1、济宁市旅游市场秩序专项整治工作方案按照省旅游局统一部署，市旅游局确定，从现在起至 5 月在全市集中开展旅游市场秩序专项整治工作。根据全省旅游市场秩序专项整治工作方案，结合全市旅游市场实际，特制定如下方案：一、目标任务这次旅游市场秩序专项整治工作以党的十八大和十八届三中全会为指导，全面落实党的群众路线教育实践活动要求，深入贯彻旅游法，针对群众反映和旅游市场存在的突出问题，集中时间、集中力量，广泛开展声势浩大、深入扎实的旅游市场专项整治工作，通过坚决查处旅游市场秩序中各种违法违规行为、积极培育旅游市场主体、保障旅游从业人员合法权益、切实加强旅游执法队伍等措施，努力实现法律各项规定有落地，旅游市场秩
2、序有好转，行业自律能力有提升，旅游执法队伍有加强，广大游客满意度有提高的“五有” 目标，推动全市旅游市场秩序根本改善和旅游发展环境全面优化。二、主要任务（一）严厉查处无资质经营旅游业务、无导游资格执业的违法行为。（二）严厉查处旅游企业以不合理的低价组织旅游经营活动的行为。- 2 -（三）严厉查处强迫或者变相强迫游客购物以及不合理的加点收费等欺客宰客行为。（四）严厉查处以“烧 香、解签” 等为名， 诱导欺骗游客的违法行为，规范燃香行为，巩固文明燃香成果。（五）检查旅游企业员工的劳动合同签订、工资薪金发放、社会保险费缴纳情况。（六）检查旅行社、旅行社分社、旅行社服务网点的标牌、许可证、营业执照、备
3、案登记证悬挂以及经营档案管理情况。三、整治方式此次专项整治活动采取各县市区旅游局全面检查与市局抽查与督查相结合的方式进行。各县市区旅游局要通过对旅游企业（旅行社、旅行社分社、服务网点等）进行现场检查、查看旅游企业经营管理档案资料及相关财务账目、对参团游客进行满意度电话回访、暗访检查等形式，全面开展旅游市场秩序执法大检查。四、进度安排（一）动员部署阶段（1 月 10 日至 1 月 15 日）。各县市区旅游局对专项整治工作进行全面动员和统一部署，要按照本方案要求，根据各县市区实际制定具体实施方案，启动旅游市场秩序专项整治活动。（二）专项整治阶段（1 月 16 日至 5 月 10 日）。第一次集中整
4、治行动： 1 月 16 日至 2 月 28 日。以集中查处违法违规- 3 -案件为主，各县市区要在 2 月 8 日前至少上报一件典型行政处罚案件。1 月下旬省局专项整治督查指导工作组将赴各市进行督导检查，各县市区要积极做好迎检准备。第二次集中整治行动：3 月 1 日至 5 月 10 日。开展第二次旅游市场秩序专项整治工作暨“五一 ”黄金周市场检查 周活动，持续深入开展专项整治活动，巩固专项整治工作成果，继续查处违法违规典型案例，并将专项整治工作情况形成书面总结。（三）总结宣传阶段（5 月 11 日至 15 日）。面向社会公布专项整治成果，集中通报旅游违法违规典型案件，制定完善规范旅游市场秩序、
5、规范企业经营的制度机制。五、有关要求（一）统一思想，提高认识。各县市区旅游局要充分认识开展旅游市场专项整治工作的重要性和必要性，把此项工作作为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，开展党的群众路线教育实践活动重要内容，加强领导，精心组织，广泛发动，强化措施，确保旅游市场专项整治工作取得实效。（二）明确任务，突出重点。这次专项整治工作以查处以不合理的低价组织旅游活动，通过安排购物或另付费项目获取回扣以及其他侵害游客合法权益的违法违规行为为重点。各县市区旅游局和旅游执法人员要严格落实旅游法有关规定，深刻领会理解国家旅游局关于严格执行旅游法第三十五条有关规定的通知（旅发2013 362 号）精神，
6、坚定执法- 4 -信心，加大执法力度，坚决查处旅游违法违规行为。（三）强化检查，确保实效。各县市区旅游局要制定切实可行的专项整治实施方案，迅速抽调骨干力量成立专项整治检查组；要严格落实方案部署，深入开展执法检查，查办一批违法违规典型案件。要公布举报电话、在县市区旅游政务网上公开征集信息，自觉接受社会监督，面向社会集中征集旅游违法违规线索并予以查办。要加强宣传报道，充分利用媒体及时宣传工作成效。按照省局要求，市局将成立专项整治督查指导工作组，赴各县市区对工作进展情况进行督查，同时开展“三做二送”工作。 “三做 ”即做一次旅游投 诉接待员 ，与游客交流，答疑解惑；做旅游企业和从业人员倾听者，了解企
7、业困难和从业人员的诉求；做旅游市场秩序的检查员，深入一线检查旅游市场秩序和服务质量。 “二送” 即送旅游法 到基层（旅游企业、执法一线等），树立知法、守法、施法、执法的信心；送政策措施到企业，对企业、从业人员落实旅游法中遇到的难点问题进行指导。各县市区在开展全面执法检查的同时也要做好“三做二送 ”工作。（四）健全机构，完善职能。各县市区要按照旅游法的要求，不断加强旅游质监执法队伍专业化建设。要强化执法人员培训，规范旅游质监执法行为，树立旅游质监执法形象；建立健全统一的旅游投诉受理机制，确保维权渠道畅通，案- 5 -件处理高效；建立旅游市场监管机制，规范旅游市场秩序，保障旅游从业人员合法权益，加强旅游市场主体建设，优化旅游发展环境，促进旅游产业良性发展。各县市区要认真做好总结，并指定专人作为联络员，按照方案要求的时间及时上报各类材料。联系电话：2235006邮箱：附件：1、 旅游市场检查周情况统计表 2、国家旅游局关于严格执行旅游法第三十五条有关规定的通知
