1、铜 陵 市 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 引 导 资 金 暂 行 办 法（2017 年 修 订 ）第 一 章 总 则第 一 条 为 加 快 产 业 结 构 优 化 升 级 ，加 速 推 进 资 源 型 城 市 转 型跨 越 发 展 ，根 据 中 共 铜 陵 市 委 铜 陵 市 人 民 政 府 关 于 加 快 培 育 和 发展 战 略 性 新 兴 产 业 的 意 见 （铜 发 201111 号 ），市 政 府 设 立 铜 陵 市 战略 性 新 兴 产 业 发 展 引 导 资 金 （以 下 简 称 “引 导 资 金 ”），出 台 了 铜 陵 市战 略 性 新 兴 产 业 发 展 引 导 资
2、金 管 理 办 法 （2016 年 修 订 ）（铜 政 201621 号 ）。为 提 高 资 金 使 用 效 益 ，支 持 战 略 性 新 兴 产 业 集 聚 发 展 基 地 建设 ，在 原 管 理 办 法 的 基 础 上 修 订 形 成 本 办 法 。第 二 条 引 导 资 金 由 市 财 政 预 算 安 排 17000 万 元 。第 三 条 引 导 资 金 主 要 支 持 我 市 铜 基 新 材 料 、精 细 化 工 、电 子信 息 、智 能 制 造 、新 能 源 汽 车 及 零 部 件 、节 能 环 保 、生 物 制 药 等 战 略性 新 兴 产 业 ，适 当 兼 顾 其 它 符 合 国
3、 家 和 省 战 略 性 新 兴 产 业 领 域 ，优化 平 衡 产 业 结 构 ，加 速 推 进 企 业 成 长 ，促 进 战 略 性 新 兴 产 业 规 模 化集 聚 和 链 条 化 发 展 。第 四 条 引 导 资 金 的 使 用 和 管 理 原 则 ：（一 ）公 平 、公 正 、公 开 。严 格 按 照 规 定 程 序 ，坚 持 “阳 光 ”评 审 ，接 受 社 会 监 督 ，确 保 优 质 企 业 和 项 目 获 得 扶 持 ，正 确 体 现 政 府 导 向 。（二 ）突 出 重 点 ，扶 优 扶 强 。重 点 关 注 战 略 性 新 兴 产 业 集 聚 发 展基 地 （以 下 简
4、称 “基 地 ”）产 值 规 模 和 税 收 贡 献 ，并 与 支 持 资 金 额 度 挂钩 ，注 重 基 地 建 设 实 效 。（三 ）资 本 运 作 ，引 导 放 大 。引 入 市 场 机 制 ，采 取 贷 款 担 保 等 资 本化 运 作 方 式 ，充 分 发 挥 资 金 的 杠 杆 作 用 和 乘 数 效 应 ，滚 动 使 用 引 导资 金 。（四 ）专 款 专 用 ，强 化 监 督 。加 强 对 专 项 资 金 使 用 和 项 目 建 设 情况 的 监 管 ，建 立 监 督 检 查 和 绩 效 评 价 机 制 ，确 保 资 金 规 范 、安 全 、高效 使 用 。第 五 条 积 极
5、引导银行、信托、证券、保险、基金等机构，通过贷款、参股、投贷联动等多种方式，对我市重点扶持的战略性新兴产业领域企业予以支持。第 二 章 引 导 资 金 的 支 持 对 象 和 支 持 方 式第 六 条 引 导 资 金 支 持 的 企 业 ，应 具 备 以 下 基 本 条 件 ：（一 ）企 业 注 册 地 和 纳 税 地 在 我 市 范 围 内 。（二 ）企 业 技 术 和 管 理 团 队 稳 定 、素 质 较 高 。（三 ）符 合 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 方 向 ，具 有 先 进 的 技 术 和 良 好 的发 展 前 景 。（四 ）企 业 管 理 和 运 作 规 范 、无 不 良
6、信 用 记 录 。（五 ）符 合 申 报 指 南 中 指 定 的 其 他 具 体 条 件 。第 七 条 引 导 资 金 主 要 采 取 以 下 支 持 方 式 ：（一 ）市 级 基 地 建 设 后 补 助 。用 于 市 级 基 地 企 业 、项 目 、平 台 等 建设 以 及 牵 头 县 （园 ）区 工 作 经 费 后 补 助 ，年 度 安 排 资 金 不 少 于 8000 万元 。（二 ）贷 款 担 保 。重 点 支 持 中 小 微 型 企 业 科 技 研 发 和 项 目 建 设 融资 ，年 度 安 排 资 金 6000 万 元 。（三 ）奖 励 补 助 。用 于 战 略 性 新 兴 产 业
7、 发 展 平 台 建 设 补 助 、突 出贡 献 战 略 性 新 兴 产 业 企 业 奖 励 、新 认 定 省 战 略 性 新 兴 产 业 企 业 工 作经 费 补 助 、政 府 购 买 战 略 性 新 兴 产 业 领 域 的 社 会 服 务 ，年 度 安 排 资金 不 少 于 3000 万 元 。第 三 章 市 级 基 地 建 设 后 补 助 管 理第 八 条 根 据 铜 陵 市 人 民 政 府 关 于 建 设 市 级 战 略 性 新 兴 产 业集 聚 发 展 基 地 的 意 见 （铜 政 201649 号 ），按照市政府与基地所在县（园）区政府（管委会）按年度签订工作目标责任书进行考评并予
8、以后补助。（一 ）后 补 助 资 金 安排 8000 万元以上支持基地建设，分别按 照上 半 年 数 据 、全 年 数 据 组 织 两 次 兑 现 ，每 次 安 排 资 金 4000 万 元 左 右 ，由 市 财 政 局 划 拨 资 金 至 市 级 基 地 建 设 牵 头 县 （园 ）区 。若 按 照 上 半 年数 据 兑 现 下 达 的 补 助 额 度 超 过 全 年 累 计 应 得 补 助 额 度 ，由 市 财 政 收回 。（二 ）后 补 助 资 金 10%用 于 牵 头 园 区 建 设 经 费 奖 补 ，90%作 为 企业 发 展 奖 补 ，用 于 支 持 市 级 基 地 重 大 项 目
9、 建 设 、新 产 品 研 发 和 关 键技 术 产 业 化 、重 大 技 术 装 备 和 关 键 零 部 件 及 新 工 艺 示 范 应 用 、关 键共 性 技 术 研 发 和 创 新 创 业 服 务 等 平 台 建 设 等 方 面 ，由 牵 头 县 （园 ）区按 照 考 评 结 果 兑 现 资 金 并 划 拨 至 基 地 企 业 。（三 ）市 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 领 导 小 组 办 公 室 （以 下 简 称 “领 导 小组 办 公 室 ”）每 年 在 考 评 后 ，根 据 铜 政 201649 号 文 件 中 的 标 准 对 基地 企 业 名 单 调 整 一 次 ，用 于
10、下 一 年 度 基 地 考 评 ，具 体 名 单 由 市 发 改委 、市 财 政 局 、市 经 信 委 、市 统 计 局 等 单 位 在 县 （园 ）区 申 报 的 基 础 上共 同 研 究 确 定 。第 四 章 贷 款 担 保 管 理第 九 条 作 为 贷 款 担 保 的 执 行 机 构 ，指 定 担 保 公 司 负 责 制 定 贷款 担 保 管 理 办 法 、担 保 贷 款 使 用 的 监 督 事 宜 ，建 立 严 密 的 担 保 评 估制 度 ，严 格 执 行 科 学 的 决 策 程 序 ，采 用 先 进 的 项 目 评 价 系 统 ，加 强 对担 保 项 目 的 风 险 评 估 审 查
11、 。第 十 条 指 定 担 保 公 司 应 积 极 采 取 反 担 保 措 施 ，可 要 求 申 保 企业 以 其 合 法 的 财 产 （包 括 股 权 ）抵 押 或 质 押 ，提 供 反 担 保 。同 时 ，应 主动 创 新 担 保 方 式 ，对 信 誉 好 、效 益 高 但 抵 押 额 不 足 的 企 业 ，在 实 施 信用 审 查 的 基 础 上 ，提 供 一 定 额 度 的 信 用 担 保 。第 十 一 条 根 据 财 政 部 、工 信 部 中 小 企 业 信 用 担 保 资 金 管 理办 法 （财 企 201297 号 ），指 定 担 保 公 司 的 平 均 年 担 保 费 不 超
12、过 银 行同 期 贷 款 基 准 利 率 的 50%。被 担 保 企 业 如 期 返 还 贷 款 后 ，担 保 资 本金 由 指 定 担 保 公 司 仍 按 原 渠 道 、方 式 滚 动 使 用 。第 十 二 条 指 定 担 保 公 司 要 加 强 对 担 保 项 目 的 跟 踪 ，完 善 对 申保 企 业 的 事 前 评 估 、事 中 监 控 、事 后 追 偿 与 处 置 机 制 ；在 担 保 企 业 违法 、违 规 及 风 险 不 可 控 的 情 况 下 ，依 法 采 取 相 应 措 施 并 向 政 府 相 关部 门 报 告 。第 十 三 条 指 定 担 保 公 司 在 为 有 关 企 业
13、 提 供 贷 款 担 保 的 同 时 ，积 极 利 用 本 专 项 资 金 担 保 收 益 部 分 ，为 贷 款 企 业 提 供 接 续 贷 款 （资金 ）服 务 。第 五 章 奖 励 补 助 管 理第 十 四 条 对 新 认 定 的 ，或 在 相 应 层 级 组 织 的 运 行 评 估 中 获 优秀 等 次 的 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 平 台 给 予 奖 励 ：对 新 认 定 的 国 家 级 工 程 研 究 中 心 、工 程 实 验 室 ，市 、县 （区 ）分 别一 次 性 奖 励 150 万 元 。对 新 认 定 的 国 家 级 企 业 技 术 中 心 ，市 、县 （区 ）分
14、别 一 次 性 奖 励 50 万 元 。对 新 认 定 的 省 级 工 程 研 究 中 心 、工 程 实 验 室 ，市 、县 （区 ）分 别 一次 性 奖 励 50 万 元 。对 国 家 级 工 程 研 究 中 心 、工 程 实 验 室 、企 业 技 术 中 心 在 国 家 组织 的 运 行 评 估 中 获 优 秀 等 次 的 ，市 、县 （区 ）分 别 一 次 性 奖 励 50 万 元 。第 十 五 条 对 全 市 经 济 社 会 发 展 、产 业 升 级 调 整 和 资 源 型 城 市转 型 做 出 突 出 贡 献 的 市 战 略 性 新 兴 产 业 企 业 ，给 予 最 高 不 超 过
15、200万 元 奖 励 。第 十 六 条 对 新 认 定 的 省 战 略 性 新 兴 产 业 企 业 ，一 次 性 给 予 工作 经 费 补 助 10 万 元 。第 十 七 条 每 年 安 排 一 定 资 金 用 于 政 府 购 买 战 略 性 新 兴 产 业 领域 的 社 会 服 务 ，主 要 包 括 有 关 规 划 编 制 、专 家 咨 询 评 审 、项 目 谋 划 论证 、企 业 经 营 管 理 诊 断 、国 家 PCB 质 检 中 心 服 务 企 业 检 测 费 用 等 。第 六 章 资 金 的 申 报 、 审 核 和 拨 付第 十 八 条 资 金 的 申 报 、审 核 与 拨 付 ：（
16、一 ）申 报 。市 级 基 地 建 设 后 补 助 不 需 申 报 ，2017 年 上 半 年 、全年 的 两 次 后 补 助 由 领 导 小 组 办 公 室 对 照 铜 政 201649 号 文 件 中 的 市级 基 地 企 业 标 准 及 名 单 组 织 兑 现 。奖 励 补 助 由 参 与 申 报 的 单 位 向 领导 小 组 办 公 室 递 交 申 报 材 料 。贷 款 担 保 向 市 担 保 控 股 集 团 有 限 公 司申 报 ，后 续 流 程 按 照 市 担 保 控 股 集 团 相 关 规 定 执 行 。（二 ）审 核 。领 导 小 组 办 公 室 受 理 申 报 后 ，组 织
17、市 发 改 委 、市 财 政局 、市 经 信 委 、市 统 计 局 等 单 位 对 奖 励 补 助 申 报 材 料 及 支 持 额 度 进行 审 核 ，按 照 铜 政 201649 号 文 件 规 定 计 算 对 市 级 基 地 的 支 持 额 度 ，形 成 资 金 计 划 草 案 并 上 报 市 政 府 。经 市 政 府 审 定 后 ，对 拟 支 持 单 位名 单 进 行 公 示 。（三 ）拨 付 。公 示 结 束 后 ，经 市 政 府 同 意 ，市 发 改 委 、市 财 政 局 下达 资 金 计 划 。市 财 政 局 根 据 资 金 计 划 ，按 照 预 算 资 金 拨 付 程 序 予 以
18、支 付 资 金 。第 七 章 建 立 监 督 检 查 、 绩 效 管 理 机 制第 十 九 条 建 立 完 善 协 调 报 告 制 度 。各 县 （园 ）区 负 责 跟 踪 了 解辖 区 内 市 级 基 地 企 业 运 营 状 况 ，帮 助 企 业 协 调 解 决 问 题 ，提 高 资 金使 用 效 率 。各 县 （园 ）区 应 每 半 年 向 领 导 小 组 办 公 室 报 送 市 级 基 地 企业 情 况 报 告 ，重 大 问 题 随 时 向 领 导 小 组 办 公 室 报 告 。第 二 十 条 建 立 完 善 绩 效 评 价 制 度 。由 市 财 政 局 委 托 第 三 方 专业 机 构
19、 对 引 导 资 金 的 使 用 情 况 开 展 绩 效 评 估 ，评 估 结 果 报 市 政 府 ，作 为 下 一 年 度 调 整 引 导 资 金 额 度 及 使 用 方 式 的 主 要 依 据 。第 二 十 一 条 建 立 完 善 监 督 检 查 机 制 。市 审 计 、监 察 等 部 门 依据 职 能 分 工 ，对 引 导 资 金 的 管 理 和 使 用 情 况 进 行 监 督 。对 弄 虚 作 假骗 取 财 政 资 金 以 及 挤 占 、截 留 或 挪 用 财 政 资 金 等 违 法 违 规 行 为 , 一经 查 实 ，将 追 回 已 经 拨 付 的 引 导 资 金 ，并 依 照 相 关 法 律 法 规 予 以 处理 、处 罚 。第 八 章 附 则第 二 十 二 条 本 办 法 与 市 级 其 他 财 政 专 项 政 策 不 重 复 享 受 ，择高 标 准 执 行 。第 二 十 三 条 本 办 法 由 领 导 小 组 办 公 室 组 织 相 关 部 门 负 责 解 释 。第 二 十 四 条 本 办 法 自 印 发 之 日 起 施 行 。
