黄圃镇综合治理欠薪专项行动方案成员单位联络员登记表 （见附件 3） 。领导小组办公室及时对各阶段情况进行汇总分析，梳理存在问题，提出解决问题的对策，于每月 1日前向市领导小组办公室书面报告上月工作进展情况和有关数据信息。上报数据信息前，要与有关部门沟通协调，统计数据要准确、统一。领导小组办公室联系人：郭泽文，电话：23229310，传真：23226446。附件：1、 黄圃镇企业工资支付排查记录表2、 黄圃镇问题企业情况排查表3、 黄圃镇综合治理欠薪专项行动方案成员单位联络员登记表8附件 1：黄圃镇企业工资支付排查记录表调查单位（公章）：序号 单位名称 员工人数 每月发工资日 工资发至何月 是否欠薪123456789101112131415调查人： 联系电话： 调查日期：9附件 2：黄圃镇问题企业情况排查表部门（公章）：序号 单位名称 累计欠款 月数 累计欠款金额 (万元)123456789101112131415调查人： 联系电话： 调查日期：10附件 3黄圃镇综合治理欠薪专项行动方案成员单位联络员登记表成 员 单 位联 络 员 移 动 电 话电 子 邮 箱
