1、- 1 -安溪县蓬莱镇森林资源管护员管理办法第一章 总则第一条 为加强森林资源管护员（以下简称管护员）队伍管理，充分发挥管护员在保护森林资源、制止盗砍滥伐、查处违章用火、预防森林火灾和林业有害生物防控的重要作用，确保“山有人管、林有人护、火有人防、责有人担”。根据林 业有关法律法规及政策规定制定本办法。第二条 本镇行政辖区内集体林管护员队伍的管理，适用本办法。第三条 管护员队伍是镇人民政府和县林业主管部门在基层的管护队伍，是直接从事森林资源管护工作的主要力量。第四条 管护员由镇人民政府择优选聘、监管，林业站和党政办负责日常业务管理，责任区村委会协助监管。第二章 管护员的聘用与辞退第五条 管护员
2、实行选聘制。管护员选聘面向社会，择优录用。管护员人选由责任片区镇政府、林业站、村委会（社区）根据选聘条件，按照 11 以上比例推荐，由镇生态公益林管护体制改革工作领导小组对推荐人选进行考核，对考核确定的人选进行公示（公示期 7 天），公示无异议或异议不成立的，报经县林业局审核同意后选聘为管护员。第六条 镇政府应将各管护责任片区的面积和管护员的权利、责任、报酬等张榜公布。第七条 管护员基本条件：- 2 -一、思想政治觉悟高，为人正直，责任心强，遵纪守法，能秉公办事；敢于制止破坏森林资源的不法行为。二、热心林业事业，群众基础好，有一定威信，长期在管护责任区生产、生活。三、能适应林区野外工作环境的男
3、性公民，年龄在 25-55 周岁，身体健康；退伍军人和有护林经验、从事林业工作的人员优先。四、管护员必须专职专任，不得兼任其他社会工作。五、具有履行工作职责必需的交通、通讯工具，同意无条件接受手机 GPS 定位跟踪 监控，并取得使用相关交通工具的许可证件(机动车行 驶证和驾驶证等)。六、具有一定的组织能力和扑救森林火灾能力。第八条 镇政府与管护员签订安溪县蓬莱镇管护员聘任合同书（以下简称聘任合同），并报县林业局备案。原则上三年一聘，年度考核不合格者给予解聘。第九条 管护员的调整。因管护员不履行职责、违反聘任合同有关规定或本管理办法有关规定，要及时给予调整。第十条 管护员的续聘。管护员聘期届满经
4、考核合格需要续聘的，按规定与管护员签订聘任合同。 第三章 管护员职责与权利第十一条 管护员主要职责：一、管护员应熟悉本管护片区的四至范围，了解森林保护的有关法律法规；对责任片区内的所有林地进行日常巡护；同时协助镇林业站完成林业其它工作。二、负责巡护本责任区山林，必须常驻所在地，深入管护山场巡山护林，非森林防火期每月出勤 22 天以上,休息日要向镇林业站报备。森林防火期（每年 9 月 15 日至翌年 4 月 30 日），原则上应- 3 -满勤，特殊情况可向镇林业站书面请假。三、认真宣传林业法律法规、方针、政策，尽职尽责做好森林资源保护工作。四、深入管护责任区山头地块巡山护林，及时制止滥伐盗伐林木
5、、非法占用林地、非法采脂、非法猎捕野生动物等破坏森林资源行为，并及时上报林业主管部门给予查处，积极协助查处破坏森林资源案件。五、协助镇政府、林业部门做好森林防火宣传，并主动维护好各种森林资源保护设施，制止各种违章用火行为，做好森林火灾预防工作。做到“见烟就 查” ，一旦发生森林火情， 应第一时间报告所在镇政府、县森林防火值班室，并到现场了解火情，同时积极协助森林公安查处火灾案件。六、协助林业站做好森林病虫害测报及野生动物疫病监测工作，一旦发现疫情，应及时报告林业主管部门。七、协助林业站开展森林资源监测,及时上报森林资源动态变化情况。八、做好巡山记录，模范带头遵守林区的各项管理规定，引导当地群众
6、提高森林防火和森林保护意识。十、管护员非休息日不得有饮酒等其他影响巡山护林工作行为。十一、认真履行聘任合同约定的各种义务。第十二条 管护员权利：一、对盗砍滥伐、乱捕滥猎等造成森林资源破坏的，管护员有权制止并报告有关部门。二、对不按采伐许可证规定和要求进行采伐的，管护员有权制止，并向林业主管部门报告。- 4 -三、对违章野外用火的单位和个人，管护员有权制止并上报镇政府、林业主管部门。四、管护员享有合同约定的工资待遇。第四章 管护员管理和考核第十三条 管护员在日常巡山护林工作中，应携带手机等必要工具。管护员在岗在位履职情况实行定位跟踪监控。县森林防火指挥部、县林业局、镇政府、林业站将不定期对管护员
7、的巡山护林工作进行抽查。第十四条 管护员履行管护职责情况的考核。管护员履行管护职责情况的考核，采取管护员自评、镇考核相结合的形式。考核结束后，考核单位应将管护工作存在的问题及时反馈给管护员，责令限期整改，并将每次考核结果进行记录，逐季统计，所有考核结果均作为管护员聘用和绩效工资发放的依据。第十五条 管护员管护工作自评。每年 3 月、6 月、9 月、12月的最后 1 天为管护员自评时间，管护员应如实填报当季责任片区的管护情况。第十六条 管护员履行职责情况考核。每季考核一次，考核时间在每季度次月上旬前完成。镇政府组织对各管护片区进行全面检查考核。考核时应填写安溪县蓬莱镇管护员管理考核表，报送县林业
8、局备案。第五章 奖励与惩罚第十七条 管护员在聘用期间有下列情形之一者，由镇人民政府或林业主管部门给予表彰奖励：一、在担任管护员期间，管护责任区连续三年无发生森林火灾、- 5 -违章野外用火、盗砍滥伐、非法采脂、乱捕滥猎、非法占用林地、重大森林病虫害、破坏森林生态景观和生态公益林保护标志等现象，护林成绩突出者。二、制止破坏森林资源措施有力，使国家和集体森林资源免遭重大损失者。三、拯救、保护国家和省重点保护野生动植物有功者。第十八条 管护员在聘用期间，有下列情形之一者，扣发绩效工资。一、季度考核、复核时被发现对管护片区的四至范围不明确的，扣发绩效工资 600 元。二、季度考核、复核时被发现对工作职
9、责不明确，不了解林业保护有关法律法规的，扣发绩效工资 300 元。三、无故缺席县林业局、镇政府或林业站组织的相关业务学习和活动，每次扣发绩效工资 300 元。四、管护责任区年度（指合同年度）内发生森林火灾，管护员未能在第一时间向所在镇政府、县森林防火值班室(以值班记录为准)报告，并到现场者，第 1 次扣发绩效工资 200 元，第 2 次扣发绩效工资 400 元。 五、非森林防火期每月脱岗（以手机定位监控系统记录为准，下同）1 天以内（含 1 天）扣发绩效工资 100 元，2 天以内（含 2 天）扣发绩效工资 300 元，3 天以内（含 3 天）扣发绩效工资 700 元；森林防火期第每月脱岗 1
10、 天以内（含 1 天）扣发绩效工资 300 元，2天以内（含 2 天）扣发绩效工资 600 元；脱岗同时发生本条第四款情况者，累加扣发绩效工资。六、禁火令期间(以县发布的禁火令时间为准) 脱岗 1 天以内（含 1 天），扣发绩效工资 400 元，脱岗 2 天（含 2 天）扣发绩效工- 6 -资 1200 元。七、管护员必须配足手机备用电源，保证每天 24 小时开机并开启手机定位监控系统，检查时发现手机关机或无人接听者，经查无特殊原因的，每次扣发绩效工资 50 元。八、管护责任区季度内发生盗砍滥伐、乱捕滥猎野生动物、非法采脂、毁林开垦、非法占用林地等林业行政案件和重大森林病虫害，未能及时上报 1
11、 次的，扣发绩效工资 400 元；没有及时上报 2次以上（含 2 次）的，扣发绩效工资 1200 元。九、管护责任区生态公益林保护标志、森林防火标志、林业有害生物防控标志遭受破坏，没有及时发现并上报的，每起扣发绩效工资 150 元。第十九条 管护员有下列情形之一者，为考核不合格，取消当季绩效工资，并给予解聘。一、非森林防火期单月脱岗达 4 天(含 4 天)以上。二、森林防火期单月脱岗达 3 天（含 3 天）以上。三、管护责任区年度内发生森林火灾 3 次(含 3 次)以上,没有第一时间上报，并到现场者。四、发生盗砍滥伐、乱捕滥猎野生动物、非法采脂、毁林开垦、非法征占用林地等刑事案件，没有及时上报者；或监守自盗者。五、管护区发生森林火灾隐瞒不报的。第六章 附则第二十条 本办法由安溪县蓬莱镇人民政府负责解释。第二十一条 本办法自 2017 年 3 月 1 日起施行。
