1、- 1 -江 桥 镇 2016 年 “国 家 卫 生 镇 ”复 审 工 作 实 施 方 案根据全国爱卫会的工作安排，2016 年是我镇“国家卫生镇”复审之年。为此，按照嘉定区爱卫会的要求，结合我镇的实际，制定如下实施方案：一、指导思想全面贯彻落实党的“十八大”精神，把巩固国家卫生镇工作作为优化发展环境、提高文明程度和市民素质的重要抓手，不断完善巩固国家卫生镇长效管理工作机制，为建设文明和谐、美丽整洁、宜居宜业的江桥新市镇提供环境支持，推进江桥社会建设全面、协调、可持续发展。二、工作目标坚持“创建为民，创建惠民”工作理念，把国家卫生镇复审工作作为践行群众路线、改善民生环境、预防控制疾病、提高健康
2、素养的有效载体，不断完善基础设施和生态环境建设，加大城市网格化综合管理力度，创新全社会支持、居民积极参与的互动机制，提高人民群众的满意度、知晓度、感受度，确保顺利通过国家卫生镇复审。三、组织保障根据巩固国家卫生镇复审工作要求，成立迎接国家卫生镇复审工作领导小组及办公室，办公室设在复审办，分设六个工作小组，即督查组、食品安全组、卫生管理组、市容组、市政组和宣传组。详见关于成立江桥镇国家卫生镇复审领导小组及其组成人员的通知四、主要任务根据国家卫生镇标准规定的审查内容，共有九大类五十二大项，- 2 -工作面广量大，结合我镇实际，主要有十二个方面的工作：（一）爱卫组织保障把爱国卫生工作纳入政府的议事日
3、程；爱卫组织健全，各成员单位分工明确、责任落实；爱国卫生工作有计划、有经费、有部署、有检查、有总结；各村、社区和企事业单位要配有爱国卫生工作人员，充分发动群众参与国家卫生镇的复审活动中。 （责任单位：卫计办、各村、社区、企事业单位；完成时限：全年）（二）宣传氛围浓郁镇区主要道路等设有创卫宣传固定阵地，设施完好，内容针对性强，更新及时；能够较好地解决民生环境的问题，常态管理好；常设社会卫生群众投诉平台，群众对当地社会卫生满意率达 到 90 以 上。（责任单位：宣传科、复审办、各村、社区；完成时限：全年）（三）市容环境有序加强市政设施维护，道路路面平整完好；排水设施完好、畅通；河道水面、岸坡整洁；
4、公共绿地养护良好；建筑工地管理符合建筑施工现场环境与卫生标准 ；严格落实门前环境卫生责任制，加大跨门经营、乱设摊、乱张贴整治力度；完善环卫设施、环卫作业的管理，落实清扫保洁制度，做到日产日清，确保市容环境整洁有序。 （责任单位：市容办、建管办、城管中队、保洁公司、农发公司、水务所；完成时限：6 月底前；巩固：7-12 月）（四）环境保护有力加大环保监管力度，确保全镇重点工业企业污染源废水、废气达标排放率 100%；完善污水纳管工作，提高污水收集率，继续抓好污染源治理和节能减排等工作；医疗、危险废弃物按照国家有关规定实现安全贮存和处理，医源性污水排放符合国家标准。 （责任单位：建- 3 -管办、
5、卫生服务中心；完成时限：6 月底前；巩固：7-12 月）（五）农贸市场规范各农贸市场要做到证照齐全、规范经营、管理有序；进一步完善标准化建设和规范化管理，落实业主管理责任；并做好病媒生物防制工作。同时，要加强农贸市场周边的市容环境卫生管理，定期开展“乱停车、乱设摊、占道经营”等综合整治。 （责任单位：经贸办、市容办、城管中队、交警四中队；完成时限：全年）（六）公共卫生管理到位各类食品和公共场所小单位（小饭店、小熟食店、小食品加工店、小食品经营店、小旅馆、小美容美发店等） ，均纳入监管范围，经营单位卫生许可和从业人员卫生知识培训合格率、健康证持证率、五病调离率均为 100%；醒目位置悬挂证照和相
6、应行业卫生管理制度。 （责任单位：食安办、卫计办、市场监管所、卫生计生监督分所；完成时限：6 月底前；巩固：7-12 月）（七）农村卫生落实长效各村要按照“四清一白”标准，开展城乡环境综合整治；进一步完善农村基础环卫设施建设，加强农村保洁队伍的管理，规范公共厕所、垃圾房（桶） 、倒粪口等设施设备的日常保洁，完善考核机制。进一步加强宅前屋后环境卫生的综合治理；清洁宅沟明沟；防止小粪缸回潮。 （责任单位：各村；完成时限：6 月底前；巩固：7-12 月）（八）社区卫生状况良好各社区要按照“四无一到位”标准（无散在垃圾、无黑广告、无乱晾晒、无违规饲养和垃圾分类到位） ， 定期组织物业公司、社区居民志愿
7、者，开展居住小区环境卫生整治和居民小区垃圾分类工作；按- 4 -时清理建筑垃圾，定期清洁垃圾箱房（桶） ；各小区有健全的卫生管理制度，定期开展检查评比活动。 （责任单位：社区工作管理中心、市容办、各物业公司、各社区；完成时限：6 月底前；巩固：7-12 月）（九）单位卫生强化机关、各企事业单位要积极组织干部、职工按照单位卫生标准，对内外环境开展卫生大扫除，全面清理室内、楼道和外环境卫生，加强厕所、食堂、垃圾容器卫生管理；强化控烟力度；落实“门前三包”责任制。 （责任单位：党政办、各企事业单位；完成时限：6 月底前；巩固：7-12 月）（十）病媒生物防制达标年内以加强灭蚊为重点，切实做好病媒生物
8、的预防控制工作，食品加工经营单位、农贸市场、环卫设施、城乡结合部、公共场所单位、居住小区、绿地等重点场所，病媒生物密度得以有效控制，基本清除四害孳生场所，各类防制设施布局合理、数量足够、投放规范、维护良好。 （责任单位：江桥公益保洁服务社；完成时限：全年）（十一）无烟环境建设完善镇机关及各单位办公地点、办事窗口，辖区所有村（居）委会办公点，社区卫生服务中心及其服务点，中小学校和托幼机构等场所，应按照无烟场所建设标准，做到室内全面禁烟，在明显位置张贴禁烟标识、无烟单位承诺书和控烟宣传材料；规范设立户外吸烟点；执行控烟考评奖惩制度；积极开展员工戒烟倡导和干预活动。组织辖区内法定控烟场所的管理方健全
9、控烟制度和管理措施，张贴禁烟标识，设有控烟监督员、加强内部巡查；根据监管部门和志愿者检查发现的控- 5 -烟问题，督促整改，及时反馈给监管部门，采取监管措施。 （责任单位：镇党政办、各村、社区、企事业单位；完成时限：全年）（十二）健康促进能力提升因地制宜开展健康宣传栏、健康主题公园、健康知识一条街、健康小屋和健康步道等健康支持性环境的硬件建设、内容更新和日常维护，加大互动性，提高利用率，不断深化内涵。每年定期开展镇、村两级的健康讲座，并不断扩大参与面。持续开展健康自我管理小组建设，按照标准建设健康单位，健康单位和健康自我管理小组建设做到全覆盖，并形成示范和特色。 （责任单位：卫计办、卫生服务中
10、心；完成时限：全年）五、重点工作（一）开展村宅、城乡结合部环境卫生整治活动。以“四清一白”标准（清除积存垃圾、清理宅前屋后堆物、清除村域内的黑色广告、清除乱涂乱写、白化墙面） ，开展城中村及结合部村的环境卫生整治，进一步完善城中村和城乡结合部卫生长效管理的监督常态化管理机制。 （二）开展市容环境卫生整治活动。以“净、绿、美、亮”整体形象为标准，开展市容环境卫生综合整治。加强镇区交通静、动态管理，实现道路畅通、车辆管理有序；进一步规范疏导点的管理，坚决取缔流动摊点；全面清理影响社区环境卫生、影响行人通道的各种店面、棚、亭、架和违章建筑，清除乱招贴、乱涂写；取缔跨门营业、占道经营，实现镇区无跨门经
11、营、无占道摊点；落实建筑垃圾、渣土管理措施，加强待征收、拆迁（违）后土地管理；加强对户外广告的管理，取缔不文明广告、违法广告；开展对沿街建筑及墙面修补粉刷、严重损坏路面的维修。- 6 -（三）开展农贸市场的整治活动。以创建平安菜市场和星级菜市场为切入点，按照规范化要求，开展加强市场环境及周边地区环境卫生整治和秩序管理。严格按照食品安全法和市场管理的有关规定，加强食品经营摊位的监督执法。（四）开展背街小巷和社区卫生死角的整治活动。以“爱国卫生月” 、每月 15 日“环境清洁日”和周四卫生义务劳动等群众性环境清洁活动为载体，加强对背街小巷和居住区的卫生管理，开展“全城无死角”卫生整治专项活动，做到
12、无乱倒垃圾、无乱堆物、无乱张贴乱涂写、无卫生死角。（五）开展“五小行业”的整治活动。借力“五违”整治，针对“小餐饮、小旅馆、小理发、小浴室和小网吧”存在的突出问题开展专项整治。继续加强农村办酒会所的备案登记、督导指导等日常管理工作，全面开展食品安全、生产流通领域和消费市场的监管和督查，加强食品生产、经营和公共场所从业人员培训。六、实施步骤（一）动员准备阶段（2016 年 1 月-3 月）制定 2016 年江桥镇迎接国家卫生镇复审工作实施方案，成立迎接国家卫生镇复审工作领导小组、六个工作组和复审办公室；召开迎接国家卫生镇复审工作动员大会，明确各职能部门和相关单位的任务和责任；组织领导小组、工作组
13、、责任部门和各村、社区相关人员参加学习培训，了解新的变化，熟悉新的规则；向区爱卫办提出复审申请。（二）全面实施阶段（2016 年 4 月-6 月）4 月至 6 月，以“专项整治”为重点，结合 4 月“爱国卫生月”和网格年度月整治计划，开展第一个百日竞赛活动，整合各职能部门- 7 -资源和力量，协力合作，开展六大环境卫生专项整治活动，包括城中村和城乡结合部专项整治 、 农 贸 市 场 专 项 整 治 、 背 街 小 巷 和 老 式 居 民区 专 项 整 治 、 立 面 环 境 专 项 整 治 、 河 道 卫 生 专 项 整 治 和 “五 小 行 业 ”专 项 整 治 工 作 ， 把 难 点 问
14、题 、 棘 手 问 题 进 行 前 置 化 处 置 ； 营 造 浓 厚 的创 卫 氛 围 ； 完 成 复 审 材 料 的 申 报 ； 迎 接 区 爱 卫 办 的 材 料 审 查 和 暗 访 评估 。（三）巩固提升阶段（2016 年 7 月-9 月）邀请人大代表、行风监督员、市民巡访员对巩固国家卫生镇工作开展情况进行评估。召开半年度国家卫生镇复审工作推进会，按照区级审查结果，拾遗补缺，开展第二个百日竞赛活动，重点开展城乡环境综合整治行动、食品药品安全、“五小行业”等突击整治专项行动。采取自查自纠的方式，依照考评细则开展复审模拟测评，查找不足，落实整改；同时总结经验，提升国家卫生镇复审工作的应急处
15、置能力，并进一步促进环境卫生的精细化管理水平；迎接市爱卫办的暗访评估。（四）迎检固守阶段（2016 年 10 月-12 月）市、区爱卫办按照国家卫生镇的复审标准、任务和现场评估办法，对我镇巩固国家卫生镇情况进行检查、验收，并将评估结果上报全国爱卫办；全力迎接全国爱卫办抽查暗访工作。在完成迎检工作后，各相关职能部门、单位及村、社区针对检查中反映的问题，及时梳理，进一步优化工作制度，为今后长效巩固打下扎实基础。七、工作要求1、统一思想、明确目标。全镇各级干部和责任部门要统一思想，围绕巩固国家卫生镇工作的目标，层层落实复审工作责任制，形成主要领导亲自抓，部门互动联手抓，以块为主、条块结合的工作机制，
16、- 8 -做到组织、责任、资金、措施四落实，有步骤、有成效地组织实施。2、加强宣传，全员参与。巩固复审工作涉及面广、内容多、任务重，需要广大干部群众参与和支持，要开展多种形式的宣传教育活动，营造人人参与复审工作的氛围。3、对照标准，严格整治。对照国家卫生镇标准，开展各项任务的自查自纠和整治任务。要着力于市容环境、农贸市场、 “五小行业” 、城乡结合部、环境保护等难点问题，加大督查和整治力度，确保复审工作取得实效。4、确保投入，落实长效。各单位、部门要坚持以属地化管理为原则，保证硬件建设和管理落实到实处，要充实和调整卫生创建管理队伍、作业队伍，提高管理和作业卫生人员水平。要落实督查自查制度，促进长效管理措施的落实，巩固国家卫生镇创建成果。附件：1 、 江 桥 镇 国 家 卫 生 镇 复 审 迎 检 工 作 职 责 分 工 表 （ 千 分 制 ）2、 江 桥 镇 国 家 卫 生 镇 复 审 迎 检 工 作 职 责 分 工 表 （ 指 标 类 ）3、江桥镇国家卫生镇复审网格化整治工作安排表4、江桥镇 2016 年度国家卫生镇复审工作联络员上报表
